Постановление № 5-31/2024 от 1 февраля 2024 г. по делу № 5-31/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

02 февраля 2024 года г. Орел

Судья Советского районного суда г. Орла Короткова О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда материалы по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.10 КоАП РФ в отношении Шаныева Салыха, ДД.ММ.ГГ рождения, уроженца и гражданина <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

01.02.2024 года в 12.00 часов на объекте строительства многоквартирного дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 57:25:0010305 569 (комплексная жилая застройка, ограниченная улицами Плещеевская, Куйбышева, ФИО1, ФИО2 шоссе в г.Орле), был установлен гражданин <данные изъяты> Шаныев Салых, ДД.ММ.ГГ года рождения, который осуществлял трудовую деятельность без разрешения на работу в качестве монолитчика.

В судебном заседании ФИО3 пояснил, что является уроженцем <данные изъяты>, приехал в РФ в июле 2023 года с целью «туризм». С 23.08.2023 по 23.09.2023 проживал и был зарегистрирован по адресу: <...>. Когда истек срок визы он не смог выехать, по причине отсутствия денежных средств, с тех пор работал эпизодически, неофициально, проживал у знакомых, по месту работы; для оформления документов с целью легализации на территории РФ не обращался. На территории РФ родственников не имеет, его семья проживает в Туркменистане. Также подтвердил, что работал в РФ без разрешения на работу в качестве монолитчика.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечёт наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также регулирование отношений между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающих в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности определяется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ от 25 июля 2002 года).

Согласно ч.4 ст.13 Федерального закона N 115-ФЗ от 25 июля 2002 года работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с п.5 ст.13.3 Федерального закона N 115-ФЗ от 25 июля 2002 года патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.

Судом установлены следующие фактические обстоятельства дела.

01.02.2024 года в 12.00 часов на объекте строительства многоквартирного дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 57:25:0010305 569 (комплексная жилая застройка, ограниченная улицами Плещеевская, Куйбышева, ФИО1, ФИО2 шоссе в г.Орле), был установлен гражданин Туркменистана Шаныев Салых, ДД.ММ.ГГ года рождения, который осуществлял трудовую деятельность без разрешения на работу в качестве монолитчика.

Вина ФИО3 в совершении правонарушения подтверждается его объяснениями, а также письменными доказательствами, представленными в материалы дела.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется.

На основании изложенного, судья считает, что в действиях уроженца и гражданина <данные изъяты> ФИО3 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 КоАП РФ.

В силу статей 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Решение вопроса о возможности применения судом в качестве наказания выдворения иностранного гражданина за пределы Российской Федерации как меры ответственности за совершенное этим лицом административное правонарушение в сфере миграционной политики должно осуществляться с учетом не только норм национального законодательства, действующего в этой сфере, но и актов международного права, участником которых является Российская Федерация.

Согласно статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года), вступившей в силу для России 5 мая 1998 года, вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В силу универсальности норм международного права, являющейся их главной характерной особенностью, приведенные выше положения указанных Конвенций не ограничиваются применением в каких-либо определенных сферах национальной правовой системы, а выступают теми принципами, которые регулируют общие подходы к решению любых вопросов, затрагивающих права человека и его основные свободы.

На основании изложенного, представляется, что по смыслу положений указанных Конвенций административное выдворение иностранного гражданина за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям.

Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по части 1.1. статьи 18.8 КоАП РФ судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении ФИО3 административного наказания судьёй учитываются положения статьи 4.1 КоАП РФ, характер совершенного административного правонарушения, личность виновного и другие обстоятельства дела. Так, судья учитывает, что ФИО3 знал о необходимости оформления документов, подтверждающих законность его пребывания на территории РФ и осуществления трудовой деятельности, мер по легализации своего нахождения на территории Российской Федерации в течение длительного времени не предпринимал, в Российской Федерации не имеет семьи, близких родственников, устойчивых родственных и социальных связей, постоянного места жительства и постоянного источника дохода. В связи с этим суд считает правильным назначить ФИО3 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере с принудительным выдворением за пределы территории РФ. Такая мера, по мнению судьи, соразмерна предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых преступлений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 18.10, 27.19, 29.10, 3.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Шаныева Салыха, ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженца и гражданина <данные изъяты> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

До выдворения за пределы РФ поместить Шаныева Салыха, ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженца и гражданина Туркменистана в Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УМВД России по Орловской области (г.Орёл, ул.1-я Пушкарная, д.21).

Оплату штрафа произвести на расчетный счет: УФК по Орловской области (УМВД России по г.Орлу), ИНН <***>, КПП 575301001, код ОКТМО 54701000, номер счета получателя 40101810100000010001 в отделение г. Орел, БИК 045402001, КБК 18811690040046000140, идентификатор 1888571608003100002.

Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения через Советский районный суд г.Орла.

Судья О.И.Короткова