Решение № 2-1043/2019 2-1043/2019~М-865/2019 М-865/2019 от 2 июля 2019 г. по делу № 2-1043/2019

<данные изъяты>


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ года город Кинель

Кинельский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Трибунской Л.М.,

при секретаре Котубей О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к ГУ - Управлению Пенсионного фонда в РФ в городском округе Кинель и муниципальном районе Кинельский Самарской области о признании незаконным отказа в назначении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с требованием признать отказ УПФ РФ в г.о. Кинель и м.р. Кинельский в фиксированной выплате незаконным, обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Кинель и муниципальном районе Кинельский Самарской области назначить ФИО1 повышенный размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости на сына ФИО2 и произвести перерасчет.

В судебном заседании истец поддержала свои требования и пояснила, что она переехала из <данные изъяты> в Российскую Федерацию в ДД.ММ.ГГГГ. Разведена в ДД.ММ.ГГГГ. По решению суда Республики <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ было определено место жительство сына ФИО2, с матерью (ФИО3) с <данные изъяты>, постоянно проживает с ней. С ДД.ММ.ГГГГ он является студентом по <данные изъяты> форме обучения в <данные изъяты> (Приказ о зачислении № от ДД.ММ.ГГГГ). При поступлении сына в университет, она обращалась в паспортный отдел, находящийся в <адрес>. Работник паспортного стола сказала, что можно зарегистрировать только на три месяца. Поэтому, до вступления правил миграционного учета с ДД.ММ.ГГГГ№-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О миграционном учете иностранных граждан» принимающая сторона <данные изъяты> осуществлял временную регистрацию граждан на основании письменного Заявления от собственника жилья (ФИО3), где фактически проживает студент. С ДД.ММ.ГГГГ года <данные изъяты> регистрацию не выполняет. В настоящий момент она являяется пенсионером (с ДД.ММ.ГГГГ). На основании Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ст. 17 п.3 «3. Лицам, па иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной частью 1 статьи 16 настоящего Федерального закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи». Она обратилась в ПФ с заявлением о назначении ей повышенной фиксированной выплаты, но ей было отказано, т.к. посчитали, что сын не находится на ее иждивении.

Представитель ответчика на основании доверенности с иском не согласилась, ссылаясь на то, что ФИО1 обратилась в Управление ПФР ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. В заявлении она указала, что у нее есть сын ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который обучается на очной форме обучения в <данные изъяты>. Со слов ФИО1. сын находится на ее обеспечении, проживает с ней в <адрес>, а зарегистрирован по месту обучения; она производит оплату его обучения, так как обучение платное. Указанным заявлением истец просила оформить ожидающими документами справку об обучении и оплате за обучение сына. ДД.ММ.ГГГГ ей были дополнительно представлены: свидетельство о расторжении брака между ФИО1 и ФИО4; справки о доходах физического лица ФИО1 по форме 2-НДФЛ за ДД.ММ.ГГГГ г.г.; квитанции об оплате коммунальных услуг; паспорт иностранного гражданина <данные изъяты> (сына ФИО2; справка <данные изъяты><данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № ДД.ММ.ГГГГ. согласно которой ФИО2 состоит студентом <данные изъяты> данного учебного заведения, форма обучения - <данные изъяты>, свидетельствующая о том. что ФИО2 зарегистрирован по месту пребывания в общежитии <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Заявлением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уведомила о том, что документы, подтверждающие платное обучение сына, представлять не будет, так как ими не располагает. Пунктом 7 Перечня документов, утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что для подтверждения дополнительных условий назначения страховой пенсии по старости и обстоятельств, учитываемых при определении ее размера, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", необходимы документы: ж) о нетрудоспособных членах семьи; з) о том, что нетрудоспособные члены семьи находятся на иждивении гражданина. Пенсия назначена истцу решением от ДД.ММ.ГГГГ с даты возникновения права - ДД.ММ.ГГГГ (достижения возраста <данные изъяты>). При этом фиксированная выплата к страховой пенсии по старости установлена без учета повышения (решением Управления ПФР от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении повышенного размера фиксированной выплаты в связи с тем, что факт нахождения сына ФИО2 на иждивении матери документально не подтвержден). Не представлен документ об оплате за обучение сына, который является основным для вынесения мотивированного решения об установления иждивения, а также документ, подтверждающий совместное проживание истца с сыном. Учитывая изложенное. Управление ПФР просит отказать ФИО1 в заявленных требованиях.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пункте 1 (дети, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше, чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами), 3 и 4 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной частью 1 статьи 16 настоящего Федерального закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.

Члены семьи признаются состоящими на иждивении лица, если они находятся на его полном содержании или получают от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию (пункт 3 статьи 10 названного Закона). Иждивение детей предполагается и не требует доказательств, за исключением детей, достигших возраста 18 лет.

В соответствии с пунктом 82 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 № 95 8н, нахождение нетрудоспособных членов семьи на иждивении подтверждается документами, выданными жилищно-эксплуатационными организациями или органами местного самоуправления, документами о доходах всех членов семьи и иными документами, предусмотренными законодательством Российской Федерации.

Основным условием для признания находящимся на иждивении является то, что по объему материальная помощь, получаемая от кормильца, значительно превышает собственные незначительные доходы иждивенца, которых ему явно недостаточно для нормального существования, а также то, что материальная помощь оказывается постоянно. Не является иждивением получение помощи, без которой лицо вполне может существовать.

Постоянный характер помощи означает, что она не была случайной, единовременной, а оказывалась систематически, в течение некоторого периода и что кормилец взял на себя заботу о содержании данного члена семьи.

Иждивение предполагает как полное содержание лица кормильцем, так и получение от него содержания, являвшегося для этого лица основным и постоянным источником средств к существованию.

В целях оценки уровня жизни населения в Российской Федерации и ее субъектах устанавливается прожиточный минимум, который должен учитываться при установлении гражданам Российской Федерации государственных гарантий получения минимальных денежных доходов и при осуществлении других мер социальной защиты граждан Российской Федерации. То есть гражданин не может быть признан малообеспеченным, если его совокупный доход превысит прожиточный минимум.

Установлено и не оспаривается ответчиком, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ является сыном истца ФИО1 (л.д. 7).

ФИО2 на момент обращения истца с заявлением к ответчику и в настоящее время является студентом <данные изъяты>, обучается по <данные изъяты> форме обучения (л.д.12).

Как следует из заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, поданного ею в <данные изъяты>, местом жительства ее сына ФИО2, являющегося иностранным гражданином, является ее место жительства по адресу <адрес>

Согласно представленных выписок по движению денежных средств с банковской карты истца ФИО1, истец систематически осуществляет перевод денежных средств на счет ФИО2(л.д. 35-39).

Согласно справки об обучении иностранного гражданина (л.д. 8) ФИО2 обучается в <данные изъяты> на <данные изъяты> основе (л.д.8).

Таким образом, на основании исследованных доказательств суд установил, что ФИО2, не достигший возраста 23 лет, является студентом <данные изъяты> формы обучения, самостоятельных источников дохода не имеет, постоянно проживает со своей матерью ФИО1, которая оказывает ему материальную помощь, являющуюся основным и постоянным источником дохода.

С учетом изложенного, истец ФИО5 согласно части 3 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» имеет право на получение повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

Указанное право у нее возникло со дня назначения ей страховой пенсии по старости, в связи с чем отказ ответчика в назначении истцу повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости нельзя признать законным.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в городском округе Кинель и муниципальном районе Кинельский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части отказа в назначении повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости ФИО1

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Кинель и муниципальном районе Кинельский Самарской области назначить ФИО1 повышенный размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости на сына ФИО2 со дня назначения страховой пенсии по старости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кинельский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

председательствующий - подпись

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>