Решение № 12-26/2021 от 9 марта 2021 г. по делу № 12-26/2021

61RS0011-01-2021-000408-48 Дело № 12-26/2021


Р Е Ш Е Н И Е

10 марта 2021 года г. Белая Калитва

Судья Белокалитвинского городского суда Ростовской области Елисеев С.В., рассмотрев жалобу АО «Алюминий Металлург Рус» (АО «АМР») на постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по РО и республике Калмыкия, заместителя начальника отдела государственного экологического надзора по РО Межрегионального управления Росприроднадзора по РО и Республике Калмыкия ФИО1 № от 29.01.2021 года по делу об административном правонарушении в отношении АО «Алюминий Металлург Рус» по ч. 10 ст. 8.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по РО и республике Калмыкия, заместителя начальника отдела государственного экологического надзора по РО Межрегионального управления Росприроднадзора по РО и Республике Калмыкия ФИО1 № от 29.01.2021 года АО «Алюминий Металлург Рус» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Генеральным директором АО «Алюминий Металлург Рус» на данное постановление государственного инспектора подана жалоба в Белокалитвинский городской суд, в которой ставится вопрос об отмене постановления в связи с его несоответствием принципам законности, справедливости, целесообразности; признании правонарушения малозначительным и вынесении АО «Алюминий Металлург Рус» замечания.

В судебном заседании представитель АО «Алюминий Металлург Рус» на основании доверенности ФИО2 поддержал доводы жалобы.

Представитель административного органа по доверенности ФИО3 в судебном заседаниивозражал против удовлетворения жалобы, просил оставить постановление без изменений.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, рассмотрев жалобу, заслушав представителя заявителя, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями ч. 10 ст.8.2 КоАП РФ, Неисполнение обязанности по ведению учета в области обращения с отходами производства и потребления влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, что в ходе проведения проверки на основании приказа Межрегионального управления Росприроднадзора по РО и Республике Калмыкия от 13.10.2020 года №/КНД О проведении плановой выездной проверки АО «Алюминий Металлург Рус» установлено, что АО «Алюминий Металлург Рус» осуществляет деятельность по литью алюминия и его сплавов, производству сортовых полуфабрикатов различного состава и размеров (листов, плит, труб, профилей, поковок-штамповок), а также товаров народного потребления. В результате хозяйственной и иной деятельности АО «Алюминий Металлург Рус» образуются отходы I-V класса опасности. Отходы, образующиеся в образующихся в результате хозяйственной и иной деятельности АО «АМР» на территории производственных площадок, передаются на размещение, обезвреживание, утилизацию в соответствии с действующими договорами с организациями, имеющими лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-V класса опасности обращению с отходами I-V класса опасности.

АО «АМР» в период с 01.01.2019 года по 23.11.2020 года не вёлся в полном объёме в соответствии с приказом Минприроды России от 01.09.2011 года № учёт образовавшихся, накопленных, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц отходов, образующихся в результате хозяйственной деятельности АО «АМР» на территории объекта НВОС – производственная площадка: <адрес>.

В ходе проверки АО «АМР» не были представлены документы, подтверждающие ведение в период с 01.01.2019 года по 20.11.2020 года учёта образовавшихся, накопленных, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц отходов, в соответствии с приказом Минприроды России от 01.09.2011 года №, а именно: не представлены данные учёта в области обращения с <данные изъяты>

Постановлением старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по РО и республике Калмыкия, заместителя начальника отдела государственного экологического надзора по РО Межрегионального управления Росприроднадзора по РО и Республике Калмыкия ФИО1 № от 29.01.2021 года АО «Алюминий Металлург Рус» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 8.2 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений ст.ст. 1.5, 2.1, 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами Кодекса РФ об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации.

Привлечение к административной ответственности возможно при условии, что доказаны как факт совершения правонарушения, так и вина правонарушителя.

Согласно ст. 19 ФЗ от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учёт образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещённых отходов.

Судом установлено, что материалы дела не содержат сведений о наличии процессуальных нарушений, которые могли бы препятствовать всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела. Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену постановления допущено не было.

Действия Акционерного общества «АМР», правильно квалифицированы по ч. 10 ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При оценке имеющихся в деле доказательств, государственный инспектор в области охраны окружающей среды по РО и республике Калмыкия, заместитель начальника отдела государственного экологического надзора по РО Межрегионального управления Росприроднадзора по РО и Республике Калмыкия ФИО1 правильно оценила их в совокупности.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Должностным лицом при назначении наказания был учтён характер совершённого административного правонарушения, отсутствие как смягчающих, так и отягчающих обстоятельств.

Оснований для применения ст. 2.9 и 3.4 КоАП РФ судья не находит, так как совершение административного правонарушения в области охраны окружающей среды, не может считаться малозначительным, в силу объективных причин, нанесения и угроза причинения вреда жизни здоровью населения, а так же причинения и угроза причинения вреда флоре и фауне, по тем же основаниям судья не находит оснований для замены назначенного административного штрафа предупреждением.

На основании вышеизложенного законные основания для изменения постановления и удовлетворения жалобы отсутствуют.

Руководствуясь п.1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по РО и республике Калмыкия, заместителя начальника отдела государственного экологического надзора по РО Межрегионального управления Росприроднадзора по РО и Республике Калмыкия ФИО1 № от 29.01.2021 года о привлечении к административной ответственности юридическое лицо - АО «Алюминий Металлург Рус» по ч. 10 ст. 8.2 КоАП РФ,оставить без изменения, а жалобу генерального директора АО «Алюминий Металлург Рус» ФИО4 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья С.В.Елисеев

Мотивированное решение изготовлено 10 марта 2021 года