Решение № 2-1032/2018 2-1032/2018~М-882/2018 М-882/2018 от 12 сентября 2018 г. по делу № 2-1032/2018

Дело № 2-1032/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 сентября 2018 года с. Толбазы

Гафурийский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Абдулова И.Я.,

при секретаре судебного заседания Дубовицкой К.А.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Аургазинском районе Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, признании права на досрочную трудовую пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Аургазинском районе Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, признании права на досрочную трудовую пенсию.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Однако, по мнению истца, ответчик необоснованно не включил в стаж:

- периоды службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 01 год 02 месяца 25 дней;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 09 дней.

Истец считает, что вышеуказанные периоды подлежат включению в специальный стаж.

На основании изложенного, истец просит суд признать незаконным решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в установлении досрочной трудовой пенсии по старости; обязать ответчика включить в специальный стаж педагогической деятельности периоды службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 01 год 02 месяца 25 дней, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 09 дней; признать за истцом право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ и обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения с ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 (ордер серии 016 № от ДД.ММ.ГГГГ) заявленные требования поддержали в полном объеме и просили их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика с иском не согласилась, просила в удовлетворении заявленных требований отказать, по основаниям, изложенным в возражении.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела и объяснений сторон усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с достижением продолжительности стажа педагогической деятельности в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» в связи с отсутствием требуемой для досрочного назначения страховой пенсии по старости продолжительности стажа педагогической деятельности – не менее 25 лет в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с указанным решением в педагогический стаж истца включены периоды трудовой деятельности в количестве 23 года 10 месяцев 8 дней, страховой стаж составляет 28 лет 11 месяцев 26 дней.

В стаж педагогической деятельности не засчитаны периоды службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 01 год 02 месяца 25 дней; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 09 дней.

В соответствии с положениями ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии устанавливаются законом, и каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч. 3 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста.

Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется с ДД.ММ.ГГГГ, за исключением норм, которые регулируют исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Из материалов дела следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходил учебу в Уфимском индустриально-педагогическом техникуме.

Из военного билета НП № следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу по призыву.

Согласно справке МКУ Отдел образования МР <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работал в течение полного рабочего дня в должности воспитателя <данные изъяты> детского дома с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, учителя трудового обучения Ново-Федоровской средней школы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ За время работы находился на курсах повышения квалификации с 24.10. по ДД.ММ.ГГГГ С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1 работает в должности учителя географии в МБОУ «Средняя школа №» ЯНАО.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ". В силу пункта 4 указанных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из указанных норм, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением за работником места работы и средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Из представленных истцом доказательств следует, что на курсы повышения квалификации карпов И.Л. направлялся по приказам работодателя, за ним сохранялась средняя заработная плата, на которую были начислены и уплачены страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.Таким образом, периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, поэтому они подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Тем более повышение квалификации педагогического работника, чья трудовая деятельность связана с работой с детьми, является обязательным условием его работы.

Судом также установлено, что в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходил военную службу в Вооруженных силах РФ, что подтверждается военным билетом НП №.

В спорный период времени действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, подпунктом "г" пункта 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.

Пунктами 2, 4 названного Положения предусматривалось, что в стаж работы по специальности учителей и других работников просвещения засчитывается служба в Вооруженных Силах СССР, при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию. Постановление утратило силу в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 953 было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, согласно которому служба в армии засчитывалась в стаж работы по специальности работникам просвещения и здравоохранения только при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходилось в учреждениях и организациях, работа в которых давала работникам право на льготную пенсию. Указанное положение действовало с ДД.ММ.ГГГГ.

Впоследствии нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", а также действующим в настоящее время законодательством в сфере пенсионного обеспечения возможность включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периода службы в Вооруженных Силах не предусмотрена.

Период службы ФИО1 в армии относится к периодам деятельности до 1 января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.

Как следует из материалов дела, на день обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости специальный стаж работы истца, дающей право на назначение указанной пенсии, составил 23 года 10 мес. 8 дней, следовательно, на момент обращения истца в пенсионный орган даже с учетом действующего с 1.10.1993 г. Положения ФИО1 имел специальный трудовой стаж в размере более 2/3 педагогического стажа, требуемого для назначения досрочной пенсии, в связи с чем период прохождения службы в Вооруженных Силах СССР подлежит включению в специальный стаж истца.

Таким образом, вышеназванный период службы истца подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Аналогичная правовая позиция высказана Верховным Судом РФ в определении от ДД.ММ.ГГГГ N 18-КГ12-15.

В пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

Таким образом, не включение такого периода в специальный трудовой стаж истца поставило бы его в неравное положение с лицами, имеющими право на включение периодов прохождения службы в составе Вооруженных Сил в специальный трудовой стаж и обратившихся за назначением досрочной пенсии до изменения правового регулирования.

В соответствии со статьей 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

Поскольку специальный трудовой стаж истца с учетом включения в него спорных периодов составляет более 25 лет, то имеются основания для назначения ФИО1 пенсии с момента обращения – ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, признании права на досрочную трудовую пенсию удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа ФИО1 в установлении досрочной трудовой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан включить в специальный стаж педагогической деятельности ФИО1 периоды:

- службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 01 год 02 месяца 25 дней,

- нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 09 дней.

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня его составления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Гафурийский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья И.Я. Абдулов

Резолютивная часть объявлена 13.09.2018 года.

Мотивировочная часть решения принята в окончательной форме 17.09.2018 года.

Судья И.Я. Абдулов