Решение № 2-1333/2021 2-1333/2021~М-1169/2021 М-1169/2021 от 19 июля 2021 г. по делу № 2-1333/2021

Дело № 2-1333/2021 УИД:23RS0013-01-2021-002438-40


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Гулькевичи 20 июля 2021 года

Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего судьи Бочко И.А.,

при секретаре Чеботаревой В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1, ФИО2 к Администрации МО Гулькевичский район о сохранении в реконструированном состоянии жилого дома, признании права собственности,

установил:

Истцы обратились в суд с иском к ответчику и просят сохранить в реконструированном, перепланированном и переоборудованном состоянии жилое помещение с основными характеристиками: общая площадь 105,3 кв.м, жилая площадью 45 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>; прекратить право общей долевой собственности на жилой дом литер А, общей площадью 142,5 кв.м, кадастровой № за ФИО1 и ФИО2; признать право общей долевой собственности за ФИО1, ФИО2 на жилое помещение с основными характеристиками: общая площадь 105,3 кв.м, жилой площадью 45 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>; Межмуниципальному отделу по Гулькевичскому и Кавказскому районам Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю произвести соответствующие записи в ЕГРН в отношении жилого дома литер 142,5 кв.м, кадастровый №, провести государственный кадастровый учет жилого помещения, зарегистрировать право собственности на жилое помещение со следующими характеристиками: этажность-2; назначение жилое помещение; общая площадь помещения 105,3 кв.м, жилая площадь 45,1 кв.м, по адресу: <адрес>, без внесения изменений в сведения о многоквартирном доме с кадастровым номером № в установленном законом порядке.

Свои требования истцы обосновали тем, что им на праве общей долевой собственности принадлежат 2/3 жилого дома литер А, общей площадью 142,5 кв.м, кадастровый №, и земельного участка, площадью 720 кв.м, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, кадастровый №, по адресу: <адрес>. В 2015 году для более комфортного проживания была проведена реконструкция, перепланировка и переустройство, возведена отапливаемая пристройка литер А2, где оборудована кухня. Согласно техническому Заключению основные строительные конструкции выстроенной пристройки к жилому помещению не нуждаются в укреплении, имеют достаточную прочность, находятся в хорошем состоянии, соответствуют требуемым характеристикам надежности и обеспечивают надежную эксплуатацию здания, обеспечивают условия для проживания и эксплуатации и соответствует предъявляемым к жилым помещениям нормативным требованиям. Реконструированное жилое помещение с отапливаемой пристройкой литер АА2 в многоквартирном доме литер А,А1,А2,н/А обеспечивает необходимые условия для постоянного проживания и эксплуатации, уровень комфортности соответствует требованиям глав СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», СП 50.13330.2010 «Тепловая защита зданий», СанПиН 2.1.2,2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», требованиям Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47, строительным, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным нормам и правилам и его возможно признать пригодным для проживания в соответствии с действующим законодательством РФ и Краснодарского края в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ; расположено в границах земельного участка без отклонения от действующих требований предельных параметров в соответствии с нормативами градостроительного проектирования Краснодарского края, МО Гулькевичский район. Выстроенная пристройка литер А2 соответствует требованиям технических регламентов (СП, СНиП) и нормативам градостроительного проектирования, предназначена для постоянного нахождения людей, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не воздействует на существующую либо планируемую застройку территории, а так же выстроена в границах земельного участка и соответствует требованиям норм: «СП 4.13130.2009 Свод правил. Система противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям по противопожарным разрывам между зданиями, строениями, сооружениями. Согласно утвержденным Правилам землепользования и застройки Гулькевичского городского поселения земельный участок находится в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами, где в основных видах и параметрах разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства предусмотрен вид разрешенного использования – дома жилые многоквартирные. Администрацией МО Гулькевичский район в выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) жилого помещения было отказано, но отказ связан лишь с отсутствием полномочий на сохранение самовольно выстроенного жилого дома, а не с угрозой нарушения прав и законных интересов граждан, либо наличием угрозы их жизни или здоровью, рекомендовано изменить вид разрешенного использования.

В судебное заседание истцы, представитель ответчика, представитель третьего лица, надлежаще уведомленные о месте и времени рассмотрения дела, не явились, в своих заявлениях дело просили рассмотреть в их отсутствие.

Представитель ответчика направил в суд отзыв, в котором возражал против удовлетворения требований истцов, указав, что признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо не зависящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель. Такой иск не может быть использован для упрощения регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей (Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 марта 2014 года). Истец произвел строительство вышеуказанного объекта с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и Правил. Согласно утвержденной градостроительной документации земельный участок, на котором расположен спорный объект, расположен в территориальной зоне — зоны застройки индивидуальными жилыми домами (Ж1). Согласно Правилам землепользования и застройки Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района, минимальное расстояние в части отступа от границ соседнего земельного участка до основного строения или сооружения установлено – 3 м, от красной линии улиц - 5 м, от красных линий проездов - 3 м. Отступ от границы соседнего земельного участка пер. Заветный, 13 до построенного объекта составляет - 1 м, что не соответствует Правилам землепользования и застройки Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района. Экспертное Заключение, представленное истцом в суд, не может быть принято во внимание, поскольку строительство было осуществлено в нарушении градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство.

Суд, изучив материалы дела, приходит к выводу, что требования истцов подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Пленум Верховного Суда РФ и Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ в совместном Постановлении «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» № 10/22 от 29 апреля 2010 года указали, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 и ФИО2 на праве общей долевой собственности на основании свидетельства о праве на наследство по закону принадлежит жилой дом Литер А, общей площадью 142,5 кв.м и земельный участок площадью 720 кв.м с кадастровым номером 23:06:1910300:4 из земель населенных пунктов для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>.

Указанный жилой дом без получения разрешения в установленном порядке реконструирован истцами своими силами: возведена (построена) пристройка литер А2, состоящая из 1 (одного) помещения, площадью 19,6 кв.м, оборудована перегородка с дверным проемом в помещении № 8 (коридор до реконструкции), в результате чего образовалось помещение № 8/1 (коридор после реконструкции) площадью 3,9 кв.м, и уменьшилась площадь помещения №8 (коридор до реконструкции): было 19,3 кв.м, стало 12,1 кв.м; оборудована перегородка с дверным проемом между помещением № 8/1 (коридор после реконструкции) и помещения № 13 (кухня после реконструкции), демонтированы санитарно-технические приборы в помещении № 3 (кухня до реконструкции).

Истцы обратились за получением разрешения на строительство в Администрацию МО Гулькевичский район, однако им отказано в выдаче разрешения на реконструкцию жилого помещения в связи с наличием факта самовольной реконструкции; отступ от границы соседнего земельного участка пер. Заветный, 13 до построенного объекта составляет - 1 м, что не соответствует Правилам землепользования и застройки Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района.

Согласно техническому заключению, выполненному Отделом Государственного бюджетного учреждения Краснодарского края «Крайтехинвентаризация – Краевое БТИ» по Гулькевичскому району на основании проведенного анализа правоустанавливающей, правоподтверждающей и технической документации, анализа нормативных требований, предъявляемых к помещениям квартир в жилых многоквартирных домах, согласно СП 54.13330.2016 «Здания жилые многоквартирные», технических и объемно-планировочных характеристик жилых помещений литер А,А2,н/А многоквартирного жилого дома литер «А,А1,А2,н/А» №<адрес> образованные помещения в результате реконструкции, перепланировки и переустройства по основным нормативным требованиям: планировочным (высоте, размерам), санитарно-гигиеническим (расположению помещений, наличию естественного освещения, отопления, водоснабжения, канализации, инсоляции, вентиляции)-соответствуют строительным нормам и Правилам, предъявляемым к данной категории помещений и на основании требований к помещениям квартир в многоквартирных жилых домах (ЖК РФ, гл.2, ст.15, п.2 и ст. 16. п.3), в том числе, что жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим Правилам и нормам, иным требованиям законодательства) даёт обоснование образованию квартиры - структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении и при государственной регистрации прав (на основании ФЗ от 13.07.2015г. 218-ФЗ, ст. 26. п.34) с учетом конструктивных и технических параметров жилых помещений литер А,А2,н/А многоквартирного жилого дома литер А,А1,А2,н/А построенных в 2000 году. Строительные работы по реконструкции, оборудованию инженерными сетями помещения №13(электричество, отопление, водоснабжение, канализация) даёт обоснование использованию данного помещения, как помещение вспомогательного использования предназначенного для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд. Площадь помещения вспомогательного использования входит в общую площадь квартиры литер «А.А2,н/А многоквартирного жилого дома литер А,А1,А2,н/А (Жилищный кодекс Российской Федерации - ст. 16. п. 4). Оборудование инженерными сетями помещения №3 (электричество, отопление), обосновывает использование данного помещения, как комнаты-части квартиры, предназначенной для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме. Площадь комнаты входит в общую площадь квартиры литер А,А2,н/А многоквартирного жилого дома литер А,А1,А2,н/А (Жилищный кодекс Российской Федерации - ст.16. п. 4). В результате реконструкции произведено изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, площади, объема), в том числе, перестройка (усиление несущих конструкций, замена перекрытий, изменение планировки существующих зданий и сооружений, а также другие мероприятия. МДС 81-35.2004. Методика определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации с изменениями от 16.06.2014.), расширение объекта капитального строительства (п. 14, ст.1 ГК РФ). Реконструкция в жилых помещениях литер А,А2,н/А многоквартирного жилого дома литер А,А1,А2,н/А не затрагивает интересы других (третьих) лиц и соответствует следующим условиям (п. 3 ст. 222 ГК РФ): если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создают угрозу жизни и здоровью граждан. Согласно своему функциональному назначению помещения литер А,А2,н/А можно использовать как: № 3, 9, 11, - жилые комнаты площадью 16,7 кв.м, 11,9 кв.м, 16,5 кв.м, № 4 ванная 6,2 кв.м, № 5 котельная 3,8 кв.м, № 6 санузел 1 кв.м, № 7,8,8/1,10,12 коридоры площадью 5,5 кв.м, 12,1 кв.м, 3,9 кв.м, 4,3 кв.м, 3,8 кв.м, общая площадью 105,3 кв.м, жилая площадью 45,1 кв.м.

Учитывая, что по техническому заключению реконструкция жилого дома соответствует санитарно-эпидемиологическим и пожарным нормам, не нарушаются права и законные интересы граждан и не создается угроза их жизни или здоровью; пристройка возведена на земельном участке, имеющем соответствующий вид разрешенного использования, отсутствует нарушение прав и законных интересов граждан, либо угроза их жизни или здоровью, отказ администрации в выдаче разрешения на реконструкцию не связан с нарушением прав и законных интересов граждан, либо наличием угрозы их жизни или здоровью, суд считает возможным сохранить жилой дом 11 по переулку Заветный в городе Гулькевичи.

Отсутствие у истцов разрешения на реконструкцию и Акта ввода в эксплуатацию само по себе не является основанием для отказа в сохранении жилого дома в реконструированном виде и в признании за ними права собственности на самовольно реконструированный объект недвижимости. Обращение истцов в орган местного самоуправления с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию свидетельствует о предпринятых ими мерах к легализации самовольной постройки. Поскольку разрешение на реконструкцию не может быть выдано после осуществления реконструкции, а выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в отсутствие разрешения на реконструкцию не осуществляется, постольку иной, внесудебный способ защиты, связанный с признанием права собственности, у истцов отсутствует.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1, ФИО2 к Администрации муниципального образования Гулькевичский район о сохранении в реконструированном состоянии жилого дома, признании права собственности – удовлетворить.

Сохранить в реконструированном, перепланированном и переоборудованном состоянии жилое помещение с основными характеристиками: общая площадь 105,3 кв.м, жилая площадью 45 кв.м, расположенный по адресу: Краснодарский рай, <адрес>

Прекратить право общей долевой собственности на жилой дом литер А общей площадью 142,5 кв.м, кадастровой № за ФИО1 и ФИО2.

Признать право общей долевой собственности по 1\2 доле за каждым, за ФИО1, ФИО2 на жилое помещение литер А,А2,н\А с основными характеристиками: общая площадь 105,3 кв.м, жилая площадь 45 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Настоящее решение является основанием произвести соответствующие записи в ЕГРН, в отношении жилого дома литер А общей площадью 142,5 кв.м, кадастровый №, и провести государственный кадастровый учет жилого помещения, зарегистрировать право общей долевой собственности по 1\2 доле за каждым, за ФИО1, ФИО2 на жилое помещение со следующими характеристиками: этажность-2; назначение - жилое помещение; общая площадь помещения 105,3 кв.м, жилая площадь 45,1 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, без внесения изменений в сведения о многоквартирном доме с кадастровым номером 23:06:1902300:35 в установленном законом порядке.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

председательствующий

судья И.А.Бочко