Решение № 2-1242/2025 2-1242/2025~М-308/2025 М-308/2025 от 15 июня 2025 г. по делу № 2-1242/2025

Дело № Копия

УИД: №

(Мотивированное
решение составлено 16 июня 2025 года)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Пермь

Пермский районный суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Гладких Н.В.,

при помощнике судьи ФИО3,

с участием помощника прокурора Пермского района Пермского края ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Пермского района Пермского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц к акционерному обществу «Почта России», Управлению Федеральной почтовой связи Пермского краяо возложении обязанности по организации почтового отделения связи требованиям доступности маломобильных групп населения,

установил:

<адрес>, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к акционерному обществу «Почта России», Управлению Федеральной почтовой связи Пермского с требованиями о возложении обязанности привести в соответствие с требованиями СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» почтового отделения связи на территории <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Пермского района в ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка по обращению Пермской краевой организации общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» по вопросу обеспечения доступа инвалидов к почтовому отделению №, расположенному по адресу: <адрес>. В ходе проверки прокуратурой Пермского района установлено, что в нарушение требований законодательства Российской Федерации отдельный вход в почтовое отделение по вышеуказанному адресу не оснащен пандусом, внутри здания доступ в отделение также отсутствует. По результатам проверки в адрес директора УФПС Пермского края внесено представление об устранении нарушений законодательства о доступности зданий и сооружений для маломобильных групп населения. ДД.ММ.ГГГГ в отношении директора УФПС Пермского края вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 9.13 КоАП РФ (уклонение от исполнения требований доступности для инвалидов объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур), которое рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № Пермского судебного района Пермского края, назначено наказание в виде предупреждения. Согласно информации, представленной УФПС Пермского края, по результатам рассмотрения представления прокуратуры Пермского района, собственником здания, где расположено отделение почтовой связи, является <данные изъяты> Помещение, в котором размещается отделение почтовой связи, представлены АО «Почта России» <данные изъяты> (агент <данные изъяты> по договору аренды. В ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Пермского района повторно направлен запрос в УФПС Пермского края о предоставлении информации по вопросу приведения отделения почтовой связи в нормативное состояние. Согласно информации, представленной УФПС Пермского края, по результатам рассмотрения представления прокуратуры Пермского района в рамках исполнения поручения Президента РФ о планомерной модернизации и привидении в нормативное состояние отделений почтовой связи АО «Почта России», расположенных в сельской местности, в отдаленных и труднодоступных местностях, планируется включить отделение почтовой связи в д. Кондратово в перечень отделений почтовой связи, для которых предусмотрено возведение быстровозводимой конструкции. Также в данном письме указано, что администрацией Пермского муниципального округа Пермского края выделен земельный участок для размещения. Согласно информации, предоставленной администрацией Пермского муниципального округа Пермского края, указано, что в ДД.ММ.ГГГГ годаадминистрацией в адрес УФПС <адрес> направлено письмо, в котором было предложено рассмотреть часть земельного участка расположенного в <адрес> для размещения быстровозводимой конструкции отделения почтовой связи при условии внесения изменений в документы территориального планирования. В настоящее время предполагаемый к рассмотрению земельный участок не оборудован. Согласно административному регламенту по предоставлению муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка», утвержденному постановлением администрации Пермского муниципального округа Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ №№, заявителю необходимо обратиться с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка с приложением схемы расположения земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которого предстоит образовать такой земельный участок. УФПС Пермского края в администрацию Пермского муниципального округа с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка не обращалась. Кроме того, на территории кадастрового квартала № в <адрес> утвержден проект планировки и проект межевания территории. Данным проектом межевания не предусмотрено образование земельного участка путем раздела земельного участка с кадастровым номером № с сохранением исходного. Таким образом, земельный участок, расположенный в <адрес> под размещение быстровозводимой конструкции отделения почтовой связи администрацией Пермского муниципального округа Пермского края УФПС Пермского края не предоставлен. Согласно информации, предоставленной УФПС Пермского края в ДД.ММ.ГГГГ заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка и о внесении изменений в проект межевания в администрацию Пермского муниципального округа не направлены, денежные средства на проведение указанных работ в бюджете на запланированы. Таким образом, УФПС Пермского края нарушения, указанные в представлении прокуратуры Пермского района от ДД.ММ.ГГГГ не устранены. Отсутствие пандуса нарушает права инвалидов и иных маломобильных групп населения на беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры.

В судебном заседании помощник прокурора Пермского района на иске настаивала по доводам, изложенным в исковом заявлении, и пояснила, что почтовое отделение, расположенное в д. Кондратово недоступно для маломобильных групп населения. На протяжении 2024 года УФПС Пермского края давала обещание о возведении быстровозводимой конструкции, однако этого не сделано.

Представитель ответчиковАО «Почта России», Управление Федеральной почтовой связи Пермского края в судебное заседание не явились. УФПС Свердловской области представлено возражение на исковое заявление, из которого следует, что АО «Почта России» не является собственником помещения, на котором расположено отделение почтовой связи, следовательно, обязанность не может быть возложена на АО «Почта России». Кроме того, предоставление услуг почтовой связи осуществляется АО «Почта Росси» по месту жительства инвалидов, что соответствует требованиям действующего законодательства РФ. Выполнение работ по обеспечению доступности отделения почтовой связи для маломобильных групп населения и приведение его в соответствие с требованиями «СП 59.13330.2020», а также осуществление закупочных процедур в соответствии с требованиями ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» от ДД.ММ.ГГГГ №223-ФЗ, потребует от АО «Почта России» больших финансовых и временных затрат. При включении отделения почтовой связи в перечень объектов Макропрограммы 2025 и утверждении необходимого финансирования АО «Почта России» в кротчайшие сроки будут выполнены работы по возведению быстровозводимой конструкции в <адрес>. В настоящее время УФПС Пермского края проводятся необходимые работы по поиску альтернативных помещений в <данные изъяты> которые соответствуют требованиям «СП 59.13330.2020» (л.д.91-93).

Третьи лица ООО «<данные изъяты> Пермская краевая организация всероссийской общественной организации «Всероссийской общество инвалидов», ООО «ФИО1» в судебное заседание представителей не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

<данные изъяты> и ООО «ФИО1» представили отзыв на исковое заявление, из которого следует, что ООО «ФИО1» является агентом <данные изъяты> в соответствии с агентским договором № от ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> приобрело здание конторы с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, по результатам проведения торгов по продаже имущества <данные изъяты> в форме открытого аукциона в соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». На момент приобретения здания конторы в отношении нежилых помещений площадью 109,1 кв.м. был заключен договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ между <данные изъяты> и ФГУП «Почта России». Согласно акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ техническое состояние передаваемого нежилого помещения удовлетворительное и позволяет его использовать в соответствии с назначением. ДД.ММ.ГГГГ между <данные изъяты> и ФГУП «Почта России» было заключено дополнительное соглашение к договору аренды о смене арендодателя. ДД.ММ.ГГГГ на основании агентского договора №-АГ ООО ФИО7» осуществляет взаимодействие с арендатором Ао «Почта России» по действующему договору аренды. За время владения указанным объектом в адрес ФИО6 и в адрес агента ООО«ФИО1» не поступало обращений от АО «Почта России» с предложением согласовать какие-либо капитальные ремонтные работы в помещении (л.д.56, 128).

Выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Согласно ст. 15 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников):

1) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам;

2) условия для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации);

3) возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски;

4) сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи на объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктур;

5) надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности;

6) дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика;

7) допуск на объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур собаки-проводника при наличии документа, подтверждающего ее специальное обучение и выдаваемого по форме и в порядке, которые определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения;

8) оказание работниками организаций, предоставляющих услуги населению, помощи инвалидам в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами.

В статье 1 Закона Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ N 627-ПК "Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных ФИО1 населения к информации, объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур Пермского края" даны следующие понятия:

инвалид - лицо, имеющее нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты;

маломобильные группы населения - лица пожилого возраста; иные лица с ограниченными возможностями самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, получать услугу и необходимую информацию, вынужденные в силу устойчивого или временного физического недостатка использовать для своего передвижения необходимые средства, приспособления; беременные женщины, а также граждане с малолетними детьми, в том числе использующие детские коляски;

социальная, инженерная и транспортная инфраструктуры - комплекс сооружений и коммуникаций транспорта, связи, а также объектов социального и культурно-бытового обслуживания населения, расположенных на территории <адрес>.

В соответствии со ст. 3 Закона Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ N 627-ПК к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, на которых обеспечиваются условия для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения, относятся: жилые здания; административные здания и сооружения; культурно-зрелищные учреждения и организации (театры, кинотеатры, концертные залы и площадки, библиотеки, музеи, места отправления религиозных обрядов и другие); учреждения и организации образования и науки, здравоохранения и социальной защиты населения; общественные и производственные здания, финансово-банковские учреждения и организации; объекты торговли, торговые и торгово-развлекательные комплексы.

Таким образом, из положений Федерального закона следует, что к объектам социальной инфраструктуры отнесены общественные и производственные здания, строения и сооружения, к которым, в том числе, относится и нежилое помещение, где располагается отделение почтовой связи по адресу: <адрес><адрес>, вытекающая из вышеприведенных норм публичная обязанность по созданию условий для беспрепятственного доступа маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры возлагается на уполномоченные субъекты, указанные в части 1 ст. 15 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой Пермского района на основании поступившего обращения Пермской краевой организации общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» проведена проверка по вопросу отсутствия доступности для маломобильных групп населения в здание отделения почтовой связи по адресу: <адрес>.

В ходе проверки установлено, что в отделении почтовой связи в <адрес> имеется единственный вход в здание, который не соответствует требованиям «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», а именно отсутствуют пандус, тактильные указатели, наружная кнопка вызова персонала для помощи (л.д.18-22).

Из ответа АО «Почта России» на представление прокурора Пермского района следует, что силами УФПС Пермского края были проведены работы по установке кнопки вызова персонала, монтажу контрастных обозначений ступеней, а также монтажу аппарелей. Выполнение данных работ предполагает частичную доступность почтового отделения. Учитывая, что здание, в котором расположено почтовое отделение, находится в собственности <данные изъяты> АО «Почта России» занимает помещение на основании договора аренды, заключенного с ООО «ФИО1» (агентом <данные изъяты> полную доступность отделения почтовой связи силами УФПС Пермского края обеспечить не представляется возможным, так как необходимо провести работы по установке пандуса, расширению дверных проемов, влекущих изменение параметров объекта недвижимости, что в соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ предполагает реконструкцию здания и относится к капитальному ремонту, что является прерогативой исключительно собственника объекта (л.д.36-37).

ДД.ММ.ГГГГ между <данные изъяты> (Арендотатель) и ФГУП «Почта России» (Арендатор) заключен договор № аренды нежилого помещения в соответствии с которым, Арендодатель обязуется предоставить Арендатору во временное владение и пользование без права выкупа нежилое помещение площадью 109,1 кв.м., расположенное на первом этаже административного здания конторы <данные изъяты> находящегося по адресу: <адрес>, <адрес> (л.д.23-25, 57-58).

Согласно акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды нежилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> (Арендатор) передает, а ФГУП «Почта России» (Арендатор) принимает нежилое помещение площадью 109,1 кв.м., расположенное на первом этаже административного здания конторы <данные изъяты> находящегося по адресу: <адрес> (л.д.26).

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ №№ АО «Почта России» обратилась к <данные изъяты> о направлении в адрес АО «Почта России» перечня земельных участков на территории <адрес>, удовлетворяющих требованиям возведению быстровозводимых конструкций для модернизации отделения почтовой связи (л.д.27-28).

Из ответа администрации Пермского муниципального округа Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № исх-80 следует, что в населенном пункте <данные изъяты> предполагают рассмотреть часть земельного участка с кадастровым номером № Земельный участок удовлетворяет требованиям для размещения быстровозводимых конструкций. В соответствии с документами территориального планирования земельный участок расположен в зоне объектов образования, О-З. В целях размещения быстровозводимых конструкций требуется внесение изменений в документы территориального планирования в части внесения в зону соответствующего вида разрешенного использования земельного участка. Предполагаемый земельный участок расположен в центральной части населенного пункта, имеется техническая возможность подключения к сетям инженерной инфраструктур, возможность организации подъезда грузового транспорта. Вопрос о размещении быстровозводимой конструкции в населенном пункте Култаево находится на стадии обсуждения (л.д.29).

ПисьмомКомитета имущественных отношений администрации Пермского муниципального округа Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ указано, что предложенный администрацией Пермского муниципального округа Пермского краячасть земельного участка с кадастровым номером № на котором возможно разместить быстро возводимую конструкцию не образован. Заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка от УФПС Пермского края по основаниям п. 20 ч. 2 ст. 39.10 ЗК РФ не поступало. Кроме того, на территории кадастрового квартала № <адрес> утвержден проект планировки и проект межевания территории. Данным проектом межевания не предусмотрено образование земельного участка путем раздела земельного участка с кадастровым номером № с сохранением исходного. В целях формирования земельного участка необходимо внесение изменений в проект межевания в часть его образования. Указанные изменения могут быть внесены на основании заявления заинтересованного в предоставлении земельного участка лица. В документы территориального планирования в территориальную зону объектов образования, О-З не внесены изменения в части дополнения градостроительного регламента соответствующим видом разрешенного использования земельного участка «3.2 социальное обслуживание» или «3.2.3 оказание услуг связи», в связи с тем, что УФПС Пермского края на письмо от ДД.ММ.ГГГГ № не выразило согласие о предоставлении земельного участка (л.д.40-41).

Как следует из ответа АО «Почта России»,населенный пункт д. Кондратово включен в предварительный список реализации программы модернизации сельских ОПС. Утверждение общего списка объектов программы модернизации сельских ОПС на 2025 год будет в декабре 2024 года. Для оформления земельного участка, предоставленного администрацией Пермского муниципального округа <адрес>, готовится закупочная документация на внесение изменений в проект межевания территории. После утверждения списка объектов программы модернизации сельских ОПС работы по подготовки земельного участка будут продолжены. Планирование бюджета осуществляется на уровне Аппарата управления Общества <адрес>. Локально-нормативный акт будет доведен до УФПС <адрес> предварительно в конце ДД.ММ.ГГГГ Договор на выполнение работ по монтажу быстро возводимой конструкции планируется заключить в мае-июне 2025 года (л.д.34-35).

Письмом УФПС <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ сообщено о том, что во исполнении предписания, УФПС <адрес> направлено письмо №№ от ДД.ММ.ГГГГ с приложением фотоматериалов, подтверждающих монтаж кнопки вызова персонала, аппарелей и контрастного обозначения ступеней на входной ФИО1 почтового отделения, расположенного по адресу: <адрес>. В целях строительства объекта, соответствующего нормам доступности для маломобильных ФИО1 населения, УФПС Пермского края запланированы мероприятия по внесению изменений в документы территориального планирования в части внесения в зону соответствующего вида разрешенного использования земельного участка, постановка на кадастровый учет (ДД.ММ.ГГГГ и проведении закупки на постановку и монтаж модульного отделения почтовой связи (май 2025 года) (л.д.43).

В силу ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Статьей 15 этого же Закона предусмотрено, что федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, вкоторых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

Конкретные параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения указаны в Своде правил СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения", утвержденном приказом Министерства регионального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N904/пр., который устанавливает общие требования к общественным, жилым и производственным зданиям и сооружениям.

В соответствии с приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникации РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 370 «Об утверждении порядка обеспечения операторами почтовой связи условий доступности для инвалидов объектов почтовой связи и предоставляемых услуг почтовой связи» установлено, что операторы почтовой связи должны обеспечивать следующие условия доступности для инвалидов объектов почтовой связи, на которых оказываются услуги почтовой, и услуг почтовой связи:возможность самостоятельного передвижения по объекту почтовой связи, входа на объект почтовой связи и выхода из него посредством; оснащения входа на объект почтовой связи и выхода из объекта почтовой связи пандусами, оборудованными поручнями, в случае размещения объекта на первом этаже здания;оснащения лифтами, подъемниками при размещении объекта почтовой связи на втором этаже здания и выше;обеспечения достаточной шириной дверных проемов в стенах, лестничных маршей и площадок для передвижения кресел-колясок;обеспечения освещения на входе и внутри объекта почтовой связи, достаточного для беспрепятственного входа на объект почтовой связи и выхода из него;отсутствия порогов внутри помещения;содействие инвалиду при входе на объект почтовой связи для получения услуг почтовой связи и выходе из него;сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи на объектах, на которых оказываются услуги почтовой связи;оснащение объектов почтовой связи надписями, иной текстовой и графической информацией, выполненной крупным шрифтом, в том числе с применением рельефно-точечного шрифта Брайля, о наименовании организации и объекта почтовой связи, режиме работы объекта почтовой связи, почтовом индексе, режиме выемки простой письменной корреспонденции (на почтовом ящике).

Пунктом 6.1.1 СП 59.13330.2020 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных ФИО1 населения. СНиП 35-01-2001" предусмотрено, что в общественном или производственном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для МГН, с поверхности земли и из каждого доступного для маломобильных ФИО1 населения подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием.

Согласно данным и выписки из ЕГРН Управления <адрес>, кадастровый номер № является <данные изъяты>

Между <данные изъяты> (Принципал) и ООО «ФИО1» (Агент) заключен агентский договор №-АГ от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым Агент обязуется за вознаграждение, предусмотренное договором, совершать от своего имени, за счет и в интересах Принципала юридические и иные действия, направленные на поиск арендаторов объектов недвижимого имущества, принадлежащего Принципалу, а также на управление объектами, в отношении которых заключены договоры аренды. Перечень объектов, в отношении которых на дату заключения настоящего договора заключены договоры аренды указав в Приложении № к договору, в который входит здание в <адрес>, переданное в аренду ФГУП «Почта России» (л.д.60-66, 77-87).

Дополнительным соглашением № № от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между <данные изъяты> и ФГУП «Почта России», предусмотрено, что арендодателем является <данные изъяты> (л.д.75).

На основании решения участника (общего собрания участников) <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № изменено наименование Общества на ООО <данные изъяты> (л.д.76).

Между ООО «ФИО1» и ФГУП «Почта России» заключено дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым изменена преамбула договора в части, касающейся арендодателя, указано, что ООО «ФИО1», именуемый в дальнейшем Арендодатель, действующее на основании агентского договора №-АГ от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с <данные изъяты> (л.д.101).

Анализируя доказательства в совокупности, принимая во внимание вышеприведенные нормы, суд приходит к выводу о том, что арендатором нежилого помещения не соблюдены требования действующего законодательства в части создания условий инвалидам для беспрепятственного доступа в помещение почтовой связи, чем нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц.

Так, прокуратурой Пермского района проведена проверка на предмет соблюдения положений ст. 15 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", в ходе которой установлено, что здание не оборудовано приспособлениями для маломобильных групп населения, что является нарушением требований Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования, распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в зале обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу ст. 615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Исходя из буквального толкования положений ст. 209 ГК РФ законодатель предусмотрел возможность перенесения собственником бремени содержания имущества других лиц в случаях, указанных в законе или договоре; договор аренды между сторонами не расторгнут, обязанность по обеспечению доступа в здание маломобильной группы населения вытекает из деятельности почтовой связи, отделение почтовой связи является объектом социальной инфраструктуры, который должен осуществлять свою деятельность с соблюдением норм законодательства, в том числе законодательства о защите прав инвалидов, соответственно, отделение почтовой связи должно либо самостоятельно установить пандус, либо иное устройство для беспрепятственного доступа в отделение почтовой связи,с согласия собственника здания, либо подобрать для аренды такое здание, в котором имеется обеспечение доступа маломобильной группы населения, что соответствует положениям ст. 615 ГК РФ.

Из сообщения <данные изъяты>и ООО «ФИО1», арендатор не обращался к ним с заявлением о согласовании каких-либо капитальных работ в помещении (л.д.56, 69-70, 128).

Из ответа Комитета имущественных отношений администрации Пермского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ДД.ММ.ГГГГ администрацией в адрес УФПС <адрес> направлено письмо, в котором было предложено рассмотреть часть земельного участка расположенного в <данные изъяты> для размещения быстровозводимой конструкции отделения почтовой связи при условии внесения изменений в документы территориального планирования. В настоящее время предполагаемый к рассмотрению земельный участок не образован. Согласно административному регламенту по предоставлению муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка», утвержденному постановлением администрации Пермского муниципального округа Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ №№ заявителю необходимо обратиться с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка с приложением схемы расположения земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которого предстоит образовать такой земельный участок. УФПС <адрес> в администрацию Пермского муниципального округа с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка не обращалась. Кроме того, на территории кадастрового квартала № в <данные изъяты> утвержден проект планировки и проект межевания территории. Данным проектом межевания не предусмотрено образование земельного участка путем раздела земельного участка с кадастровым номером № с сохранением исходного. Таким образом, земельный участок, расположенный в <данные изъяты> под размещение быстровозводимой конструкции отделения почтовой связи администрацией Пермского муниципального округа <адрес> УФПС <адрес> не предоставлен. Согласно информации, предоставленной УФПС Пермского края в ДД.ММ.ГГГГ заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка и о внесении изменений в проект межевания в администрацию Пермского муниципального округа не направлены, денежные средства на проведение указанных работ в бюджете на запланированы (л.д.40-41).

Доводы АО «Почта России» о том, что на АО «Почта России» не могут быть возложены обязанности установить пандус или иное подъемное устройство в здание почтовой связи, поскольку не является собственником помещения, на котором расположено отделение почтовой связи отклоняются судом, поскольку при выборе помещения для расположения отделения почтовой связи и заключения договора аренды АО «Почта России» должна учесть все предъявляемые законодательством Российской Федерации требования, а согласование или отказ в согласовании оборудования пандуса или иного подъемного устройства относится к рискам его деятельности. Приведение входа в здание в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации не может расцениваться как нарушение требований ст. 209 ГК РФ, условий договора аренды.

Согласно ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" в случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме.

Таким образом, вышеуказанной нормой закона, регулирующей вопросы обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, предусмотрено, что организации, независимо от организационно-правовых форм, обязаны создавать условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры. Из указанной нормы не следует, что она должна применяться только при строительстве новых объектов, или после их реконструкции или капитального ремонта.

Доказательств того, что между ответчиками и гражданами либо Пермской краевой организацией всероссийской общественной организации «Всероссийской общество инвалидов» заключено соглашение об обслуживании инвалидов по месту их фактического жительства, суду не представлено.

При таких обстоятельствах, учитывая изложенную выше правовую позицию, суд приходит к выводу, что именно на ответчиков АО «Почта России», Управление Федеральной почтовой связи Пермского края подлежит возложению обязанность по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры. Поскольку вид деятельности АО «Почта России» носит социальный характер, общества не могут ограничивать право граждан на возможность получение предлагаемых услуг в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Суд, учитывая изложенное и принимая во внимание, что ответчики допускают нарушения требований действующего законодательства в части исполнения требований о социальной защите инвалидов, тем самым, ограничивая беспрепятственный доступ инвалидам и другим маломобильным группам населения к объектам социальной инфраструктуры, нарушая конституционные права граждан – инвалидов и иных маломобильных групп населения, приходит к выводу, что на АО «Почта России» и Управление федеральной почтовой связи Пермского края необходимо возложить обязанности по приведению в соответствие с требованиями СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» почтовое отделение связи по адресу: <адрес><адрес>, <адрес>

Определяя срок, в течение которого необходимо исполнить решение суда, суд учитывает необходимость проведения выбора подрядчика и согласование технического задания, поэтому суд приходит к выводу, что указанные нарушения должны быть устранены ответчиками в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск прокурора Пермского района Пермского края удовлетворить.

Возложить на Акционерное общество «Почта России», Управление Федеральной почтовой связи Пермского края в срок до ДД.ММ.ГГГГ обязанность по организации почтового отделения связи на территории <данные изъяты> соответствующего требованиям доступности для маломобильных групп населения, утвержденным СП 59.13330.2020. Свод правл. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня составления решенияв окончательной форме, в Пермский краевой суд через Пермский районный суд.

Судья Пермского районного суда (подпись)Н.В. Гладких

Копия верна:

Судья Н.В. Гладких

Подлинник решения подшит в материалы гражданского дела №

Пермского районного суда Пермского края.