Решение № 2-3033/2018 2-3033/2019 2-3033/2019~М-2657/2019 М-2657/2019 от 21 ноября 2019 г. по делу № 2-3033/2018

отметка об исполнении решения дело № 2-3033/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 ноября 2019 года г. Волгодонск

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Шабанова В.Ш.,

при секретаре судебного заседания Фроловой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Волгодонске, Дубовском, Ремонтненском, Заветинском районах к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Естественно-математический лицей № 16» г.Волгодонска, Управлению образования г.Волгодонска Ростовской области, об обязании выполнить предписание органа государственного контроля (надзора) № 264 от 28.08.2018 года, третье лицо: Администрация г.Волгодонска

УСТАНОВИЛ:

Истец Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Волгодонске, Дубовском, Ремонтненском, Заветинском районах (далее – Роспотребнадзор) обратился в суд с иском к МБОУ «Естественно-математический лицей № 16» г. Волгодонска, в обоснование которого указал следующее.

28.08.2018 года территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области в г. Волгодонске, Дубовском, Ремонтненском, Заветинском, Зимовниковском районах (далее - Территориальный отдел) на основании распоряжения № 480224 от 16.07.2018 г. была проведена внеплановая выездная проверка в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Естественно-математический лицей №16» г. Волгодонска (МБОУ «лицей №16») на предмет выполнения предписаний органов государственного контроля. В ходе проверки было выявлено невыполнение предписания органов государственного контроля (надзора) № 264 от 28.08.2018 г., срок исполнения которого, установлен до 05.08.2019 года.

До настоящего времени не предоставлено заключение об эксплуатационной надежности здания школы, о чем было указано в предписании.

математический лицей №16» г. Волгодонска и Управление образования г. Волгодонска устранить нарушения действующего законодательства, выявленные в ходе проверки, предоставить заключение об эксплуатационной надежности здания и обеспечить устранение указанного нарушения в срок до 20 декабря 2019г.

Директор МБОУ «Естественно-математический лицей №16» г. Волгодонска ФИО1 в судебном заседании исковые требования частично признала, согласна с тем, что необходимо представить заключение об эксплуатационной надежности здания школы. Пояснила, что организация, которая выполняла работы по ремонту школы, не закончила работы, контракт с подрядчиком был расторгнут.

В настоящее время администрация г. Волгодонска, объявила тендер для поиска иного подрядчика, который должен завершить начатые прежним подрядчиком работы, в том числе и для подготовки и составления заключения об эксплуатационной надежности здания в котором располагается учебное заведение.

С учетом требований действующего законодательства, при проведения тендера, и выбора подрядчика для выполнения работ для бюджетной организации, необходимо определенное время, в связи с чем, директор МБОУ «Естественно-математический лицей №16» г. Волгодонска, просила установить срок выполнения предписания до 01.09.2020 года.

Представитель Управления образования г. Волгодонска Ростовской области ФИО2, действующий на основании доверенности от 28.12.2018 г. в судебном заседании, доводы, изложенные в отзыве поддержала в полном объеме, в целом пояснила, что, МБОУ «Лицей №16» г.Волгодонска является самостоятельным юридическим лицом.

Управление образования г.Волгодонска в качестве главного распорядителя бюджетных средств может распределять между образовательными учреждениями только те средства, которые предусмотрены Волгодонской городской Думой в бюджете на очередной финансовой год и не обладает полномочиями по выделению бюджетных средств сверх ассигнований.

Муниципальное задание МБОУ «Лицей №16» г. Волгодонска на 2019 год утверждено 26.12.2018г. Средства на проведение исследовательских работ по эксплуатационной надежности здания не предусмотрены.

В настоящее время, на основании Решения Волгодонской городской Думы «О внесении изменений в решение Волгодонской городской Думы» от 16.02.2018 №80 «О бюджете города Волгодонска на 2019 и на плановый период 2020 и 2021 годов» для МБОУ «Лицей №16» г. Волгодонска выделена дополнительная субсидия на разработку проектной и рабочей документации по объекту «Капитальный ремонт здания МБОУ Лицей №16 г.Волгодонска в размере 13803500,00 рублей.

На данный момент готовится документация для проведения открытого конкурса в электронной форме на разработку проектной и рабочей документации по объекту «Капитальный ремонт МБОУ «Лицей №16» г. Волгодонска, расположенному по адресу <...>.

Проведение открытого конкурса в электронной форме запланировано на ноябрь 2019 года. В соответствии с договором выполнение работ начнется с января 2020 года до сентября 2020г. Просила требования Роспотребнадзора оставить без удовлетворения.

Представитель Администрации г.Волгодонска, ФИО3, действующая на основании доверенности от 28.10.2019 г., доводы изложенные в отзыве поддержала и просили в удовлетворении иска отказать.

Выслушав пояснения представителей истца, ответчика, третьего лица, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

В силу статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (ред. от 03.07.2016) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно пункту 1 статьи 24 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 28.08.2018 года территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области в г. Волгодонске, Дубовском, Ремонтненском, Заветинском, Зимовниковском районах на основании распоряжения № 480224 от 16.07.2018 г. была проведена внеплановая выездная проверка в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Естественно-математического лицея №16» г. Волгодонска (МБОУ «лицей №16») на предмет выполнения предписаний органов государственного контроля (надзора).

В результате проверки было выявлено невыполнение предписания органов государственного контроля (надзора) № 264 от 28.08.2018 г., срок исполнения предписания установлен до 05.08.2019 года.

До настоящего времени предписание № 264 от 28.08.2018 г. со сроком исполнения до 05.08.2019 г. не исполнено, заключение об эксплуатационной надежности здания не предоставлено.

Согласно п. 1.11 Устава муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Естественно-математического лицея №16» г. Волгодонска его учредителем является муниципальное образование «Город Волгодонск», функции и полномочия учредителя осуществляет Управление образования г. Волгодонска. Согласно п. 1.12.11 учредитель образовательного учреждения осуществляет определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей, на выполнение работ, оказание услуг) для нужд заказчика – Лицея № 16.

Указанные обстоятельства не оспариваются ответчиками, однако указывается на отсутствие финансирования.

Однако, отсутствие финансирования не является основанием для освобождения от обязанности выполнения предписания органа государственного контроля, в связи с чем суд считает необходимым удовлетворить исковые требования. Учитывая длительность установленной действующим законодательством процедуры выбора подрядчика, для выполнения работ, составления заключение об эксплуатационной надежности здания, суд находит возможным обязать МБОУ «Лицей №16» г. Волгодонска и Управление образования г. Волгодонска предоставить в Управление Роспотребнадзора в срок до 01.09.2020 г. заключение об эксплуатационной надежности здания.

Поскольку в силу статьи 11 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", именно юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, в данном случае обязанность по выполнению требований, изложенных в предписании должностного лица Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовкой области в г. Волгодонске, Дубовском, Ремонтненском, Заветнинском районах № 264 от 28.08.2018 г., должна быть возложена на ответчика МБОУ «Естественно-математический лицей №16» г. Волгодонска, и на его учредителя Управление образования г. Волгодонска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Волгодонске, Дубовском, Ремонтненском, Заветинском районах к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Естественно-математический лицей №16» г. Волгодонска, Управлению образованию г.Волгодонска - удовлетворить частично.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Естественно-математический лицей №16» г. Волгодонска и Управление образования г.Волгодонска в срок до 01.09.2020 г. предоставить в Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Волгодонске, Дубовском, Ремонтненском, Заветнинском районах заключение об заключение об эксплуатационной надежности здания, в котором распложено муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Естественно-математический лицей №16» г. Волгодонска по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Полный текст решения изготовлен 27 ноября 2019 года.