Решение № 12-20/2025 12-741/2024 от 19 марта 2025 г. по делу № 12-20/2025

Дело № 12-20/2025

УИД 18RS0004-01-2024-010440-61


Р Е Ш Е Н И Е

20 марта 2025 года г. Ижевск

Судья Индустриального районного суда г. Ижевска УР Суворова В.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении № от 05 сентября 2024 года, вынесенное Административной комиссией при Администрации Индустриального района г. Ижевска, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 11.2 Закона УР № 57-РЗ от 13 октября 2011 года «Об административных правонарушениях». Жалоба мотивирована тем, что постановление вынесено при недоказанности его вины в совершении правонарушения и несоответствии установленных административным органом обстоятельств фактическим обстоятельствам дела, поскольку участок по адресу ..., захламляется рабочими застройщика МКД. Также отмечает, что о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении не был извещен надлежащим образом. Административным органом необоснованно назначено наказания в виде штрафа в максимальном размере в рамках санкции статьи. Просит постановление отменить, производству по делу прекратить.

В судебное заседание ФИО1, его защитник Ахмитшин Р.Р. не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем, жалоба рассмотрена отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, доводы, изложенные в жалобе, прихожу к следующим выводам.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Закон Удмуртской Республики от 13 октября 2011 года №57-РЗ «Об административных правонарушениях» в целях защиты личности, охраны прав и свобод человека и гражданина, охраны здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты общественной нравственности, охраны окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защиты законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждения административных правонарушений, осуществляет в соответствии с предметами ведения субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях, установленных Кодексом Российской Федерации об административных право нарушениях, правовое регулирование в области законодательства об административных правонарушениях в пределах полномочий Удмуртской Республики.

В части 2 ст. 11.2 Закона УР №57-РЗ установлена административная ответственность за непроведение предусмотренных правилами благоустройства территорий муниципальных образований работ по содержанию и уборке территорий и объектов благоустройства, повлекшее их загрязнение и засорение, либо нарушение установленных сроков и порядка проведения указанных работ, не повлекшие нарушения экологических и санитарно-эпидемиологических требований, а именно работ:

по очистке от мусора, опавшей листвы, порубочных остатков деревьев и кустарников;

по кошению травы и удалению поросли деревьев и кустарников, а также их сбору и вывозу, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи;

по поддержанию систем водоотвода (закрытой и открытой) в исправном состоянии, в том числе по очистке, промывке, ремонту коллекторов ливневой канализации, дождеприемных и смотровых колодцев, водопропускных труб, водоотводных лотков, дренажных и ливневых канав;

по уборке (очистке) территорий, объектов благоустройства, в том числе кровель, карнизов, водостоков и иных поверхностей от снега, сосулек, ледяных наростов и удалению зимней скользкости;

по установке, содержанию и очистке урн у входа в предприятия торговли, бытового обслуживания населения, предприятия общественного питания, у киосков, павильонов, палаток, холодильных прилавков, летних кафе, нестационарных торговых объектов, у каждого подъезда в жилых домах, у входов в нежилые помещения здания, строения, сооружения, на остановках общественного транспорта;

по содержанию и уходу за зелеными насаждениями (травой, кустарниками, деревьями, газонами, цветниками)

За непроведение указанных работ предусмотрена ответственность граждан в виде административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до четырех тысяч рублей.

ФИО1 вменяется в вину совершение административного правонарушения при тех обстоятельствах, что 02 августа 2024 года с 09:50 до 09:58 часов и повторно 15 августа 2024 года с 10:20 до 10:30 часов по адресу ..., при осмотре территории выявлено, что на указанной территории складирован мусор, в том числе, строительный мусор, тем самым допущено захламление территории и хранение отходов на территории, повлекшее ее загрязнение и засорение, так как не производятся работы по очистке от мусора.

Собственником земельного участка, расположенного по адресу по адресу ..., является ФИО1, которому постановлением № от 27 июня 2024 года назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.

Доводы жалобы заявителя о не направлении ему извещения о дате и месте составления протокола об административном правонарушении, рассмотрении дела, нашли свое подтверждение в материалах дела.

Как следует из материалов дела, 02 августа 2024 года сформировано извещение-вызов, которым ФИО1 вызывался для дачи объяснений и составления протокола об административном правонарушении в МКУ «Административная инспекция города Ижевска» по адресу ..., на 19 августа 2024 к 09.00 часам.

Согласно паспорту заявителя, ФИО1 с 02 апреля 2021 года зарегистрирован по месту жительства по указанному адресу - ....

Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен 19 августа 2024 года в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В последующем копия протокола об административном правонарушении, содержащего извещение о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении на 05 сентября 2024 года, направлялась ФИО1 по неверному адресу, а именно по адресу ..., без указания «КОРПУС 1», и, соответственно, не могла быть и не была получена ФИО1

В соответствии с ч.1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ст. 25.15. КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

С учетом изложенного, принятое по настоящему делу об административном правонарушении постановление не может быть признано законным, поскольку дело рассмотрено с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, а именно, в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при этом, в отсутствии сведений о его надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

При таких обстоятельствах постановление № от 05 сентября 2024 года о назначении административного наказания, вынесенное Административной комиссией Индустриального района г. Ижевска в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 11.2 Закона УР № 57-РЗ от 13 октября 2011 года «Об административных правонарушениях», подлежит отмене, а производство по настоящему делу - прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении удовлетворить.

Отменить постановление № от 05 сентября 2024 года, вынесенное Административной комиссией при Администрации Индустриального района г. Ижевска, о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.11.2 Закона УР от 13 октября 2011 года №57-РЗ «Об административных правонарушениях», производство по делу об административном правонарушении - прекратить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья В.Ю. Суворова