Решение № 2-190/2018 2-190/2018~М-183/2018 М-183/2018 от 25 октября 2018 г. по делу № 2-190/2018

Изготовлено в совещательной комнате Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 25 октября 2018 года

Мантуровский районный суд <адрес> в составе:

судьи Лукьянчикова В.А.,

с участием: прокурора <адрес>

ФИО2,

при секретаре ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации 2-го Засеймского сельсовета <адрес> и МКУК «2- Засеймский сельский Дом культуры» <адрес> о понуждении оборудовать входы в здание МКУК «2- Засеймский СДК», его филиалов «Гущинский сельский Дом культуры» <адрес>, «Мяснянский сельский Дом культуры» <адрес> информационной мнемосхемой (тактильной схемой движения) для инвалидов по зрению и финансирования указанного мероприятия,

установил:

<адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в Мантуровский районный суд с иском к администрации 2-го Засеймского сельсовета <адрес> и МКУК «2- Засеймский сельский Дом культуры» <адрес> о понуждении оборудовать входы в здание МКУК «2- Засеймский СДК», его филиалов «Гущинский сельский Дом культуры» <адрес>, «Мяснянский сельский Дом культуры» <адрес> информационной мнемосхемой (тактильной схемой движения) для инвалидов по зрению и финансирования указанного мероприятия, указав, чтопрокуратурой <адрес> проведен мониторинг соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов в части исполнения законодательства, направленного на обеспечение для указанных граждан общедоступности к объектам социальной инфраструктуры, в ходе, которого установлено, что при входе в здания учреждения социального назначения - МКУК «2-Засеймский СДК» и его филиалов «Гущинский СДК» и «Мяснянский СДК» для инвалидов по зрению не установлены информационные мнемосхемы (тактильные схемы движения), отображающие информацию о помещениях в зданиях. Отсутствие информационных мнемосхем (тактильных схем движения), отображающих информацию о помещениях в здании нарушает права неопределенного круга лиц с ограниченными физическими возможностями на обеспечение им возможности беспрепятственного обращения в муниципальные органы, на равное с другими участие в жизни общества. В связи с чем, просит возложить обязанность на администрацию 2-го Засеймского сельсовета <адрес> в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения в законную силу, обеспечить финансирование работ по оснащению входов в здание МКУК «2-Засеймский СДК» и его филиалов: «Гущинский сельский Дом культуры» <адрес> и «Мяснянский сельский Дом культуры», информационной мнемосхемой (тактильной схемой движения) для инвалидов по зрению, отображающую информацию о помещениях в здании, в соответствии с требованиями п.7.1.8 Свода правил «СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (Свод правил 59.13330.2012)», а МКУК «2-Засеймский СДК», оснастить входы в здание МКУК «2-Засеймский СДК» и его филиалов: «Гущинский сельский Дом культуры» <адрес> и «Мяснянский сельский Дом культуры», информационной мнемосхемой (тактильной схемой движения) для инвалидов по зрению, отображающую информацию о помещениях в здании, в соответствии с требованиями п.7.1.8 Свода правил «СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (Свод правил 59.13330.2012)» в течение 3 (трех) месяцев с момента выделения денежных средств администрацией 2-го Засеймского сельсовета <адрес>.

В судебном заседании прокурор <адрес> ФИО2 заявленные требования поддержала по изложенным в иске основаниям, просила удовлетворить.

Представитель ответчика - администрации 2-го Засеймского сельсовета <адрес> ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства уведомлена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика - МКУК «2-Засеймский сельский Дом культуры» <адрес> ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства уведомлена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Выслушав пояснения прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.7 Конституции РФ определено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии с ч.1 ст.17 Конституции РФ, в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ.

В соответствии с ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

Согласно положениям вышеназванных норм закона к объектам социальной инфраструктуры отнесены здания, сооружения, их комплексы и входящие в их состав помещения многоквартирных домов (жилые помещения), учреждений социального, медицинского, бытового, культурно-зрелищного, торгового, кредитно-финансового, гостиничного, туристического, санаторно-курортного назначения, пассажирского обслуживания населения, общего и профессионального образования, воспитания, отдыха, туризма, физкультуры и спорта, трудовой деятельности, предназначенные для предоставления услуг связи и информационных услуг, административного назначения, иных учреждений и организаций, связанных с обеспечением жизнедеятельности и обслуживанием населения, а также участки и элементы застройки территорий указанных учреждений и пути движения пешеходов.

Проектные решения зданий и сооружений в целях обеспечения доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения должны обеспечивать: 1) досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; 2) безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения. ( часть 7 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений").

Положение п. 7.1.8 "СП 59.13330.2012 Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-101-2001" предусматривает обязательную установку при входах в здания массового посещения (вокзалы всех видов транспорта, учреждения социального назначения, торговые предприятия, административно-управленческие учреждения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению информационной мнемосхемой (тактильной схемой движения), отображающей информацию о помещениях в здании, не мешающей основному потоку посетителей. Она должна размещаться с правой стороны по ходу движения на удалении от 3 до 5 м. На основных путях движения следует предусмотреть тактильную направляющую полосу с высотой рисунка не более 0,025 м.

Судом установлено, что проведенным прокуратурой <адрес> мониторингом установлено, что в нарушение требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ и п. 7.1.8 "СП 59.13330.2012 Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-101-2001", при входе в здание МКУК «2-Засеймский СДК» и его филиалов «Гущинский СДК» и «Мяснянский СДК» не установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в зданиях, для инвалидов по зрению. Указанные обстоятельства подтверждаются информацией главы 2-Засеймского сельсовета <адрес> № от 27.09.2018г..

До настоящего времени выявленные в ходе прокурорского мониторинга нарушения ответчиками не устранены.

В ходе рассмотрения дела ответчиками не представлено доказательств, подтверждающих, что ими были предприняты необходимые меры к реализации прав и гарантий неопределенного круга лиц с ограниченными физическими возможностями на обеспечение им возможности беспрепятственного обращения в муниципальные органы.

Выявленные нарушения не относятся к конструктивным особенностям здания или капитальной реконструкции объекта недвижимости, но при этом препятствуют в полной мере лицам, с ограниченными физическими возможностями, а также иным маломобильным группам населения пользоваться предоставляемыми органом местного самоуправления услугами, что нарушает права и интересы названной категории граждан на равное с другими участие в жизни общества

В соответствии с положениями Устава МКУК «2-Засеймский СДК» является муниципальным казенным учреждением культуры, учредителем и собственником которого является муниципальное образование «2-Засеймский сельсовет» <адрес> в лице администрации 2-го Засеймского сельсовета <адрес> (п.1.4 Устава)

Казенное учреждение является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевой счет, со своим полным наименованием круглую печать, штамп, бланки (п.1.5 Устава).

Финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования «2-Засеймский сельсовет» <адрес> (п.1.6 Устава).

Казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимся в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник имущества (п.1.6 Устава).

Здание МКУК «2-Засеймский СДК» расположено по адресу: <адрес>, с. 2- Засеймье, <адрес>А.

В соответствии с п.1.11 Устава в казенное учреждение входят филиалы: «Гущинский сельский Дом культуры» <адрес>, расположенный по адресу: <адрес> «Мяснянский сельский Дом культуры», расположенный по адресу: <адрес>.

В соответствии с п.3.7 Устава казенное учреждение обеспечивает содержание имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления, в соответствии с бюджетной сметой, утвержденной учредителем.

До настоящего времени право оперативного управления на здание МКУК «2-Засеймский СДК» не зарегистрировано.

Таким образом, исполнение требований нормативно - правовых актов является обязанностью не только учреждений культуры, но и органа местного самоуправления, обеспечивающего финансирование учреждений культуры.

С учетом приведенных выше обстоятельств и норм материального права, учитывая, что установка информационных мнемосхем (тактильных схем движения) для инвалидов является обязательной в силу закона, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора <адрес> являются обоснованными и подлежат удовлетворению, возложив на ответчиков обязанность по установлению мнемосхем (тактильных схем движения) для инвалидов по зрению, при выполнении которой администрация 2- го Засеймкого сельсовета <адрес> как орган местного самоуправления и учредитель МКУК «2-Засеймский СДК» должна обеспечить финансирование соответствующих мероприятий.

При этом суд учитывает, что действующее законодательство не связано с реализацией органами местного самоуправления своих полномочий с наличием у них необходимых ресурсов и финансовых возможностей. Отсутствие необходимых финансовых средств не освобождает муниципальное образование от решения вопросов местного значения, отнесенных к его компетенции.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации 2-го Засеймского сельсовета <адрес> и МКУК «2- Засеймский сельский Дом культуры» <адрес> о понуждении оборудовать входы в здание МКУК «2- Засеймский СДК», его филиалов «Гущинский сельский Дом культуры» <адрес>, «Мяснянский сельский Дом культуры» <адрес> информационной мнемосхемой (тактильной схемой движения) для инвалидов по зрению и финансирования указанного мероприятия, удовлетворить.

Обязать администрацию 2-го Засеймского сельсовета <адрес> в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения в законную силу, обеспечить финансирование работ по оснащению входов в здание МКУК «2-Засеймский СДК», расположенное по адресу: <адрес>, с. 2-Засеймье, <адрес>А и его филиалов: «Гущинский сельский Дом культуры» <адрес>, расположенный по адресу: <адрес> «Мяснянский сельский Дом культуры» <адрес>, расположенный по адресу: <адрес> информационной мнемосхемой (тактильной схемой движения) для инвалидов по зрению, отображающую информацию о помещениях в здании, в соответствии с требованиями п.7.1.8 Свода правил «СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (Свод правил 59.13330.2012)».

Обязать МКУК «2-Засеймский СДК» оснастить входы в здание МКУК «2-Засеймский СДК», расположенное по адресу: <адрес>, с. 2-Засеймье, <адрес>А и его филиалов: «Гущинский сельский Дом культуры» <адрес>, расположенный по адресу: <адрес> «Мяснянский сельский Дом культуры» <адрес>, расположенный по адресу: <адрес> информационной мнемосхемой (тактильной схемой движения) для инвалидов по зрению, отображающую информацию о помещениях в здании, в соответствии с требованиями п.7.1.8 Свода правил «СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (Свод правил 59.13330.2012)» в течение 3 (трех) месяцев с момента выделения денежных средств администрацией 2-го Засеймского сельсовета <адрес>.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Курский областной суд через Мантуровский районный суд со дня его вынесения.

Судья В.А. Лукьянчиков