Постановление № 5-1798/2020 от 18 ноября 2020 г. по делу № 5-1798/2020

*** Дело № 5-1798/2020

66RS0002-01-2020-002444-96


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении дела об административном правонарушении

г. Екатеринбург «19» ноября 2020 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Екатеринбурга Осокин М.В.,

рассмотрев на основании ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, *** ранее к административной ответственности не привлекавшейся, личность установлена ***,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, занимающая должность директора МБОУ Средняя общеобразовательная школа № 179, допустила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил при возникновении угрозы распространения заболеваний, представляющих опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

В ходе эпидемиологического расследования, проведенного сотрудниками Управления Роспотребнадзора по Свердловской области на момент обследования 21.09.2020 установлено, что на рабочих местах, в санитарной комнате хранится в емкости неизвестное таблетированное средство, не имеющее наименования, срока годности, готовый дезинфицирующий раствор хранится в санитарной комнате, запирающее устройство на момент обследования отсутствует; отсутствует маркировка швабр, уборочного инвентаря недостаточно (на всю школу имеется 4 ведра), отсутствуют обезораживатели воздуха в рекреациях, что является п.1 ст.28, п.1 ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Кроме того, в протоколе об административном правонарушении также указано на отсутствие 30-ти минутного интервала между уроками I и II смены в учебном классе №17 (I - 5 Б класс занятия проводятся до 13:20, II - 7А класс занятия начинаются с 13:10), что не позволяет качественно провести влажную уборку и проветривание.

В судебном заседании ФИО1 факт выявления указанных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства подтвердила по всем приведенным обстоятельствам, кроме отсутствия 30-ти минутного интервала между уроками I и II смены в учебном классе №17, пояснив, что с учетом отмены кабинетной системы, а также дистанционного процесса обучения, в указанном учебном классе пересечение занятий отсутствует. Все выявленные нарушения были незамедлительно устранены, в том числе в день проведения проверки Управлением образования Администрации г.Екатеринбурга поставлены рекуператоры воздуха. К тому же при проверке они отсутствовали только в рекриациях, нахождение учащихся в помещениях которых исключено, поскольку приказом директора школы выход из учебных классов на переменах запрещен. За период после открытия школы с 14.09.2020 по настоящее время заболеваний коронавирусной инфекцией не зафиксировано.

Представитель административного органа Коростель О.А. подтвердила факт выявления нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, вопрос о назначении наказания оставила на усмотрение суда.

Исследованными в судебном заседании материалам также установлено следующее.

В протоколе об административном правонарушении от 01.10.2020 указано, что в ходе проведенного сотрудниками Управления Роспотребнадзора по Свердловской области на момент обследования 21.09.2020 в МБОУ Средняя общеобразовательная школа №179 установлено:

1. отсутствие 30-ти минутного интервала между уроками I и II смены в учебном классе №17 (I - 5 Б класс занятия проводятся до 13:20, II - 7А класс занятия начинаются с 13:10), что не позволяет качественно провести влажную уборку и проветривание.

2. на момент обследования 21.09.2020 на рабочих местах, в санитарной комнате хранятся в емкости неизвестное таблетированное средство, не имеющее наименования, срока годности, готовый дезинфицирующий раствор хранится в санитарной комнате, запирающее устройство на момент обследования отсутствует;

3. отсутствует маркировка швабр, уборочного инвентаря недостаточно (на всю школу имеется 4 ведра),

4. отсутствуют обезораживатели воздуха в рекреациях, что является п.1 ст.28, п.1 ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»

Указанные обстоятельства также зафиксированы в акте эпидемиологического расследования от 25.09.2020 и акте обследования от 25.09.2020, и приложенных к нему фотоматериалах, с изображением таблетированных средств, отсутствии запирающих устройство на дверях помещений, где хранятся дезинфицирующие средства, и уборочного инвентаря.

В соответствии с п.1 ст.28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с п.1 ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации.

Указом Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 № 100-УГ в связи с угрозой распространения на территории Свердловской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), на территории Свердловской области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Свердловской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Согласно 12.4. СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях" дезинфицирующие и моющие средства хранят в упаковке производителя, в соответствии с инструкцией, и в местах, недоступных для обучающихся.

В соответствии с 12.11 СанПиН 2.4.2.2821-10"Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях" уборочный инвентарь для уборки помещений должен быть промаркирован и закреплен за определенными помещениями.

П.2.3. СП 3.1/2.4.3598-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", в Организации должны проводиться противоэпидемические мероприятия, включающие:

уборку всех помещений с применением моющих и дезинфицирующих средств и очисткой вентиляционных решеток (далее - генеральная уборка) непосредственно перед началом функционирования Организации;

ежедневную влажную уборку помещений с применением дезинфицирующих средств с обработкой всех контактных поверхностей;

регулярное обеззараживание воздуха с использованием оборудования по обеззараживанию воздуха и проветривание помещений в соответствии с графиком учебного, тренировочного, иных организационных процессов и режима работы Организаций;

При этом, распоряжением о приеме на работу от 29.10.2019 ФИО1 в качестве директора, а также в силу п.2.3.25 и п.2.3.35 Должностной инструкции директора, в обязанности ФИО1 входит создание надлежащих условий для охраны жизни и здоровья обучающихся во время образовательной деятельности, обеспечения соблюдения санитарно-гигиенического режима в МБОУ Средняя общеобразовательная школа № 179.

Совокупность исследованных доказательств позволяет суду сделать вывод о том, что должностное лицо - директор МБОУ Средняя общеобразовательная школа № 179 ФИО1 допустила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил при возникновении угрозы распространения заболеваний, представляющих опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий.

Вместе с тем нарушения санитарно-эпидемиологических правил в виде отсутствия 30-ти минутного интервала между уроками I и II смены в учебном классе №17 (I - 5 Б класс занятия проводятся до 13:20, II - 7А класс занятия начинаются с 13:10), что не позволяет качественно провести влажную уборку и проветривание, вменены в вину ФИО1 необоснованно, поскольку, как установлено в судебном заседание, в соответствии с приказом № 286/2 от 28.08.2020 учителя-предметники проводят уроки и занятия в кабинетах, закрепленным за каждым классом, приказом № 286/3 от 28.08.2020 седьмые уроки первой смены и нулевые уроки второй смены при пересечении расписания проводить с использованием дистанционных технологий и электронного обучения, что с учетом представленного расписания занятий, опровергает выводы административного органа в части отсутствия 30-тиминутного интервала в занятиях.

В остальной части должностным лицом, составившим протокол, деяние ФИО1 квалифицированы верно.

Вместе с тем, при обстоятельствах, установленных по делу, полагаю, что имеются основания для признания совершенного ФИО1 административного правонарушения малозначительным.

В соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Принимая во внимание вышеизложенное, а также учитывая, что какие-либо негативные последствия от совершенного ФИО1 деяния не наступили, существенного нарушения охраняемых общественных отношений не последовало, имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.

С учетом устранения допущенных нарушений, устное замечание как мера порицания будет достаточной для достижения целей и задач законодательства об административном правонарушении, указанных в ст. 1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

на основании ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 прекратить в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, освободить ФИО1 от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

***

***

Судья М.В. Осокин