Решение № 2-4669/2019 2-75/2020 2-75/2020(2-4669/2019;)~М-4097/2019 М-4097/2019 от 15 января 2020 г. по делу № 2-4669/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 января 2020 года Свердловский районный суд г. Иркутска

в составе: председательствующего судьи Камзалаковой А.Ю.,

при секретаре Дементьевой А.В.,

с участием: истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-75/2020 по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе г. Иркутска о признании решения незаконным в части, обязании включить периоды работы в стаж, назначить досрочную пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

В Свердловский районный суд г. Иркутска обратилась ФИО1 с иском к ГУ – УПФР в Свердловском районе г. Иркутска о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в стаж, назначить досрочную пенсию по старости. В обосновании доводов иска указано, что <Дата обезличена> истец обратилась в ГУ – УПФР в Свердловском районе г. Иркутска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, приложив к заявлению документы, подтверждающие наличие необходимого стажа работы: копию трудовой книжки, справку от Восточно-Сибирского Баскомфлота, справки, уточняющие особый характер работ. Решением пенсионного фонда <Номер обезличен> от <Дата обезличена> в досрочном назначении страховой пенсии по старости истцу было отказано, при этом не был включен период работы с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>. Считает, что отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости является незаконным. В оспариваемый период истец работала в должности медсестры санатория-профилактория Иркутского речного порта, что подтверждается записью в трудовой книжке. В настоящее время санаторий-профилакторий ликвидирован. Документы по личному составу в архив не передавались. Таким образом, представить документы, подтверждающие период работы в данной организации, не представляется возможным.

На основании изложенного, уточнив исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит суд признать решение ГУ – УПФР в Свердловском районе г. Иркутска от <Дата обезличена><Номер обезличен> об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным в части, обязать включить в страховой стаж период работы с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в санатории профилактории ИРП медсестрой, обязать ГУ – УПФР в Свердловском районе г. Иркутска истцу ФИО1 страховую пенсию по старости досрочно с даты первоначального обращения за ее назначением с <Дата обезличена>.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении, дополнительно суду пояснила, что когда ее приняли на работу в санаторий-профилакторий в 1990 году, первые полгода путевки и курсовки предоставлялись только работника речного порта и пароходства, затем курсовки и путевки продавались в открытом доступе для любых желающих, в 1994 истец ушла в декретный отпуск, затем санаторий ликвидировали.

Представитель ответчика ГУ - УПФР в Свердловском районе г.Иркутска в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, ранее представитель по доверенности ФИО2, просила удовлетворении иска отказать в полном объеме. В представленном суду отзыве на иск указала, что ФИО1 обратилась в пенсионный фонд с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. УПФР в Свердловском районе г. Иркутска <Дата обезличена> было вынесено решение об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ. <Дата обезличена> ФИО1 повторно обратилась в ГУ- УПФР в Свердловском районе г. Иркутска с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, по которому также было вынесено решение пенсионного фонда об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости от <Дата обезличена>. В трудовой книжке от <Дата обезличена> АТ-V <Номер обезличен> имеется запись под №<Номер обезличен>, 4, где ФИО1 принята переводом на должность медсестры в санаторий-профилакторий Иркутского речного порта Восточно-Сибирского пароходства с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>. В период ее трудовой деятельности действовало постановление Совета Министров СССР от <Дата обезличена><Номер обезличен>, в котором было предусмотрено право на пенсию за выслугу лет врачей и других медицинских работников, работавших в лечебно-профилактических учреждениях, учреждениях охраны материнства и детства, санитарно-профилактических учреждениях, указанных в п. 1 раздела 2 этого перечня. Между тем, в названном перечне такое учреждение, как санаторий-профилакторий Иркутского речного порта Восточно-Сибирского пароходства, как лечебно-профилактическое учреждение, санитарно-профилактическое учреждение не поименовано. В период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> включительно действовало постановление Совета Министров РСФСР от <Дата обезличена><Номер обезличен>, в соответствии с которым право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Из выше приведенных норм следует, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам здравоохранения засчитываются виды лечебной деятельности в указанных учреждениях (организациях), должностях и отделениях только прямо предусмотренных Списками. На основании изложенного, просила в иске отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица ПАО «Восточно-Сибирское речное пароходство» - ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд, с учетом мнения истца, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей ответчика, третьего лица в соответствие с ч. 4,5 ГПК РФ.

Огласив исковое заявление, выслушав в судебном заседании истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" регламентировано, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", действовавшего до 01.01.2015 года.

В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Применительно к периодам работы истца при досрочном назначении страховой пенсии подлежат применению:

Постановление Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" (вместе с "Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения"), Постановление Совмина РСФСР от 06.09.1991 года N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию по выслуге лет", Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии со Списком от 06.09.1991 года N 464, право на пенсию по выслуге лет имеют: врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности; врачи и средний медицинский персонал, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью.

Из приведенных норм права следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при наличии одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и в соответствующих учреждениях.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Пунктом 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Как следует из материалов дела и трудовой книжки истца, в спорный период времени приказом <Номер обезличен> от <Дата обезличена> истец ФИО1 переводом из Городской детской инфекционной больницы была принята в санаторий-профилакторий Иркутского речного порта медсестрой (приказ <Номер обезличен> от <Дата обезличена>).

Согласно пояснениям истца, в санатории профилактории она работала процедурной медсестрой, осуществляла постановку инъекций, капельниц, также выполняла функции медсестры стоматологического кабинета - готовила инструмент к работе, и функции медсестры физиотерапевтического отделения.

Из архивной справкой ОГКУ ГАНИИО от <Дата обезличена><Номер обезличен> следует, что в протоколах заседания президиума Восточно-Сибирского бассейнового комитета профсоюза рабочих морского и речного флота за 1990-1994 принимались постановления, касающиеся деятельности санатория-профилактория Иркутского речного порта: Постановление от <Дата обезличена> «Об открытии зубопротезного кабинета» с <Дата обезличена> (1 ставка врача, 2 ставки техника);

Постановление от <Дата обезличена> «О введении дополнительных штатных единиц в санаторий-профилакторий Иркутского речного порта», введены в штат профилактория 3 единицы медицинских сестер для обеспечения работы стоматологического кабинета, кабинета гидромассажа и лечебных душей с <Дата обезличена>.

В соответствии с Приказом <Номер обезличен> от <Дата обезличена> ФИО1 уволена с Восточно-Сибирского пароходства Иркутский речной порт по собственному желанию.

По сообщению министерства здравоохранения Иркутской области на судебный запрос от <Дата обезличена>, в числе организаций, подведомственных министерству, санаторий-профилакторий Иркутского пора Восточно-Сибирского пароходства отсутствует. Документы санатория-профилактория Иркутского речного порта Восточно-Сибирского пароходства в архив министерства не поступали.

Первоначально истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости <Дата обезличена>. УПФР в <адрес обезличен><Дата обезличена> было вынесено решение об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от <Дата обезличена> № 400-ФЗ.

Повторно ФИО1 обратилась в ГУ – УПФР в Свердловском районе г. Иркутска с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости <Дата обезличена>.

В связи с этим <Дата обезличена> ответчиком было вынесено решение об отказе в досрочном назначении пенсии по старости ФИО1 в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от <Дата обезличена> № 400-ФЗ.

Не согласившись с решением пенсионного органа и полагая, что имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, истец обратилась с иском в суд.

Судом установлено, что в спорный период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> истец работала в должности медсестры в санатории профилактории Иркутского речного порта.

Согласно ответу ГУ-УПФР в Октябрьского районе г. Иркутска на запрос ответчика от <Дата обезличена><Номер обезличен> в базе данных РК АСВ по адресу: <адрес обезличен>, значится страхователь Санаторий-профилакторий Восточно-Сибирского речного пароходства. Указанный страхователь снят с учета <Дата обезличена> по причине ликвидации.

На запрос ГУ – УПФР в Свердловском районе г. Иркутска от <Дата обезличена><Номер обезличен> Восточно-Сибирское речное пароходство сообщает, что выдать справку о стаже на застрахованное лицо ФИО1 (ФИО4) Т.Г., <Дата обезличена> г.р., не предоставляется возможным, так как архивы санатория профилактория Иркутского речного порта на хранение в ПАО «Восточно-Сибирское пароходство» не передавались.

Согласно ответу ОГКУ «государственный архив документов по личному составу Иркутской области» от <Дата обезличена><Номер обезличен> сведений о работе ФИО1 по Санаторию-профилакторию Восточно-Сибирского пароходства Иркутского речного порта, документы по личному составу на хранение в архив не поступали.

В информационном письме от <Дата обезличена><Номер обезличен> ПАО «ВСРП» указано, что Распоряжением КУГИ <Номер обезличен> от <Дата обезличена> государственное предприятие «Восточно-Сибирское речное пароходство» преобразовано в акционерное общество открытого типа «Восточно-Сибирское речное пароходство». Такого структурного подразделения, как санаторий-профилакторий Иркутского речного порта в ПАО «ВСРП» не имеется. Документов о деятельности государственного предприятия «ВСРП» в отношении санатория профилактория Иркутского речного порта до приватизации, не сохранилось.

Из Устава АООТ «ВСРП», утвержденного <Дата обезличена>, следует, что одной из целей деятельности общества было предоставление медицинских услуг. Указанная цель также была закреплена в Уставе ОАО «ВСРП» от <Дата обезличена>.

Анализ материалов гражданского дела показал, что право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности в соответствии со Списками N 464 от 06.09.1991, N 1066 от 22.09.1999 и N 781 от 29.10.2002 предоставляется лицу при наличии одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и в соответствующих учреждениях.

При этом, устанавливая в Федеральном законе от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Судом было установлено, что в спорный период с 09.04.1990 по 13.05.1996 истец работала в должности медсестры в санатории-профилактории, который был создан на базе Восточно-Сибирского бассейнового комитета профсоюза рабочих морского и речного флота.

Между тем из действующего в спорный период Списка N 464, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.1991, а также из действующих позднее Списков от 22.09.1999 года N 1066, от 29.10.2002 N 781, усматривается, что в разделе "Наименование учреждений" такие наименования учреждений, как акционерное общество открытого типа или открытое акционерное общество не предусмотрено.

Кроме того, ни данное структурное подразделение предприятия, ни само предприятие, в котором работала истец, не являются учреждением здравоохранения, поскольку правовое положение акционерного общества и права и обязанности акционеров определяются в соответствии с нормами ГК РФ и законом об акционерных обществах. Особенности правового положения акционерных обществ, созданных путем приватизации государственных и муниципальных предприятий, определяются также законами и иными правовыми актами о приватизации этих предприятий (пункт 3 статьи 96 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Поскольку исходя из приведенных положений Гражданского кодекса Российской Федерации, акционерное общество и учреждение имеют разную юридическую природу и создаются для осуществления различных целей, суд, несмотря на то, что санатории-профилактории поименованы в Номенклатуре учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 03.11.1999 г. N 395, приходит к выводу, что входящий в акционерное общество структурное подразделение – санаторий-профилакторий не может являться учреждением здравоохранения, в связи с чем отсутствуют правовые основания для признания незаконным решения ответчика и возложении на него обязанности включить в специальный стаж спорный период работы с 09.04.1990 по 13.05.1996 в должности медсестры в санатории-профилактории Восточно-Сибирского речного пароходства.

Разрешая требования истца о возложении на ответчика обязанности назначить трудовую пенсию по старости с 15.11.2016, суд обоснованно исходит из того, что поскольку на дату обращения с заявлением о назначении пенсии (15.11.2016) стаж истца на соответствующих видах работ, с учетом отсутствия правовых оснований для включения в специальный стаж спорного периода работы с 09.04.1990 по 13.05.1996, составил менее 30 лет, предусмотренных пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", то истец не имеет права на досрочное назначение пенсии с <Дата обезличена>.

Доказательств, опровергающих установленные судом в рамках дела обстоятельства, ответчиком в нарушение части 1 статьи 56 ГПК РФ не представлено.

На основании обстоятельств, установленных в судебном заседании, при оценке представленных сторонами доказательств, с учетом изложенных норм материального права, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 к ГУ – УПФР в Свердловском районе г. Иркутска о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в стаж, назначить досрочную пенсию по старости, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе г. Иркутска о признании решения незаконным в части, обязании включить периоды работы в стаж, назначить досрочную пенсию по старости, оставить без удовлетворения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Иркутский областной суд через Свердловский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: А.Ю. Камзалакова

Мотивированный текст решения изготовлен 22.01.2020

38RS0036-01-2019-005002-34