Решение № 2-2665/2025 2-2665/2025~М-2011/2025 М-2011/2025 от 29 октября 2025 г. по делу № 2-2665/2025

Дело № 2 – 2665/2025

УИД 03RS0010-01-2025-004243-04


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 октября 2025 года с.Старосубхангулово

Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Мустафиной З.З.,

при секретаре Бураншиной Г.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №... по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Башкортостан Бурзянская центральная районная больница о понуждении к выполнению требований санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... обратился в суд с иском к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Башкортостан Бурзянская центральная районная больница о понуждении к выполнению требований санитарного законодательства, мотивируя тем, что в соответствии с имеющейся информацией: сведений реестра санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии (несоответствии видов деятельности (работ, услуг) требованиям государственных санитарно эпидемиологических правил и нормативов Федеральной службы по надзору в сфере прав защиты потребителей и благополучия человека; представленные радиационно-гигиенические паспорта организаций за 2024 год; выявлено, что государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Башкортостан Бурзянская центральная районная больница (далее – ГБУЗ РБ Бурзянская ЦРБ), не имеет действующего санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии (несоответствии) условий работы с источниками физических факторов воздействия на человека (ионизирующее излучение требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов при наличии и использовании рентгенодиагностического оборудования в учреждении.

Согласно п. п. 8, 9 Порядка разработки радиационно-гигиенических паспортов организаций и территорий (утв. постановлением Правительства РФ от ... №...), радиационно-гигиенические паспорта организаций и территорий составляются ежегодно. Радиационно-гигиенические паспорта организаций представляются на заключение в учреждения Государственной «санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации. По результатам заключения должны быть разработаны меры по оценке и нормализации радиационной обстановки..

В ходе ежегодной оценки радиационно-гигиенических паспортов за 2014 г., которые предоставляют организации и учреждения, осуществляющие деятельность в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих), выявлено, что ГБУЗ РБ Бурзянская ЦРБ не имеет действующего санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии (несоответствии) условий работы с источниками физических факторов воздействия на человека (ионизирующее излучение) требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов при наличии и использовании рентгенодиагностического оборудования в организации, что подтверждается радиационно-гигиеническим паспортом организации ГБУЗ РБ Бурзянская ЦРБ за 2024 год, подписанным собственноручной подписью главного врача ФИО1

Согласно сведений реестра Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения ГБУЗ РБ Бурзянская ЦРБ ... получена лицензия Министерства здравоохранения Республики Башкортостан на медицинскую деятельность ... согласно которой ГБУЗ РБ Бурзянская ЦРБ по адресу: 453580, ... может осуществлять медицинскую деятельность:

при оказании первичной доврачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по: рентгенологии;

при оказании специализированной медицинской помощи в стационарных условиях по: рентгенологии;

при оказании первичной специализированной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по: рентгенологии.

ГБУЗ РБ Бурзянская ЦРБ предоставлен радиационно-гигиенический паспорт за 2020 год. В представленном радиационно-гигиеническом паспорте установлено, что в ГБУЗ РБ Бурзянская ЦРБ находится 4 рентгеновских медицинских аппаратов, рентгенографические процедуры с использованием рентгенодиагностических аппаратов проводятся в отсутствие санитарно- эпидемиологического заключения о соответствии (несоответствии) условий работы с источниками физических факторов воздействия на человека ионизирующее излучение) требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, что подтверждается экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ...» от ... №...-....

Деятельность по использованию источников ионизирующего излучения, а именно проведение рентгенологических исследований подтверждается сведениями разделов 3.1, 3.3 радиационно-гигиенического паспорта организации (персоналом группы А за 2024 год получена коллективная доза облучения 0,01266 чел.- Зв/год, представлены годовые дозы медицинского облучения населения различными видами исследований за 2024 год - проведено флюрографических 9863 процедуры, коллективная доза облучения населения составила 0.70000 чел.- Зв/год; рентгенографических 8065 процедур коллективная доза облучения населения составила 0.373 чел.- Зв/год; всего 17928 процедур, коллективная доза облучения населения составила 3.70700 чел.- Зв/год).

В соответствии с ч. 3 ст. 56, ч. 2 ст. 57 Федерального закона от ... №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», пп. 70, 117, 118, 119, 120, 121, 122, 123, 124 Положения о федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом контроле (надзоре), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ... №..., в ходе проведения контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемыми лицами отношении объектов контроля, осуществляющих деятельность в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) на основании задания заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по ... от ... №.../№... в xoде проведения контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемыми лицами и согласно имеющейся информации установлено что ГБУЗ РБ Бурзянская ЦРБ не было получено санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии условий работы с источником физических факторов воздействия на человека (ионизирующее излучение) по адресу: 453580, ..., ..., ...

По результатам проведенного контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом ... заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан ФИО2 ГБУЗ РБ Бурзянская ЦРБ объявлено предостережение №...-П0 о недопустимости нарушения обязательных санитарно эпидемиологических требований: ч. 3 ст. 27 Федерального закона от ... № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 14 Федерального закона от ... № З-ФЗ «О радиационной безопасности населения", п.п. п.п. 2.5.1, 3.4.2, ..., 3.5.2 С П 2....-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности» (ОСПОРБ-99/2010), п.п. 2.5, 3.31 СанПиН 2....-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований».

По состоянию на ... ГБУЗ РБ Бурзянская ЦРБ не обращалось в Управление Роспотребнадзора по ... за получением санитарно-эпидемиологических заключений на условия работы с источниками ионизирующего излучения.

Также по состоянию на ... ГБУЗ РБ Бурзянская ЦРБ не направляло в Управление Роспотребнадзора по ... сведения о прекращении работ с источниками ионизирующего излучения и сведения о передаче источника ионизирующего излучения иному лицензиату.

Таким образом, ГБУЗ РБ Бурзянская ЦРБ в отсутствие санитарно- эпидемиологического заключения о соответствии (несоответствии) условий работы с источниками физических факторов воздействия на человека (ионизирующее излучение) требованиями государственных санитарно- эпидемиологических правил и нормативов, оказывает различную медицинскую помощь с использованием рентгенодиагностического аппарата (источники ионизирующего излучения) по настоящее время.

Основным документом, подтверждающим соответствие установленным санитарно-эпидемиологическим требованиям условий обращения с генерирующими источниками ионизирующего излучения (в том числе при их эксплуатации, хранении, размещении, техническом обслуживании и др.), является санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии условий работы с источниками излучения санитарным правилам, которое выдается на основании результатов санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний и иных видов оценок в соответствии с Административным регламентом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по предоставлению государственной услуги по выдаче на основании результатов санитарно – эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний и иных видов оценок, оформленных в установленном порядке, санитарно-эпидемиологических заключений, утвержденным приказом Роспотребнадзора от ... №....

Таким образом, не исполнение санитарно-эпидемиологических требований представляют собой создание угрозы жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Лицом, ответственным за выполнение санитарных норм и правил является ГБУЗ РБ Бурзянская ЦРБ.

На момент подачи иска о понуждении к выполнению требований санитарного законодательства, ГБУЗ РБ Бурзянская ЦРБ не получено санитарно-эпидемиологическое заключение на условия выполнения работ с источниками физических факторов воздействия на человека (ионизирующие излучение).

Просит признать действия (бездействия) юридического лица ГБУЗ РБ Бурзянская ЦРБ выразившиеся в -хранении и эксплуатации источников ионизирующих излучения (генерирующих) без санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условия работы с источниками физических факторов воздействия на человека (ионизирующее излучение);

- отсутствии информирования Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... при прекращении работы с источником ионизирующего излучения, что является нарушением обязательных требований санитарного законодательства, а именно ч. 3 ст. 27 Федерального закона от ... № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 14 Федерального закона от ... № З-ФЗ « О радиационной безопасности населения", п. 3.4.2. СП 2....-10 «Основные санитарные правша обеспечения радиационной безопасности» (ОСПОРБ-99/2010), п.п. 2.5, 3.31 СанПиН 2....-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований» и п.п ..., 3.5.2 СП 2....- 10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности» (ОСПОРБ-99/2010) - незаконными.

Обязать ГБУЗ РБ Бурзянская ЦРБ прекратить противоправные действия и выполнить требования санитарного законодательства путем устранения выявленных нарушений обязательных требований, получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии условий работы с источниками физических факторов воздействия на человека (ионизирующее излучение) в течение 3-х месяцев.

В судебном заседании представитель истца не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещалась надлежащим образом.

Представитель ответчика ГБУЗ РБ Бурзянская центральная районная больница в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещалась надлежащим образом заблаговременно.

С учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Изучив материалы дела, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправии сторон.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Согласно абзаца 3 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ... № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в том числе посредством федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

Согласно статье 1 Федерального закона от ... № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования определены как обязательные требования к обеспечению безопасности и(или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 Федерального закона от ... № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В силу пункта 1 статьи 39 Федерального закона от ... № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно абзацу второму статьи 11 Федерального закона от ... № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Из материалов дела следует, что согласно сведений реестра Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения ГБУЗ РБ Бурзянская ЦРБ ... получена лицензия Министерства здравоохранения Республики Башкортостан на медицинскую деятельность JI041-..., согласно которой ГБУЗ РБ Бурзянская ЦРБ по адресу: 453580, ... может осуществлять медицинскую деятельность:

при оказании первичной доврачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по: рентгенологии;

при оказании специализированной медицинской помощи в стационарных условиях по: рентгенологии;

при оказании первичной специализированной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по: рентгенологии.

ГБУЗ РБ Бурзянская ЦРБ предоставлен радиационно-гигиенический паспорт за 2020 год. В представленном радиационно-гигиеническом паспорте установлено, что в ГБУЗ РБ Бурзянская ЦРБ находится 4 рентгеновских медицинских аппаратов, рентгенографические процедуры с использованием рентгенодиагностических аппаратов проводятся в отсутствие санитарно- эпидемиологического заключения о соответствии (несоответствии) условий работы с источниками физических факторов воздействия на человека ионизирующее излучение) требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, что подтверждается экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ...» от ... №...-Э2669-2025.

По результатам проведенного контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом ... заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан ФИО2 ГБУЗ РБ Бурзянская ЦРБ объявлено предостережение №...-П0 о недопустимости нарушения обязательных санитарно эпидемиологических требований: ч. 3 ст. 27 Федерального закона от ... № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 14 Федерального закона от ... № З-ФЗ «О радиационной безопасности населения", п.п. п.п. 2.5.1, 3.4.2, ..., 3.5.2 С П 2....-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности» (ОСПОРБ-99/2010), п.п. 2.5, 3.31 СанПиН 2....-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований».

По состоянию на ... ГБУЗ РБ Бурзянская ЦРБ не обращалось в Управление Роспотребнадзора по ... за получением санитарно-эпидемиологических заключений на условия работы с источниками ионизирующего излучения.

Также по состоянию на ... ГБУЗ РБ Бурзянская ЦРБ не направляло в Управление Роспотребнадзора по ... сведения о прекращении работ с источниками ионизирующего излучения и сведения о передаче источника ионизирующего излучения иному лицензиату.

Таким образом, ГБУЗ РБ Бурзянская ЦРБ в отсутствие санитарно- эпидемиологического заключения о соответствии (несоответствии) условий работы с источниками физических факторов воздействия на человека (ионизирующее излучение) требованиями государственных санитарно- эпидемиологических правил и нормативов, оказывает различную медицинскую помощь с использованием рентгенодиагностического аппарата (источники ионизирующего излучения) по настоящее время.

Представителем ГБУЗ РБ Бурзянская ЦРБ сведений об обращении за получением санитарно-эпидемиологических заключений на условия работы с источниками ионизирующего излучения суду не представлено.

С учетом изложенного суд находит подлежащими удовлетворению требования истца о понуждении к выполнению требований санитарного законодательства.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Башкортостан Бурзянская центральная районная больница о понуждении к выполнению требований санитарного законодательства– удовлетворить.

Признать действия (бездействия) юридического лица ГБУЗ РБ Бурзянская ЦРБ выразившиеся в -хранении и эксплуатации источников ионизирующих излучения (генерирующих) без санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условия работы с источниками физических факторов воздействия на человека (ионизирующее излучение);

- отсутствии информирования Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... при прекращении работы с источником ионизирующего излучения, что является нарушением обязательных требований санитарного законодательства, а именно ч. 3 ст. 27 Федерального закона от ... № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 14 Федерального закона от ... № З-ФЗ « О радиационной безопасности населения", п. 3.4.2. СП 2....-10 «Основные санитарные правша обеспечения радиационной безопасности» (ОСПОРБ-99/2010), п.п. 2.5, 3.31 СанПиН 2....-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований... (ОСПОРБ-99/2010) - незаконными.

Обязать ГБУЗ РБ Бурзянская ЦРБ прекратить противоправные действия и выполнить требования санитарного законодательства путем устранения выявленных нарушений обязательных требований, получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии условий работы с источниками физических факторов воздействия на человека (ионизирующее излучение) в течение 3-х месяцев.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через постоянное судебное присутствие в ... РБ Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан.

Решение в окончательном виде изготовлено года.

Председательствующий судья: З. З. Мустафина

Мотивированное решение, с учетом положений ст.ст. 107 – 108 ГПК РФ, будет изготовлено ....