Решение № 2-6678/2017 2-6678/2017~М-7518/2017 М-7518/2017 от 31 июля 2017 г. по делу № 2-6678/2017

К делу № 2-6678/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

01 августа 2017 года г. Краснодар

Прикубанский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующий Ледванов М.В.

секретаря Эприкяни В.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю к к МБОУ СОШ № 63 в лице директора ФИО1 о понуждении к исполнению требований санитарного законодательства, законодательства в сфере защиты прав потребителя, признания бездействия муниципального бюджетного образовательного учреждения муниципального образования города Краснодар средней общеобразовательной школы № 63, выразившегося в невыполнении требований предписаний, незаконным в отношении неопределенного круга лиц ( в порядке ст.46 ГПК РФ),

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в интересах неопределенного круга лиц обратилось в суд с иском к МБОУ СОШ № 63» в лице директора ФИО1 о признании бездействия незаконным и обязании устранить допущенные нарушения закона.

В обоснование своих требований указал, что Управлением Роспотребнадзора по Краснодарскому краю, была проведена плановая выездная проверка в отношении СОШ № 63, выявлены следующие нарушения требований санитарного законодательства : СанПин 2.4.5.2409-08 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования, п.п. 3.3, 3.7, 4.25, 4.26, 4.27, 4.28, 4.29, 4.5, 5.3, 5.4, 5.8, 5.9, 5.10, 6.10, 8.1., 10.1, 10.6, 10.7, 10.8, 11.8, 11.9, 12.12, 12.3, 13.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 ««Санитарно- эпидемиологические требования к условиям организации обучения обучающихся в общеобразовательных учреждениях.

Ввиду изложенного Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю вынуждено было обратиться в суд с настоящим иском.

В судебном заседании представитель истца по доверенности исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представители ответчика – директор МБОУ СОШ 63 ФИО1 в судебном заседании исковые требования признали в части, суду пояснила, что действительно выявленные в ходе проверки нарушения имеют место, однако в настоящее время ею предпринимаются все меры по устранению выявленных нарушений, но для этого необходимо финансирование.

Выслушав представителей истца и ответчика, доводы и возражения сторон, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу – исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом Управлением Роспотребнадзора по Краснодарскому краю, была проведена проверка в отношении МБОУ СОШ 63 по адресу: <адрес>.

В ходе проверки были выявлены нарушения требований СанПин 2.4.5.2409-08 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования, п.п. 3.3, 3.7, 4.25, 4.26, 4.27, 4.28, 4.29, 4.5, 5.3, 5.4, 5.8, 5.9, 5.10, 6.10, 8.1., 10.1, 10.6, 10.7, 10.8, 11.8, 11.9, 12.12, 12.3, 13.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 ««Санитарно- эпидемиологические требования к условиям организации обучения обучающихся в общеобразовательных учреждениях а именно:

- Спортивная зона, имеющая площадку для футбола, баскетбола, волейбола, занятий по ОБЖ имеет неровности, после выпадения осадков площадка имеет подтопление, дренаж не предусмотрен, футбольное поле не имеет травяного покрытия,

- нарушены требования ст.12 ФЗ РФ от 23.02.2013г № 15- ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» при входе в МБОУ СОШ 63, при входе в мастерские трудового обучения расположенные отдельно стоящем капитальном строении на территории школы отсутствовала информация о запрете курения, знаки о запрете курения,

- наполняемость большинство классов от 29 до 30 человке фактически сформировано 18 начальных классов, площадь учебных кабинетов от 47,2 до 50,7 кв.м., при этом превышает от 3 до 6 чел. Учащиеся среднего и старшего звена обучаются по принципу кабинетной системы, наполняемость классов при обучении в ряде кабинетах превышена, так в школе обучаются 1153 ребенка сформировано 42 класса,

- помещения кабинетов, спортивного зала, коридоров, пищеблока, санитарных узлов требуют проведение ремонта, на стенах мелкие трещины, осыпается побелка. В учебных классах первого этажа паркетный пол не ровный (просел), в коридорах покрытие полов с выбоинами. В коридорах и лестничных маршах 1,2,3 эт. часть подоконников окон выходящих во двор сломаны, что не позволяет проведение проветривания качественной влажной уборки,

- гардероб не оборудован, для хранения верхней одежды нет вешалок

- окна и отопительные батареи имеют защитную арматуру, влажная уборка проведена не качественна и несвоевременно,

- кабинеты физики и химии отсутствуют спец.ученическая мебель, в лаборантская №27 требует проведения ремонта,

- кабинет информатики не оборудован специализированной мебелью,

- учебные классы оборудованы ученической мебелью в основном одного размера, цветовая маркировка отсутствует, для учащихся 1 ступени не во всех кабинетах оборудованы школьные парты с регулятором наклона рабочей плоскости,

- проточная горячая вода проведена в производственные помещения пищеблока, мед.кабинеты, кабинет домоводства. В лаборантских химии и физики установлены раковины с подводкой холодной проточной воды, в остальных кабинетах водоснабжение отсутствует,

- в кабинах на 1 этаже имеются дефекты гигиенического покрытия пола, затрудняющие качественное проведение санитарной обработки,

- перед входами в туалеты установлены по 2 раковины для мытья рук с подводкой холодной воды, горячая подводка проточной воды отсутствует.

- в мастерских трудового обучения мальчиков влажная уборка не проведена, в кабинетах где установлено слесарное оборудование отсутствуют умывальные раковины,

- в школе не решен вопрос для хранения уборного инвентаря и дезинфицирующих средств, они хранятся под лестничной площадке первого этажа, помещения для его хранения и обработки не оборудованы инженерной системой, отсутствует горячая и холодная вода, инвентарь хранится не упорядочено, инструкция не вывешена,

- обучение в школе проводится по типовым, государственным комплексным программам, расписание уроков не соответствуют требованиям 10.7, 10.8, 10.6 СанПин 2.4.2.2821-10,

- при проверке личных мед.книжек, установлены нарушения требований п 13.1, 11.8, 11.9 СанПин 2.4.2.2821-10.

Факт нарушения требований санитарно- эпидемиологического законодательства подтверждается представленными суду материалами проверки.

Руководствуясь ст. 50 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» за выявленные нарушения санитарного законодательства, в отношении юридического лица МОУ СОШ 63 директора ФИО1 возбуждено 2 дела об АПН по ч.1 ст.6.7 КоАП РФ.

Согласно п. 1 Устава, утвержденного Постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 09.10.2015г Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение МО город Краснодар «Детский сад № 108» создано для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий администрации муниципального образования город Краснодар в сфере образования. Согласно п. 14 Устава, учреждение в своей деятельности руководствуется федеральными законами, в том числе, Федеральным законом № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон об образовании).

В соответствии с ч. 3 ст. 39 Федерального Закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон): «Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц».

Согласно ст. 11 Закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, а также согласно п.1 ст. 24 Закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и нормами.

Согласно ч. 1 ст. 28 Закона, в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с п.2 ч.3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации относят материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями.

В соответствии с п.п. 5, 8, 10 ч. 1, п.3 ч. 4 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация создает условия, для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивает соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов. За нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из ст.ст. 4, 7, 9 Федерального закона от 24.07.1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» упрочение основных гарантий прав и интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений, является одной из целей государственной политики.

Таким образом, факт нарушения ответчиком санитарно-эпидемиологического законодательства, нашел свое подтверждение в судебном заседании и представителями ответчика не оспаривается.

Бездействие МБОУ СОШ № 63 город Краснодар по выполнению вышеуказанных требований законодательства нарушает права детей (граждан) на санитарно-эпидемиологическое благополучие, как на одно из основных условий реализации гарантий на охрану здоровья, предусмотренного ст. 42 Конституции Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю к к МБОУ СОШ № 63 в лице директора ФИО1 о понуждении к исполнению требований санитарного законодательства, законодательства в сфере защиты прав потребителя, признания бездействия муниципального бюджетного образовательного учреждения муниципального образования города Краснодар средней общеобразовательной школы № 63, выразившегося в невыполнении требований предписаний, незаконным в отношении неопределенного круга лиц ( в порядке ст.46 ГПК РФ) - удовлетворить.

Признать незаконным (противоправным) бездействие МБОУ МО город Краснодар «Средняя общеобразовательная школа 63», выразившееся в нарушении требований санитарного законодательства, в отношении неопределенного круга лиц.

Обязать в соответствие с действующим законодательством выполнить требования СанПин 2.4.5.2409-08 МБОУ СОШ № 63 выполнить требования СанПиН 2.4.5.2409-08, п.п. 3.3,3.7,4.25, 4.26, 4.27, 4.28, 4.29, 4.5, 5.3, 5.4, 5.8, 5.9, 5.10, 6.10, 8.1, 10.1, 10.6, 10.7, 10.8, 11.8, 11.9, 12.13, 12.3, 12.4, 13.1 СаНПин 2.4.2.2821-10 а именно:

- наполняемость в классах привести в соответствие с п.10.1, 4.9, 5.10 СанПин 2.4.2.2821-10:

- обеспечить прохождение сотрудниками, медицинских обследований, медицинских осмотров, проведение вакцинации, профессиональной гигиенической подготовки в соответствии с требованиями Приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека № 402 « О личной медицинской книжке и санитарном паспорте» (стр. 30 бланка ЛМК), согласно требований п.п. 13.1, 11.8, 11.9 СанПин 2.4.5.2409-08,

- спортивную зону, площадка для футбола, баскетбола, волейбола, площадку для занятий по ОБЖ привезти в соответствии с требованиями п.п. 3.3 СанПиН 2.4.2.2821-10,

- площадку для сбора мусора, ТБО, пищевых отходов привести в соответствие с требованиями п. 3.7 СанПиН 2.4.2.2821-10, п.2.12,

- провести ремонт спортивного зала, коридора, лестничных маршей 1-3 этажа, пищеблоке, санитарных узлах, пола учебных классов 1 этажа, согласно требований п.п. 5.1,5.2, 5.3 СанПин 2.4.2.2821-10, 4.28, 4.29,СанПиН 2.4.5.2409-08,

- оборудовать эпидемиологические требования к организациям питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования,

- оборудовать гардероб в соответствии с требованиями п.п. 4.5 СанПиН 2.4.2.2821-10,

- провести влажную уборку: окон, осветительных приборов, защитной арматуры, отопительных приборов (батареи) согласно требований п.п. 7.1.9, 7.2.9 СанПин 2.4.2.2821-10,

- оборудовать кабинеты физики, химии, информатики специализированной ученической мебелью, на ученическую мебель нанести цветовую маркировку, согласно требований п.п. 5.2, 5.3, 5.4,5.9 СанПиН 2.4.2.2821-10,

- провести ремонт в лаборансткой кабинета физики № 27, в кабинах на 1 этаже восстановить гигиенические покрытие пола, согласно требований п.п. 4.28, 4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10,

- оборудовать учебные кабинеты раковинами с подводкой холодной проточной воды обеспечить наличие горячей проточной воды в туалетных комнатах, согласно требований п.п. 4.27, 8.1 СанПиН 2.4.2.2821-10,

- в кабинетах трудового обучения мальчиков: провести влажную уборку, восстановить гигиеническое покрытие пола. Создать условия соблюдения правил личной гигиены в кабинетах трудового обучения где установлено слесарное и столярное оборудование, обеспечить умывальными раковинами с подводкой холодной и горячей воды согласно требований п. 5.10 СанПиН 2.4.2.2821-10,

- оборудовать помещение для хранения уборочного инвентаря и дезинфицирующих средств, с подводкой инженерных коммуникации (холодной и горячей проточной водой). Вывесить инструкции по приготовлению и использованию дезинфицирующих средств согласно требований п.4.26 СанПиН 2.4.2.2821-10,

- расписание уроков привести в соответствии с требованиями п.п. 10.7, 10.8, 10.6 СанПиН 2.4.2.2821-10,

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Прикубанский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: