Решение № 2-5054/2019 2-5054/2019~М-3024/2019 М-3024/2019 от 23 июня 2019 г. по делу № 2-5054/2019

№ 2-5054/2019

24RS0056-01-2019-004123-21

Копия


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июня 2019 года г. Красноярск

Центральный районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Леонтьевой И.В.,

при секретаре Семенищевой К.В.,

с участием представителя истца Вишнякова Н.Е.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Красноярского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Акционерному обществу «ПассажирРечТранс» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о транспортной безопасности

У С Т А Н О В И Л:

Красноярский транспортный прокурор обратился в суд с иском в защиту прав неопределенного круга лиц к Акционерному обществу «ПассажирРечТранс» о понуждении устранить нарушения законодательства о транспортной безопасности.

Свои требования мотивировал тем, что в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином реестре категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств объекту транспортной инфраструктуры - «Дебаркадер 11/45-11» ДД.ММ.ГГГГ присвоена 3 категория в сфере транспортной безопасности с учетом степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства и его возможных последствий, о чем в адрес АО «ПассажирРечТранс» направлено соответствующее уведомление.

АО «ПассажирРечТранс» в целях обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры «Дебаркадер 11/45-11» не привлечено подразделение транспортной безопасности.

Просит обязать Акционерное общество «ПассажирРечТранс» в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привлечь для защиты объекта транспортной инфраструктуры - «Дебаркадер 11/45-11», внесенного в Единый реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств с присвоением реестрового номера РНО-0001756, от актов незаконного вмешательства подразделения транспортной безопасности, включающие в себя группы быстрого реагирования, специально оснащенные, мобильные, круглосуточно выполняющие задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности и (или) на критических элементах объекта транспортной инфраструктуры, совершение акта незаконного вмешательства, а также по реагированию на нарушения внутриобъектового и пропускного режимов.

В судебном заседании представитель процессуального истца помощник Красноярского транспортного прокурора Вишняков Н.Е. поддержал предъявленные требования по выше изложенным основаниям, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности исковые требования признала, представила суду отзыв на исковое заявление в котором указала, что АО «ПассажирРечТранс» до настоящего времени не заключен договор с аккредитованным подразделением транспортной безопасности в связи с отсутствием финансирования.

Во исполнение ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» необходимо выделение бюджетных средств. Ими произведен расчет затрат на обеспечение транспортной безопасности на основании коммерческих предложений ООО «Арктика» и ФГУП «Управление ведомственной охраны министерства транспорта РФ».

Расходы на обеспечение транспортной безопасности услуг ФГУП «Управление ведомственной охраны министерства транспорта РФ» составляет 41 934, 50 рублей (без учета НДС); расходы на обеспечение транспортной безопасности ООО «Арктика» составляет 62 960, 80 рублей (без учета НДС) на весь навигационный период 2019 года.

В Министерство транспорта направлено письмо (исх. № от 09.04.2019г) о выделении средств для реализации данного мероприятия.

АО «ПассажирРечТранс» осуществляет социально значимую деятельность- перевозку внутренним водным транспортом пассажиров и грузов в труднодоступные и отдаленные местности Красноярского края. Деятельность предприятия субсидируется за счет средств Красноярского края.

Согласно бухгалтерскому балансу на 31.12.2018 убыток АО «ПассажирРечТранс» составляет 12 401 000 рублей. В случае если суд признает требования прокурора обоснованными, просила суд увеличить срок устранения нарушений до 12 месяцев.

Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, суд находит, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» установлено, что одним из основных принципов обеспечения транспортной безопасности является принцип непрерывности обеспечения транспортной безопасности, т.е. деятельность по обеспечению транспортной безопасности должна осуществляться постоянно, без каких-либо перерывов и изъятий.

Целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства (ч. 1 ст. 2 Федерального закона «О транспортной безопасности»).

В соответствии с ч. 1 ст. 4 вышеуказанного Федерального закона обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. Субъектами транспортной инфраструктуры являются юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании (пункт 9 статьи 1 Федерального закона «О транспортной безопасности»).

Согласно п. 7.2 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 16-ФЗ силы обеспечения транспортной безопасности - лица, ответственные за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры, на объекте транспортной инфраструктуры, транспортном средстве, включая персонал субъекта транспортной инфраструктуры или подразделения транспортной инфраструктуры, непосредственно связанный с обеспечением транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры или транспортных средств.

Под подразделением транспортной безопасности понимаются осуществляющие защиту объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства (в том числе на основании договора с субъектом транспортной инфраструктуры) подразделения ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти в области транспорта и (или) аккредитованные для этой цели в установленном порядке юридические лица.

Во исполнение требований статьи 8 Федерального закона «О транспортной безопасности» постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта.

Названные Требования определяют систему мер, реализуемых субъектами транспортной инфраструктуры для защиты объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств водного транспорта от потенциальных, непосредственных и прямых угроз совершения актов незаконного вмешательства и являются обязательными для исполнения всеми субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками, осуществляющими непосредственную эксплуатацию транспортных средств.

В соответствии с пп. 3 п. 5 Требования по обеспечению транспортной безопасности субъекты транспортной инфраструктуры обязаны в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры, их защиты от актов незаконного вмешательства образовать (сформировать) и (или) привлечь в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры подразделения транспортной безопасности, включающие в себя группы быстрого реагирования, специально оснащенные, мобильные, круглосуточно выполняющие задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, его наземной, подземной, воздушной, надводной части, для которых в соответствии настоящим документом устанавливается особый режим прохода (проезда) физических лиц, транспортных средств и проноса (провоза) грузов, багажа, ручной клади, личных вещей либо перемещения животных, и (или) на критических элементах объекта транспортной инфраструктуры, включающих строения, помещения, конструктивные, технологические и технические элементы объекта транспортной инфраструктуры, совершение акта незаконного вмешательства в отношении которых приведет к полному или частичному прекращению функционирования объекта транспортной инфраструктуры и (или) возникновению чрезвычайных ситуаций, а также по реагированию на нарушения внутриобъектового и пропускного режимов.

Как установлено в судебном заседании Ответчиком АО «ПассажирРечТранс» до настоящего времени не привлечено подразделение транспортной безопасности в целях обеспечения безопасности объектов транспортной инфраструктуры «Дебаркадер 11/45-11». Вышеуказанное нарушение закона является причиной невозможности утверждения внесенных на основании дополнительной оценки уязвимости изменений в план обеспечения транспортной безопасности объекта.

Прокуратурой в декабре 2018 года генеральному директору АО «ПассажирРечТранс» по установленным фактам нарушений вносилось представление об устранении нарушений закона «О транспортной безопасности», однако до настоящего времени данные нарушения Обществом не устранены.

Таким образом, учитывая что АО «ПассажирРечТранс», как субъект транспортной инфраструктуры, не исполнена возложенная законом обязанность по обеспечению транспортной безопасности выраженная в необходимости привлечения подразделение транспортной безопасности, включающие в себя группы быстрого реагирования, специально оснащенные, мобильные, круглосуточно выполняющие задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности и (или) на критических элементах объекта транспортной инфраструктуры, а также по реагированию на нарушения внутриобъектового и пропускного режимов, суд полагает необходимым удовлетворить заявленные исковые требования, с учетом возражения ответчика относительно увеличения срока исполнения.

Кроме того, в соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика в пользу местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Акционерное общество «ПассажирРечТранс» в течение 12 (двенадцати) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привлечь для защиты объекта транспортной инфраструктуры - «Дебаркадер 11/45-11», внесенного в Единый реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств с присвоением реестрового номера РНО-0001756, от актов незаконного вмешательства

подразделения транспортной безопасности, включающие в себя группы быстрого реагирования, специально оснащенные, мобильные, круглосуточно выполняющие задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности и (или) на критических элементах объекта транспортной инфраструктуры, совершение акта незаконного вмешательства, а также по реагированию на нарушения внутриобъектового и пропускного режимов.

Взыскать с Акционерное общество «ПассажирРечТранс» в пользу местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Красноярска.

Председательствующий подпись И.В. Леонтьева

Копия верна

Судья И.В. Леонтьева