Решение № 2А-1704/2024 2А-1704/2024~М-1545/2024 М-1545/2024 от 26 сентября 2024 г. по делу № 2А-1704/2024

Дело № 2а-1704/2024

56RS0023-01-2024-003012-18


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 сентября 2024 года г. Новотроицк

Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Кифоренко А.Н.,

при секретаре Кайгородовой О.Н.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-3 УФСИН России по Оренбургской области к судебным приставам-исполнителям Новотроицкого ГОСП УФССП России по Оренбургской области ФИО2, ФИО3, ГУФССП России по Оренбургской области, судебному приставу-исполнителю СОСП России по Оренбургской области ФИО4, СОСП России по Оренбургской области, ГМУ ФССП России об освобождении от уплаты исполнительского сбора

У С Т А Н О В И Л

ФКУ ИК-3 УФСИН России по Оренбургской области обратилось в суд с вышеназванным иском, в котором просит освободить от уплаты исполнительного сбора в размере 50000 руб., вынесенного постановлением судебного пристава-исполнителя Новотроицкого ГОСП от 18.03.2022.

В обоснование требований указывает, что 10.07.2024 ФКУ ИК-3 УФСИН России по Оренбургской области получено письмо от СОСП России по Оренбургской области с требованием об уплате исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №. Административный истец является должником по указанному исполнительному производству на основании исполнительного листа от 05.09.2016 по делу №2-1682/2016. 12.04.2024 указанное исполнительное производство передано в СОСП России по Оренбургской области. 26.04.2024 судебным приставом-исполнителем СОСП России по Оренбургской области ФИО4 вынесено постановление о принятии исполнительного производства к исполнению. 18.03.2022 судебным приставом-исполнителем Новотроицкого ГОСП ФИО5 вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора в размере 50000 руб. в связи с неисполнением решения Новотроицкого городского суда от 29.07.2016 о возложении обязанности устранить нарушение противопожарных требований в срок до 31.12.2018. Определением Новотроицкого городского суда от 17.01.2016 ФКУ ИК-3 УФСИН России по Оренбургской области предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 31.12.2020. Определением Новотроицкого городского суда от 25.03.2021 ФКУ ИК-3 УФСИН России по Оренбургской области предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 31.12.2021. Определением Новотроицкого городского суда от 08.08.2022 ФКУ ИК-3 УФСИН России по Оренбургской области предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 31.12.2022. ФКУ ИК-3 УФСИН России по Оренбургской области осуществляет свою деятельность на основании Устава, утвержденного приказом ФСИН России от 14.04.2011 №227, является казенным учреждением, финансирование осуществляется за счет средств федерального бюджета. Учреждение является некоммерческой организацией, находится в ведении ФСИН России. Заключение и оплата казенным учреждением государственных контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся от имени Российской Федерации в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств. Решение суда без соответствующего целевого финансирования исполнить в срок невозможно. Административный истец полагает, что им предприняты все меры для надлежащего исполнения обязательства, умысла и вины по несвоевременному исполнению решения суда не было. С момента вступления решения суда в законную силу, т.е. с 03.09.2016 руководство ФКУ ИК-3 УФСИН России по Оренбургской области не имело возможности исполнить обязательства по причине отсутствия целевых денежных средств. На дату вынесения постановления о взыскании исполнительного сбора должником решение суда было частично исполнено. Со своей стороны должником в полном объеме предприняты меры для исполнения требований исполнительного документа. Деньги, выделяемые на бюджетные объекты осваивались в полном объеме.

Определением суда от 12.08.2024 произведена замена ненадлежащего административного ответчика судебного пристава-исполнителя Новотроицкого ГОСП ФИО5, на надлежащим – ФИО2, ФИО3 В качестве административного соответчика привлечено ГУФССП России по Оренбургской области.

Определением суда от 05.09.2024 в протокольной форме к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель СОСП России по Оренбургской области ФИО4, СОСП России по Оренбургской области, ГМУ ФССП России.

В судебном заседании представитель административного истца ФКУ ИК-3 УФСИН России по Оренбургской области ФИО1, действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала в полном объеме.

Административные ответчики судебные приставы-исполнители Новотроицкого ГОСП УФССП России по Оренбургской области ФИО2, ФИО3, представители административных ответчиков ГУФССП России по Оренбургской области, судебный пристав-исполнитель СОСП России по Оренбургской области ФИО4, СОСП России по Оренбургской области, ГМУ ФССП России, представитель заинтересованного лицо Оренбургской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. От судебного пристава-исполнителя СОСП России по Оренбургской области ФИО4 представлены возражения по заявленным требованиям.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» определено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (статья 4 указанного Федерального закона).

Согласно ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Своевременное совершение исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения является одним из основных принципов исполнительного производства (пункт 2 статьи 4 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ).

Согласно ч.ч. 1, 8 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (ч. 2 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

П. 13 ч. 1 ст. 64 указанного Федерального закона установлено, что в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор.

В соответствии со ст. 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6).

Согласно части 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, а также правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 74 Постановления Пленума от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в неисполнении в добровольном порядке требований исполнительного документа в установленные сроки. Такой подход обусловлен правовой природой исполнительского сбора как санкции штрафного характера, представляющей собой возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Судом установлено, что решением Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 29.07.2016 года удовлетворены исковые требования Оренбургского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области в защиту неопределенного круга лиц к ФКУ «Исправительная колония № 3» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской Области об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности.

Суд обязал ФКУ «Исправительная колония № 3» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской Области устранить выявленные нарушения законодательства в срок до 31.12.2018 года, а именно:

В здании школы (литер <данные изъяты>) пути эвакуации из коридора через запасной выход оборудовать ограждением с перилами при перепаде высот более 45 см.

В здании отряда № (литер <данные изъяты>) отделить лестничную клетку на уровне 2-го этажа здания отряда от примыкающих коридоров дверями с устройствами для самозакрывания и с уплотнениями в притворах.

Здание столовой (литер <данные изъяты>) оборудовать автоматической установкой пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре требуемого типа.

Здание отрядов № (литер <данные изъяты>) оборудовать автоматической установкой пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре требуемого типа.

Здание отрядов № (литер <данные изъяты>) оборудовать автоматической установкой пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре требуемого типа. Отделить лестничную клетку на уровне 2-го и 3-го этажей здания отрядов от примыкающих коридоров дверями с устройствами для самозакрывания и с уплотнениями в притворах.

Здание отрядов № карантина (литер <данные изъяты>) оборудовать автоматической установкой пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре требуемого типа. Отделить лестничную клетку на уровне 2-го этажа здания отрядов от примыкающих коридоров дверями с устройствами для самозакрывания и с уплотнениями в притворах.

В здании медицинской части (литер <данные изъяты>) отделить лестничную клетку на уровне 2-го этажа здания от примыкающих коридоров дверями с устройствами для самозакрывания и с уплотнениями в притворах.

В здании ЕПКТ (литер <данные изъяты>) административные и бытовые помещения здания ЕПКТ, кроме помещений камер, оборудовать автоматической установкой пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре требуемого типа.

В здании БПК и ОСУОН (литер <данные изъяты>) административные и бытовые помещения ОСУОН, кроме жилых секций, оборудовать автоматической установкой пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре требуемого типа. Помещения БПК оборудовать автоматической установкой пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре требуемого типа.

В здании ШИЗО-ПКТ (литер <данные изъяты>) административные и бытовые помещения здания ШИЗО-ПКТ, кроме помещений камер, оборудовать автоматической установкой пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре требуемого типа.

Здание пожарной части (литер <данные изъяты>) оборудовать автоматической установкой пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре требуемого типа.

Здание швейного участка № (литер <данные изъяты>) оборудовать автоматической установкой пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре требуемого типа.

Здание цеха № (литер <данные изъяты>) оборудовать автоматической установкой пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре требуемого типа.

Здание мельницы (литер <данные изъяты>) оборудовать автоматической установкой пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре требуемого типа.

Здание цеха № (литер <данные изъяты>) оборудовать автоматической установкой пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре требуемого типа.

В здании общежития колонии поселения (литер <данные изъяты>) лестничную клетку на уровне 2-го и 3-го этажей здания отделить от примыкающих коридоров дверями с устройствами для самозакрывания и с уплотнениями в притворах.

Здание кинологической службы (литер <данные изъяты>) оборудовать автоматической установкой пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре требуемого типа.

Здание мясоконсервного участка (литер <данные изъяты>) оборудовать автоматической установкой пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре требуемого типа.

Здание стоматологии (литер <данные изъяты>) оборудовать автоматической установкой пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре требуемого типа.

Здание диспетчерской службы (литер <данные изъяты>) оборудовать автоматической установкой пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре требуемого типа.

Здание гаражей (литер <данные изъяты>) оборудовать автоматической установкой пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре требуемого типа.

Здание производственного и вещевого склада (литер <данные изъяты>) оборудовать автоматической установкой пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре требуемого типа.

Здание автомобильных боксов (литер <данные изъяты>) оборудовать автоматической установкой пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре требуемого типа.

Решение суда вступило в законную силу 03.09.2016.

На основании указанного решения суда, взыскателю - Оренбургскому прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях выдан исполнительный лист №2-1682/2016.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Новотроицкого ГОСП УФССП по Оренбургской области от 04.03.2021 в отношении ФКУ ИК-3 УФСИН России по Оренбургской области возбуждено исполнительное производство № с предметом исполнения неимущественного характера.

Должнику предложено в 5-ти дневный срок добровольно исполнить требования исполнительного документа. Также должнику было разъяснено, что при наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных и непреодолимых препятствий, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, об этом он должен надлежащим образом уведомить судебного пристава-исполнителя в срок, установленный для добровольного исполнения.

Определением Новотроицкого городского суда от 17.01.2019 отсрочено исполнение решения Новотроицкого городского суда от 29.07.2016 на срок до 31.12.2020.

Однако в установленный срок до 31.12.2020 нарушения требований пожарной безопасности в полном объеме устранены не были.

Определением Новотроицкого городского суда от 25.03.2021 отсрочено исполнение решения Новотроицкого городского суда от 29.07.2016 на срок до 31.12.2021.

Однако в установленный срок до 31.12.2021 нарушения требований пожарной безопасности в полном объеме устранены не были.

18.03.2022 в связи с не исполнением в добровольном порядке требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения судебным приставом-исполнителем Новотроицкого ГОСП УФССП в виду отсутствия доказательств, подтверждающих уважительность причин такого неисполнения вынесено постановление о взыскании с ФКУ ИК-3 исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

Поскольку в срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа должником обязанности, возложенные на него решением суда не были исполнены в полном объеме, а постановление о взыскании исполнительского сбора принято по окончании срока, установленного для добровольного исполнения исполнительного документа, и в отсутствие доказательств уважительности причин, препятствующих выполнению должником требований исполнительного документа в установленный срок, и невозможности исполнения решения вследствие непреодолимой силы, оснований полагать, что постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от 18.03.2022 противоречит требованиям части 2 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ, не имеется.

Решением Новотроицкого городского суда от 08.08.2022 по делу №2а-1486/2022 исковые требования ФКУ ИК-3 УФСИН России по Оренбургской области удовлетворены. Уменьшен размер исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Новотроицкого ГОСП УФССП по Оренбургской области ФИО5 № от 18.03.2022 до суммы 37 500 руб., а также продлен срок для исполнения требований исполнительного документа до 31.12.2022 года.

Решение суда вступило в законную силу 16.09.2022.

Постановлением от 01.04.2024 исполнительное производство № передано в СОСП по Оренбургской области.

26.04.2024 исполнительное производство №, возбужденное на основании исполнительного документа от 05.09.2016 №2-1682/2016 принято к исполнению судебным приставом-исполнителем СОСП по Оренбургской области ФИО4

В обоснование отсутствия вины в неисполнении требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, ФКУ ИК-3 УФСИН России по Оренбургской области указало, что решение суда не исполнено в полном объеме по объективным, не зависящим от нее причинам, связанным с отсутствием финансирования и большим объемом работ, необходимых провести по исполнению требований пожарной безопасности.

Между тем, приведенные ФКУ ИК-3 УФСИН России по Оренбургской области обстоятельства не свидетельствуют о том, что неисполнение требований исполнительного документа в срок для добровольного исполнения было вызвано объективными причинами, не зависящими от воли должника.

О принятом судебном акте и необходимости его исполнения, в том числе о сроках, требуемых для выполнения таких этапов (необходимости разработки проекта, составления сметы, заказа оборудования и его установку и проч.), административный истец знал с 2016 года, для выполнения указанных этапов должнику неоднократно предоставлялась отсрочка, которой Учреждение должным образом не воспользовалось. В установленные сроки решение суда в полном объеме не исполнено. Отсутствие у должника необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа, на что ссылается Учреждение, в силу пункта 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 г. N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», не является основанием для освобождении от уплаты исполнительского сбора. Доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств непреодолимой силы, объективно препятствующих своевременно исполнить требования исполнительного документа, Учреждением в соответствии со статьей 62 КАС РФ не представлено.

При указанных обстоятельствах в удовлетворении заявленных требований надлежит отказать.

Руководствуясь ст. ст.175-180КАС РФ,

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление ФКУ ИК-3 УФСИН России по Оренбургской области к судебным приставам-исполнителям Новотроицкого ГОСП УФССП России по Оренбургской области ФИО2, ФИО3, ГУФССП России по Оренбургской области, судебному приставу-исполнителю СОСП России по Оренбургской области ФИО4, СОСП России по Оренбургской области, ГМУ ФССП России об освобождении от уплаты исполнительского сбора – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Кифоренко А.Н.

Мотивированное решение составлено 11.10.2024 года.

Судья Кифоренко А.Н.