Решение № 2-305/2020 2-305/2020(2-4816/2019;)~М-4326/2019 2-4816/2019 М-4326/2019 от 11 февраля 2020 г. по делу № 2-305/2020

24RS0002-01-2019-006039-45

Дело №2-305/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 февраля 2020 года г. Ачинск Красноярского края,

ул. Назарова, 28 «Б»

Ачинский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Попова А.В.,

с участием: помощника Ачинского городского прокурора Чиркова Д.С.,

представителя истца администрации г. Ачинска – ФИО1, действующей на основании доверенности от 26.12.2019 сроком до 31.12.2020 (л.д.29),

ответчика ФИО2,

при секретаре Локтишевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации города Ачинска Красноярского края к ФИО2 о признании не приобретшим право пользования жилым помещением и выселении без предоставления другого жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Ачинска обратилась в суд с иском к ФИО2 о признании не приобретшим право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> и выселении из занимаемого жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, мотивируя свои требования тем, что спорное жилое помещение числится в реестре муниципальной собственности и составляет муниципальную казну. Согласно выписке из домовой книги по указанному адресу зарегистрирована и проживает наниматель ФИО3, которой указанное жилое помещение предоставлено на основании типового договора найма помещения в специализированном Доме Ветеранов войны и труда от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно сведениям ООО «ГорЖЭК» в указанной квартире проживает её сын ФИО2 без предусмотренных законом оснований для вселения в жилые помещения в домах системы социального обслуживания граждан. Ответчик систематически нарушает права и законные интересы других нанимателей, ведет аморальный образ жизни, приглашает в жилое помещение посторонних граждан и распивает с ними спиртные напитки. Постановлением администрации г. Ачинска от 01.10.2010 №-п жилой дом по адресу: <адрес> отнесен с домам системы социального обслуживания населения, действующим жилищным законодательством не предусмотрено проживание в жилом помещении в доме системы социального обслуживания населения посторонних лиц. Наниматель вышеуказанного жилого помещения ФИО3 и ФИО2 неоднократно 27.02.2018 и 26.08.2019 письменно уведомлялись КУМИ администрации г. Ачинска о незаконном проживании ФИО2 в жилом помещении, требования об устранении нарушений договора найма помещения в специализированном Доме Ветеранов войны и труда до настоящего времени не исполнены. Ответчик ФИО2 не относится к категории граждан, которые могут быть поставлены на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения в домах системы социального обслуживания населения. Собственником жилого помещения действия по передаче ответчику во владение и в пользование для проживания указанного жилого помещения не осуществлялись. В связи с чем ответчик ФИО2 не приобрел право пользования спорным жилым помещением на условиях найма специализированного жилого помещения (л.д.2-3).

Определением суда от 17.12.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечена ФИО3 (л.д.1).

Представитель истца администрации г. Ачинска ФИО1 в судебном заседании на заявленных требованиях настаивала в полном объеме, поскольку данное жилое помещение, отнесенное к жилищному фонду специализированного назначения, было предоставлено для проживания только ФИО3 как ветерану труда края без учета членов её семьи, ответчик ФИО2 не установив опеку над своей матерью ФИО3, не вправе проживать вместе с ней в данном жилом помещении. Кроме того, ответчик нарушает права и законные интересы соседей, от которых в отношении него поступают жалобы на ненадлежащее поведение, злоупотребление спиртными напитками.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании против иска возражал, пояснил, что проживает в данной квартире со своей матерью около пяти лет, она является инвалидом, парализована, в связи с чем не может самостоятельно за собой ухаживать и нуждается в постоянном постороннем уходе, оформить опеку над матерью не может, поскольку не имеет регистрации по месту жительства, полагает, что ничьих прав он не нарушает.

Третье лицо ФИО3, извещенная о судебном заседании путем вручения судебной повестки через своего сына ФИО2 (л.д.54), в судебное заседание не явилась, возражений и ходатайств не представила.

Выслушав участников, исследовав материалы дела, допросив свидетеля, заслушав заключение прокурора, полагавшего исковые требования не подлежащими удовлетворению, суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований отказать.

В соответствии со ст. 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

В силу ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании.

Согласно ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают на основаниях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В связи с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе, и из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения.

В силу ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования (ч. 1). Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте (ч. 2).

В соответствии с ч. 1 ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

На основании ч. 5 ст. 100 ЖК РФ к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса, если иное не установлено другими федеральными законами.

Согласно ч. 6 ст. 100 ЖК РФ в договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя.

Из материалов дела следует, что жилой <адрес>, числящийся в реестре муниципальной собственности г. Ачинска и составляющий муниципальную казну, постановлением администрации г. Ачинска от 01.10.2010 №303-п отнесен к специализированному жилищному фонду жилых помещений в домах системы социального обслуживания населения г. Ачинска (л.д.18,19).

Как следует из Положения о порядке отнесения жилых помещений к специализированному жилищному фонду и условиях предоставления гражданам жилых помещений в домах системы социального обслуживания населения, утвержденного решением Ачинского городского совета депутатов от 25.09.2009 №55-422р, помещения указанного жилищного фонда представляются гражданам, состоящим на учете, обязательным условием для принятия на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения в домах системы социального обслуживания населения, является непрерывное постоянное проживание на территории г. Ачинска или Ачинского района в течение 5 лет, предшествующих дате подаче заявления, достижение возраста женщинами – 55 лет и отнесение к одной из льготной категории, в том числе ветеранам труда (п.п. 3.1, 4.1 Положения, л.д.20-23).

В соответствии с решением жилищной комиссии при администрации г. Ачинска от 24.06.2008 ФИО3, имеющей звание «Ветерана труда края», состоящей на учете в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ, предоставлено жилое помещение в специализированном Доме ветеранов войны и труда по адресу: <адрес>, (л.д.47,59-63).

18.07.2008 администраций г. Ачинска с ФИО3 заключен типовой договор № найма жилого помещения в специализированном Доме Ветеранов войны и труда, в соответствии с которым ФИО3 как нанимателю и членам её семьи предоставлена в бессрочное возмездное пользование квартира, состоящая из 1 комнаты общей площадью 28.8 кв.м., в том числе жилой 15.1 кв.м. для использования в целях проживания. В качестве членом семьи нанимателя какие-либо лица не указаны (л.д.5-7).

Согласно выписке из домовой книги в указанном жилом помещении с 14.082008 до настоящего времени зарегистрирована по месту жительства ФИО3 в качестве ответственного лица, иные лица не зарегистрированы (л.д.5).

Факт проживания ответчика ФИО2 в квартире специализированного Дома Ветеранов войны и труда совместно с нанимателем ФИО3 установлен комиссионными актами КУМИ администрации г. Ачинска от 02.03.2018, 19.03.2018, 05.09.2019 и 22.10.2019. Письменные требования руководителя КУМИ администрации г. Ачинска от 27.02.2018 и от 26.08.2019 о выселении ФИО2, врученные ФИО3 и ФИО2 (л.д.14-17), оставлены без удовлетворения.

Как следует из пояснений ответчика ФИО2, он проживает в данной квартире совместно со своей мамой около пять лет, вынужден был к ней вселиться, поскольку она, являясь <данные изъяты>, в силу имеющихся заболеваний не может самостоятельно за собой ухаживать, нуждается в постоянной посторонней помощи.

Указанные обстоятельства подтверждаются показаниями свидетеля Ф.И.О. согласно которым она, как социальный работник, два раза в неделю посещает ФИО3, проживающую в спорном жилом помещении, где вместе с ней проживает её сын ФИО2 ФИО3 говорить и самостоятельно ухаживать за собой не может, <данные изъяты>, она практически постоянно лежит, фактически за ней ухаживает её сын ФИО2, готовит ей еду, кормит.

Согласно справке МСЭ ФИО3 установлена <данные изъяты> повторно с 01.02.2014 бессрочно (л.д.49).

В подп. «д» п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что в договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя (ч. 6 ст. 100 ЖК РФ). Принимая во внимание, что типовыми договорами найма специализированных жилых помещений нанимателю предоставлено право пользоваться жилым помещением вместе с членами семьи, он вправе вселить в это жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи (например, супруга, детей, родителей) с соблюдением требований, установленных статьей 70 ЖК РФ.

Учитывая изложенное, поскольку в силу ч. 1 ст. 69 ЖК РФ ФИО2, является членом семьи нанимателя специализированного жилого помещения ФИО3, она вправе была вселить его в это жилое помещение. При этом требование ст. 70 ЖК РФ о соблюдении при вселении нового члена семьи учетной нормы не нарушено, поскольку общая площадь спорного жилого помещения составляет 28,8 кв.м. при учетной норме площади жилого помещения, утвержденной решением Ачинского городского Совета депутатов Красноярского края от 10.06.2005 №3-6р, составляющей 12 кв.м. на одного человека.

Принимая во внимание изложенное, учитывая, что мать ответчика - ФИО3, являясь нанимателем специализированного жилого помещения, вправе была вселить в качестве члена своей семьи своего сына ФИО2, их совместное проживание обусловлено необходимостью постоянного ухода за ФИО3, которая неспособна ухаживать за собой самостоятельно, факт вселения ФИО2 без надлежащего оформления документов на вселение и внесения соответствующих изменений в заключенный с ФИО3 типовой договор найма жилого помещения в специализированном Доме Ветеранов войны и труда, суд приходит к выводу, что ФИО2 приобрел право пользования данным жилым помещением, в связи с чем исковые требования администрации г. Ачинска о признании его, не приобретшим право пользования данным жилым помещением, не подлежат удовлетворению.

Изложенные в исковом заявлении доводы о систематическом нарушении ответчиком прав и законных интересов соседей, проживающих в данном доме, что в силу ч. 1 ст. 91 ЖК РФ является основанием для выселения нанимателя и членов его семьи из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.

Так, согласно бытовой характеристике, составленной УУП МО МВД России «Ачинский» ФИО4 от 05.02.2020, проживающий по адресу <адрес> ФИО2 допускает нарушения в быту, имеет жалобы со стороны соседей, замечен в злоупотреблении спиртными напитками, однако к административной ответственности не привлекался, к уголовной ответственности привлекался по ст. 157 УК РФ (л.д.41).

Между тем, как разъяснено в абз. 4 п. 39 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» выселение нанимателя и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения по основаниям, предусмотренным ч. 1 ст. 91 Жилищного кодекса Российской Федерации, является крайней мерой ответственности и возможно лишь при установлении факта систематичности противоправных виновных действий со стороны нанимателя и (или) членов его семьи, которые, несмотря на предупреждение наймодателя в любой форме (устной или письменной) о необходимости устранить допущенные нарушения, эти нарушения не устранили.

Согласно абз. 6 названного пункта к систематическому нарушению прав и законных интересов соседей нанимателем и (или) членами его семьи с учетом положений ч. 2 ст. 1 и ч. 4 ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации следует отнести их неоднократные, постоянно повторяющиеся действия по пользованию жилым помещением без соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении или доме граждан, без соблюдения требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, правил пользования жилыми помещениями (например, прослушивание музыки, использование телевизора, игра на музыкальных инструментах в ночное время с превышением допустимой громкости; производство ремонтных, строительных работ или иных действий, повлекших нарушение покоя граждан и тишины в ночное время; нарушение правил содержания домашних животных; совершение в отношении соседей хулиганских действий и др.).

Не смотря на наличие жалоб со стороны соседей на поведение ответчика ФИО2 в быту, в том числе зафиксированные в акте, составленном комиссией в составе специалистов ООО «ГорЖЭК» от 15.02.2018 (л.д.13), что подтверждает факт пользования ответчиком спорным жилым помещением без соблюдения прав и законных интересов проживающих в данном доме соседей, суд не находит правовых оснований для выселения ФИО2 без предоставления другого жилого помещения в рамках рассматриваемого дела, поскольку доказательств продолжения им таких действий, после полученных письменных предупреждений от 27.02.2018 и от 26.08.2019 о недопустимости неправомерного поведения с требованием о выселении из занимаемого жилого помещения (л.д.14,15) в материалы дела не представлено, судом при рассмотрении дела не установлено, тогда как выселение без предоставления другого жилого помещения является крайней мерой ответственности.

При таких обстоятельствах исковые требования администрации г. Ачинска о признании ФИО2 не приобретшим право пользования спорным жилым помещением и выселении без предоставления другого жилого помещения не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований администрации города Ачинска Красноярского края к ФИО2 о признании не приобретшим право пользования жилым помещением и выселении без предоставления другого жилого помещения отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Ачинский городской суд.

Судья А.В. Попов

Мотивированное решение изготовлено 18 февраля 2020 года.