Постановление № 5-11/2017 от 23 мая 2017 г. по делу № 5-11/2017

Дело №5-11/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

**.** 2017 года п. Палкино Псковской области

Судья Палкинского районного суда Псковской области Сорокин М.И., при секретаре судебного заседания Андреева Р.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3ст.6.16 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Харлапковская основная школа», юридический адрес: Псковская область Палкинский район д<адрес>

УСТАНОВИЛ:

МБОУ «Харлапковская основная школа», нарушило правила учета прекурсоров Таблицы 3 Списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30 июня 1998 г. N681.

03 мая 2017 года оперуполномоченным отделения по контролю в сфере легального оборота УКОН полиции УМВД России по Псковской области ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.16 ч.3 КоАП РФ, в отношении МБОУ «Харлапковская основная школа».

Как усматривается из содержания протокола об административном правонарушении, 22 марта 2017 года в ходе проведения прокуратурой Палкинского района Псковской области проверочных мероприятий выявлены следующие нарушения установленных федеральным законодательством Правил оборота прекурсоров (перманганат калия 45% или более; серная кислота 45% или более; соляная кислота 15% или более; уксусная кислота 80 % или более) наркотических средств и психотропных веществ в МБОУ «Харлапковская основная школа»:

1. в нарушение п.4 Правил ведения и хранения специальных журналоврегистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средстви психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 09нюня 2010 года №419 (далее – Правил), специальные журналы за 2016 и 2017 года, несброшурованы, не пронумерованы и не заверены подписью руководителя;

2. в нарушение п.6 Правил, специальные журналы ведутся в электронном виде (согласно правил, запись в журналах должна производиться лицом, ответственным за ведение и хранение, шариковой ручкой (чернилами) в хронологическом порядке непосредственно после каждой операции (по каждому наименованию прекурсора на основании документов, подтверждающих совершение операции).

В судебном заседании представитель муниципального образовательного бюджетного учреждения «Харлапковская основная школа», директор МБОУ «Харлапковская основная школа» ФИО2 - вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.16 ч. 3 КоАП РФ, признала в полном объеме. Пояснила, что в настоящее время все выявленные нарушения устранены в полном объеме.

Представитель УКОН полиции УМВД России по Псковской области - начальник отделения по контролю в сфере легального оборота УКОН полиции УМВД России по Псковской области ФИО3 - направил в адрес суда письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии сотрудника отдела. При этом полагал, что совершённое юридическим лицом административное правонарушение может быть признано малозначительным, поскольку выявленные нарушения носят устранимый характер, не причинили существенного вреда в виде утраты, либо хишения подконтрольных веществ.

Выслушав представителя МБОУ «Харлапковская основная школа», исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст.6.16 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в Список I и таблицу I Списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.

Частью 3 ст.6.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за те же действия, совершенные в отношении прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу III Списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

Правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 04.11.2016 №644 «О порядке предоставления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ» (далее – Правила) устанавливают порядок ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, включенных в перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 г. N 681 (далее - наркотические средства и психотропные вещества), в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ.

Вина юридического лица юридического лица Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Харлапковская основная школа», в совершении указанного административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении №№ от **.**.2017 года, объяснением директора МБОУ «Харлапковская основная школа» ФИО2, определением №№ от **.**.2017 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведением административного расследования, копиями журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ; лицензией, выданной Муниципального образовательного бюджетного учреждения «Харлапковская основная школа» на осуществление образовательной деятельности, распоряжением от **.**.2015 №№ «О назначении директора Муниципального образовательного бюджетного учреждения «Харлапковская основная школа», Уставом Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Харлапковская основная школа».

Вышеуказанные доказательства получены в соответствии с требованиями норм КоАП РФ, являются относимыми, допустимыми, а в своей совокупности - достаточными для установления вины Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Псковская межрайонная больница в совершении административного правонарушения.

Таким образом, в ходе административного расследования установлено, что Муниципальное образовательное бюджетное учреждения «Харлапковская основная школа» нарушило правила учета прекурсоров Таблицы 3 Списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30 июня 1998 г. N681, то есть совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 6.16 КоАП РФ

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5, при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (ст. ст. 4.1 - 4.5 КоАП РФ).

Вместе с тем, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В соответствии с ч. 3 п. 21 Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 (в редакции от 10.06.2010 г. № 13) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера административного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Оценивая представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что совершенное деяние не повлекло за собой серьезных последствий охраняемым законом правоотношениям, применение в данном случае меры административного наказания, предусмотренной санкцией ч. 3 ст. 6.16 КоАП РФ, будет носить неоправданно карательный характер, не соответствующий тяжести правонарушения и степени вины лица, привлекаемого у ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Харлапковская основная школа» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 6.16 КоАП РФ.

На основании ст. 2.9 КоАП РФ, освободить Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Харлапковская основная школа» от административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 6.16 КоАП РФ, объявив устное замечание.

Производство по административному делу в отношении Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Харлапковская основная школа» - прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Палкинский районный суд в течение 10 суток.

Судья М.И.Сорокин