Решение № 2-329/2026 2-329/2026~М-204/2026 М-204/2026 от 20 апреля 2026 г. по делу № 2-329/2026

Дело №2-329/2026

УИД 26RS0028-01-2026-000345-97


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 апреля 2026 года г.Светлоград

Петровский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Москвитиной К.С.,

при секретаре Христюченко М.В.,

с участием помощника прокурора Петровского района Ставропольского края Затикян А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Петровского района Ставропольского края Есипенко В.А., в защиту прав свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Петровского муниципального округа Ставропольского края, муниципальному казенному учреждению культуры «Дом культуры села Ореховка» о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о социальной защите прав инвалидов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурора Петровского района Ставропольского края Есипенко В.А., в защиту прав свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Петровского муниципального округа Ставропольского края, муниципальному казенному учреждению культуры «Дом культуры села Ореховка» о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о социальной защите прав инвалидов, мотивируя тем, что в ходе проверки прокуратурой района установлено, что в учреждении имеются: информирующие тактильные таблички с указанием наименования учреждения, места его нахождения и графика работы; мнемосхемы для идентификации помещений с использованием рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения. Однако в нарушение п. 6 ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 181-ФЗ в учреждении отсутствует наличие средств дублирования необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации. Неисполнение требований законодательства о социальной защите прав инвалидов влечет нарушение конституционных прав граждан на социальное обеспечение по инвалидности.

Просил обязать администрацию Петровского муниципального округа в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу инициировать мероприятия о выделении денежных средств на приобретение средств дублирования необходимой для инвалидов звуковой информации в учреждении культуры.

Возложить на муниципальное казенное учреждение культуры «Дом культуры села Ореховка» в течение 3 месяцев после обеспечения финансирования обязанность устранить выявленные нарушения, а именно приобрести средства дублирования необходимой для инвалидов звуковой информации.

Помощник прокурора Петровского района Ставропольского края Затикян А.К. в судебном заседании поддержал исковые требования и просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Петровского муниципального округа Ставропольского края – начальник отдела культуры ФИО1 (по доверенности) в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя, указав, что средства дублирования необходимой для инвалидов звуковой информации учреждением не приобретались. Денежные средства на эти цели в 2024-2026 годах из бюджета Петровского муниципального округа Ставропольского края учреждению не выделялись. Учреждение является казенным и не вправе принимать обязательства, не предусмотренные утвержденной ему бюджетной сметой.

Представитель ответчика – директор муниципального казенного учреждения культуры «Дом культуры села Ореховка» Панков С.А. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела без его участия и письменные пояснения, указав, что средства дублирования необходимой для инвалидов звуковой информации учреждением не приобретались по причине отсутствия денежных средств. Учреждение является казенным и не вправе принимать обязательства, не предусмотренные утвержденной ему бюджетной сметой.

Суд в соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ рассматривает дело в отсутствие представителей ответчика.

Выслушав истца, оценив имеющиеся доказательства в их совокупности, принимая во внимание мнение ответчиков, суд находит исковые требования подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 32 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» споры по вопросам установления инвалидности, реализации индивидуальных программ реабилитации, абилитации инвалидов, предоставления конкретных мер социальной защиты, а также споры, касающиеся иных прав и свобод инвалидов, рассматриваются в судебном порядке.

Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Инвалиды как социально незащищенная категория граждан не имеют возможности самостоятельно защитить свои нарушенные права.

В данном случае, прокурор обращается в суд с заявлением в интересах неопределённого круга лиц, поскольку индивидуализировать круг лиц, права которых нарушены, в данном случае невозможно, поскольку неисполнение обязанности в обеспечении доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектами социальной инфраструктуры затрагивает интересы неопределенного круга лиц.

Согласно ч. 1 ст. 7 Конституции РФ, Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В силу ч.ч. 1, 2, 3 ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.

Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В силу п. «а» ч. 1 ст. 9 Конвенции о правах инвалидов, для наделения инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности: на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места.

В соответствии с положениями ст. 3.1 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в Российской Федерации не допускается дискриминация по признаку инвалидности. Под дискриминацией по признаку инвалидности понимается любое различие, исключение или ограничение по причине инвалидности, целью либо результатом которых является умаление или отрицание признания, реализации или осуществления наравне с другими всех гарантированных в Российской Федерации прав и свобод человека и гражданина в политической, экономической, социальной, культурной, гражданской или любой иной области.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 181-ФЗ федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников), в том числе дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

При этом в случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, муниципального округа, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме.

В силу ст. 3 Закона Ставропольского края от 27.02.2008 года № 7-кз административные здания и сооружения, объекты здравоохранения и социальной защиты населения, а также организации, осуществляющие образовательную деятельность, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, являются объектами социальной инфраструктуры, подлежащими оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и других маломобильных групп населения.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 5 Закона № 7-кз органы государственной власти Ставропольского края, органы местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края в пределах установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края полномочий, а также организации независимо от их организационно-правовых форм в соответствии с Федеральным законом и в порядке, им установленном, обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) и другим маломобильным группам населения: дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой района проведена проверка деятельности муниципального казенного учреждения культуры «Дом культуры села Ореховка» соблюдения законодательства о социальной защите прав инвалидов в части соответствия зданий и сооружений требованиям, предъявляемым к объектам социальной инфраструктуры.

Из представленных по требованию заместителя прокурора (л.д.14) сведений отделом культуры администрации Петровского муниципального округа Ставропольского края (л.д.15-21) следует, что в муниципальном казенном учреждении культуры «Дом культуры села Ореховка» средства дублирования необходимой для инвалидов звуковой информации отсутствуют.

Из сообщения начальника отдела культуры администрации Петровского муниципального округа Ставропольского края ФИО1 от 03.03.2026 года №29/01-29/151 следует, что денежные средства для приобретения 7 (семью) муниципальными учреждениями культуры Петровского муниципального округа Ставропольского края средств дублирования необходимой для инвалидов звуковой информации из бюджета Петровского муниципального округа Ставропольского края не выделялись (л.д.15).

Суд считает, что выявленные нарушения являются недопустимыми, поскольку являются нарушением законодательства о социальной защите прав инвалидов, а также конституционных прав граждан на социальное обеспечение по инвалидности. При таких обстоятельствах, суд считает предъявленные к ответчикам требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Петровского района Ставропольского края Есипенко В.А., в защиту прав свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Петровского муниципального округа Ставропольского края, ОГРН <***>, муниципальному казенному учреждению культуры «Дом культуры села Ореховка», ОГРН <***> о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о социальной защите инвалидов удовлетворить.

Обязать администрацию Петровского муниципального округа в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу инициировать мероприятия о выделении денежных средств на приобретение средств дублирования необходимой для инвалидов звуковой информации в учреждении культуры.

Возложить на муниципальное казенное учреждение культуры «Дом культуры села Ореховка» в течение 3 месяцев после обеспечения финансирования обязанность устранить выявленные нарушения, а именно приобрести средства дублирования необходимой для инвалидов звуковой информации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Петровский районный суд Ставропольского края в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Москвитина К.С.

Мотивированное решение изготовлено 21 апреля 2026 года.