Решение № 2-371/2017 2-371/2017 ~ М-327/2017 М-327/2017 от 5 декабря 2017 г. по делу № 2-371/2017

Дело № 2-371/2017г.

ЗАОЧНОЕ
Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Вача 06 декабря 2017 года

Вачский районный суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Бариновой Н.С.,

при секретаре Л.,

с участием процессуального истца - зам. прокурора Вачского района Нижегородской области Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Вачского района Нижегородской области в интересах Российской Федерации, Нижегородской области, неопределенного круга лиц к ООО «Экотоптранс» об обязании представить в МРИ ФНС № 7 по Нижегородской области сведения о среднесписочной численности работников за 2016 год, установлении срока для совершения действий-30 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Вачского района Нижегородской области обратился в суд с заявлением в порядке ч. 1 ст. 45 ГПК РФ в интересах Российской Федерации, Нижегородской области, неопределенного круга лиц к ООО «Экотоптранс» об обязании представить в МРИ ФНС № 7 по Нижегородской области сведения о среднесписочной численности работников за \ год, установлении срока для совершения действий-30 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование иска указано, что прокуратурой Вачского района в ходе мониторинга соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями трудового законодательства выявлены нарушения в деятельности ООО «Экотоптранс» по исполнению обязанности предоставления сведений о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год. В ходе проверки установлено, что ООО «Экотоптранс» создано \ и поставлено на учет в МРИ ФНС №7 по Нижегородской области. В нарушение требований п. 3 ст. 80 НК РФ, по состоянию на \ ООО «Экотоптранс» не исполнило обязанность по предоставлению в МРИ ФНС №7 по Нижегородской области сведений о среднесписочной численности работников организации за предшествующий календарный год (\ год) в установленный законом срок. Таким образом, ООО «Экотоптранс» совершило налоговое правонарушение, предусмотренное п. 1 ст. 126 НК РФ, за что решением начальника МРИ ФНС №7 по Нижегородской области от \ \ привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения. До настоящего времени обязанность по предоставлению сведений о среднесписочной численности работников в налоговый орган ООО «Экотоптранс» не исполнена. Перечень оснований для обращения в суд налоговых органов перечислен в части 1 Налогового кодекса Российской Федерации, в том числе в п. 14 ст. 31 НК РФ, а так же в ч. 11 ст. 7 Закона РФ от 21.03.1991 № 943-1 «О налоговых органах Российской Федерации», согласно которых налоговые органы правом обращения в суд с иском об обязании организаций предоставить сведения о среднесписочной численности работников организации не наделено. Настоящее исковое заявление подается в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации и Нижегородской области по следующим основаниям. Невозможность осуществления надлежащего контроля со стороны налоговых органов за организациями, не предоставившими сведения о среднесписочной численности работников, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, проживающих в Вачском районе, поскольку не поступление в бюджеты Вачского района Нижегородской области денежных средств от налогов влияет на процесс формирования расходов бюджета, в том числе в соответствии со ст.ст.69, 74-1 БК РФ на социальное обеспечение населения, что нарушает предусмотренное ст.39 Конституции РФ право неопределенного круга лиц на социальное обеспечение. Учитывая изложенное данное исковое заявление направлено в защиту интересов Российской Федерации, так как незаконное бездействие ООО «Экотоптранс», выразившееся в не предоставлении сведений о среднесписочной численности организации, нарушает нормы Конституции РФ, Налогового кодекса РФ, Бюджетного кодекса РФ, чем нарушены интересы Российской Федерации, заключающиеся в невозможности надлежащего контроля за уплатой налогов с доходов физических лиц, работающих в данной организации.

В судебном заседании зам. прокурора Вачского района Нижегородской области Д. исковые требования поддержал, ссылаясь на доводы, изложенные в заявлении, просит обязать ООО «Экотоптранс» представить в МРИ ФНС №7 по Нижегородской области сведения о среднесписочной численности работников за \ год. В соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить срок для совершения вышеуказанных действий - 30 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика ООО «Экотоптранс» в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседание извещались по адресу регистрации, однако судебная корреспонденция возвратилась в суд без вручения адресату с отметкой «истек срок хранения».

В соответствии с ч. 1 ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой.

Отсутствие надлежащего контроля за поступающей по месту регистрации юридического лица корреспонденции, является риском самого юридического лица, и оно несет все неблагоприятные последствия такого бездействия. В силу положений статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, при возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой "за истечением срока хранения", неявка лица в суд по указанным основаниям признается его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.

В связи с изложенным, суд в соответствии со ст. 113 ГПК РФ, принял меры к надлежащему извещению ответчика о дате, времени и месте судебного заседания.

В соответствии с ч. 1 ст. 35 ГПК РФ ООО «Экотоптранс», как и иные лица, участвующие в деле, должно добросовестно пользоваться всеми принадлежащими ему процессуальными не только правами, но и обязанностями.

Согласно ч. 1 ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. О рассмотрении дела в таком порядке суд выносит определение.

Таким образом, с учетом п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, согласно которой каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки, п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 5 от 10 октября 2003 года "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации", ст. 113 ГПК РФ, учитывая, что ответчик надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания по месту своей регистрации не явился в почтовое отделение за получением судебной корреспонденции, тем самым распорядился процессуальными правами по своему усмотрению, суд, на основании ст. 233 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося представителя ответчика, в порядке заочного производства.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования МРИ ФНС России № 7 по Нижегородской области в судебное заседание не явился, в заявлении просят рассмотреть дело в их отсутствии.

Суд, изучив материалы дела, заслушав зам. прокурора Д., исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и в соответствии с положениями ст. 10 и ст. 120 Конституции Российской Федерации, а так же с нормами ст.ст. 67, 71 ГПК РФ, установив юридически значимые обстоятельства по делу, на основе широкой свободы судейского усмотрения, считает заявление обоснованным, подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Судом установлено, что прокуратурой Вачского района в ходе мониторинга соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями трудового законодательства выявлены нарушения в деятельности ООО «Экотоптранс» по исполнению обязанности предоставления сведений о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год.

Согласно п. 1 ст. 9 НК РФ участниками отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах, являются, в том числе, организации и физические лица, признаваемые в соответствии с настоящим Кодексом налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов.

В соответствии с п. 2 ст. 11 НК РФ для целей настоящего Кодекса и иных актов законодательства о налогах и сборах используется понятие организации - юридические лица, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - российские организации).

В силу п. 1 ст. 80 НК РФ налоговая декларация представляет собой письменное заявление или заявление налогоплательщика, составленное в электронной форме и переданное по телекоммуникационным каналам связи с применением усиленной квалифицированной электронной подписи или через личный кабинет налогоплательщика, об объектах налогообложения, о полученных доходах и произведенных расходах, об источниках доходов, о налоговой базе, налоговых льготах, об исчисленной сумме налога и (или) о других данных, служащих основанием для исчисления и уплаты налога.

На основании п. 3 ст. 80 НК РФ налоговая декларация (расчет) представляется в налоговый орган по месту учета налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) по установленной форме на бумажном носителе или по установленным форматам в электронной форме вместе с документами, которые в соответствии с настоящим Кодексом должны прилагаться к налоговой декларации (расчету). Налогоплательщики, плательщики страховых взносов вправе представить документы, которые в соответствии с настоящим Кодексом должны прилагаться к налоговой декларации (расчету), в электронной форме. Налоговые декларации (расчеты) представляются в налоговый орган по месту учета налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) по установленным форматам в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи через оператора электронного документооборота, являющегося российской организацией и соответствующего требованиям, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять функции по контролю и надзору в сфере налогов и сборов, если иной порядок представления информации, отнесенной к государственной тайне, не предусмотрен законодательством Российской Федерации, следующими категориями налогоплательщиков (плательщиков страховых взносов):

налогоплательщиками (плательщиками страховых взносов), среднесписочная численность работников которых за предшествующий календарный год превышает 100 человек;вновь созданными (в том числе при реорганизации) организациями, численность работников которых превышает 100 человек;налогоплательщиками (плательщиками страховых взносов), не указанными в абзацах третьем и четвертом настоящего пункта, для которых такая обязанность предусмотрена частью второй настоящего Кодекса применительно к конкретному налогу (страховым взносам). Сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год представляются организацией (индивидуальным предпринимателем, привлекавшим в указанный период наемных работников) в налоговый орган не позднее 20 января текущего года, а в случае создания (реорганизации) организации - не позднее 20-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором организация была создана (реорганизована). Указанные сведения представляются по форме, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, в налоговый орган по месту нахождения организации (по месту жительства индивидуального предпринимателя).

В порядке п. 1 ст. 126 НК РФ Непредставление в установленный срок налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом) в налоговые органы документов и (или) иных сведений, предусмотренных настоящим Кодексом и иными актами законодательства о налогах и сборах, если такое деяние не содержит признаков налоговых правонарушений, предусмотренных статьями 119, 129.4, 129.6, 129.9 - 129.11 настоящего Кодекса, а также пунктами 1.1 и 1.2 настоящей статьи,влечет взыскание штрафа в размере 200 рублей за каждый непредставленный документ.

Судом установлено, что ООО «Экотоптранс» создано \ в качестве юридического лица на территории Вачского муниципального района Нижегородской области по адресу \ р.\ ул. \, зарегистрировано с \ и поставлено на учет в МРИ ФНС №7 по Нижегородской области, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ, предоставленной МРИ ФНС РФ № 7 по Нижегородской области. Данное ООО осуществляет свою деятельность по день подачи иска в суд.

Согласно данным из МРИ ФНС РФ № 7 по Нижегородской области, ООО «Экотоптранс» не представило сведения в налоговый орган о среднесписочной численности работников за \ г., представление которых является обязательным. Сведений об исполнении ООО «Экотоптранс» обязанностей по представлению сведений в налоговый орган, не имеется.

Таким образом, установлено, что в нарушение п.3 ст. 80 Налогового кодекса Российской Федерации, ООО «Экотоптранс» не исполнило своих обязанностей по предоставлению в налоговый орган сведений о среднесписочной численности работников организации за 2016 год в установленный законом срок, за что предусмотрена ответственность в соответствии с п. 1, ст. 126 НК РФ.

Ответчиком возражений относительно иска не представлено, доказательств того, что у ответчика отсутствуют обязательства перед налоговым органом по предоставлению указанных выше сведений, не имеется, в связи с чем суд находит требования прокурора Вачского района обоснованными, законными и подлежащими удовлетворению.

Невозможность осуществления надлежащего контроля со стороны налоговых органов за организациями, не предоставившими сведения о среднесписочной численности работников, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, проживающих в Вачском районе, поскольку не поступление в бюджеты Вачского района Нижегородской области денежных средств от налогов влияет на процесс формирования расходов бюджета, в том числе в соответствии со ст.ст.69, 74-1 БК РФ на социальное обеспечение населения, что нарушает предусмотренное ст.39 Конституции РФ право неопределенного круга лиц на социальное обеспечение.

В соответствии с ч. 2 ст. 41 Бюджетного кодекса РФ К налоговым доходам бюджетов относятся доходы от предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных налогов, местных налогов и сборов, а также пеней и штрафов по ним.

Перечень налоговых доходов федерального бюджета установлен ст. 50 БК РФ, перечень налоговых доходов бюджета субъекта установлен ст. 56 БК РФ, перечень налоговых доходов бюджета муниципального района установлен ст.61.1 БК РФ, перечень налоговых доходов бюджетов городских и сельских поселений - ст.ст.61, 61.5 БК РФ. Не поступление денежных средств от налогов в соответствующие бюджеты нарушают права Нижегородской области и Вачского муниципального района.

Часть 2 ст.4 Конституции Российской Федерации устанавливает, что федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации. Вышеназванное положение Конституции РФ является составной частью основ конституционного строя Российской Федерации. Часть 2 ст.15 Конституции Российской Федерации обязывает граждан и должностных лиц соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Учитывая изложенное, суд находит, что данное исковое заявление направлено в защиту интересов Российской Федерации, так как незаконное бездействие ООО «Экотоптранс», выразившееся в не предоставлении сведений о среднесписочной численности организации, нарушает нормы Конституции РФ, Налогового кодекса РФ, Бюджетного кодекса РФ, чем нарушены интересы Российской Федерации, заключающиеся в невозможности надлежащего контроля за уплатой налогов с доходов физических лиц, работающих в данной организации.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ 1. При принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

2. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Истец просит в соответствии со ст. 206 ГПК РФ просит установить срок для совершения вышеуказанных действий - 30 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Принимая во внимание названную норму закона, учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд устанавливает ответчику срок для выполнения действий -30 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Вачского района Нижегородской области в интересах Российской Федерации, Нижегородской области, неопределенного круга лиц к ООО «Экотоптранс» - удовлетворить.

Обязать ООО «Экотоптранс» представить в МРИ ФНС № 7 по Нижегородской области сведения о среднесписочной численности работников за \.

Установить срок для совершения указанных действий-30 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Ответчик вправе подать в Вачский районный суд Нижегородской области заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Срок обжалования заочного решения в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Вачский районный суд - в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения; в случае подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья - подпись

Копия верна: судья Баринова Н.С.