Апелляционное определение № 33А-12358/2026 от 20 апреля 2026 г.

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

Рег. № 33а-12358/202678RS0001-01-2025-002590-73

Судья: Шиловская Е.С.


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Санкт-Петербургского городского суда в составе:

председательствующего

Ильичевой Е.В.,

судей

ФИО1, ФИО2,

при помощнике

ФИО3,

рассмотрела в открытом судебном заседании 21 апреля 2026 года административное дело № 2а-3966/2025 по апелляционной жалобе ФИО4 на решение Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 28 октября 2025 года по административному исковому заявлению ФИО4 к УМВД России по Василеостровскому району Санкт-Петербурга о признании незаконным решения, его отмене.

Заслушав доклад судьи Ильичевой Е.В.,

выслушав представителя административного истца ФИО4 и заинтересованного лица ФИО5 – ФИО6, действующую на основании доверенностей, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА :

ФИО4 обратился в Василеостровский районный суд Санкт-Петербурга с административным исковым заявлением к УМВД России по Василеостровскому району Санкт-Петербурга, в котором просил:

- признать незаконным и отменить решение УМВД России по Василеостровскому району Санкт-Петербурга об отказе в регистрации ФИО4 по месту жительства в жилом помещении по адресу: <адрес>;

- обязать УМВД России по Василеостровскому району Санкт-Петербурга зарегистрировать ФИО4 в жилом помещении по заявлению от 30 января 2025 года.

В обоснование заявленных требований ФИО4 указал, что 30 января 2025 года обратился в 1 отделение ОВД УМВД России по Василеостровскому району Санкт-Петербурга с заявлением о регистрации истца по месту жительства в коммунальной квартире по адресу: <адрес>, жилой площадью 16 кв.м, соответствующей 15/100 доли в праве общей долевой собственности, принадлежащей его матери ФИО5 и с ее согласия, однако в регистрации отказано на основании отсутствия согласия всех собственников коммунальной квартиры. Административный истец полагает, что отказом нарушаются его права.

Решением Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 28 октября 2025 года в удовлетворении требований ФИО4 отказано.

В апелляционной жалобе административный истец ФИО4 просит решение суда первой инстанции отменить, как поставленное при неправильном применении норм материального и процессуального права, неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела. В обоснование доводов апелляционной жалобы указал на то, что суд первой инстанции неверно применил положения статей Жилищного кодекса Российской Федерации, которые не содержат ограничений собственника доли в коммунальной квартире в праве зарегистрировать в качестве члена своей семьи.

Административный истец ФИО4 и заинтересованное лицо ФИО5 в заседание суда апелляционной инстанции не явились, направили своего представителя ФИО6

Представитель административного истца ФИО4 и заинтересованного лица ФИО5 – ФИО6, действующая на основании доверенностей, в заседание суда апелляционной инстанции явилась, доводы апелляционной жалобы поддержала в полном объеме.

Административный ответчик УМВД России по Василеостровскому району Санкт-Петербурга в заседание суда апелляционной инстанции не явился, извещен судом заблаговременно и надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, об отложении судебного заседания не ходатайствовал, в связи с чем, судебная коллегия в порядке части 2 статьи 150 и статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в их отсутствие.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав явившегося представителя, полагает решение суда оставить без изменения по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 30 января 2025 года ФИО4 обратился в 1 отделение ОВД УМВД России по Василеостровскому району Санкт-Петербурга с заявлением о регистрации по месту жительства в коммунальной квартире по адресу: <адрес>.

Указанное жилое помещение предоставляется ФИО4 его матерью ФИО5, которая является собственником 15/100 долей в праве общей долевой собственности в коммунальной квартире по адресу: <адрес>.

Решением 1 отделения ОВД УМВД России по Василеостровскому району Санкт-Петербурга ФИО4 отказано в регистрации, ввиду отсутствия согласия всех собственников жилого помещения.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости – вышеуказанную <адрес> следует, что право собственности на доли в указанной квартире имеют и иные лица, жилое помещение находится в общей долевой собственности.

Отказывая в удовлетворении административного иска, суд первой инстанции, установив, что ФИО4, обращаясь с заявлением о регистрации по месту жительства, не представил согласия на свою регистрацию от других участников долевой собственности, пришел к выводу, что решением 1 отделения ОВД УМВД России по Василеостровскому району Санкт-Петербурга обоснованно отказано в регистрации с мотивировкой, соответствующей положениям Административного регламента.

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда первой инстанции в силу следующего.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (статья 27, часть 1).

Согласно статье 6 Закона Российской Федерации N 5242-I от 25 июня 1993 года при регистрации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации граждане Российской Федерации представляют заявления по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и иные документы, предусмотренные настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года № 713 утверждены Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Пунктом 16 (абзац первый) Правил установлено, что гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, и представить:

- документ, удостоверяющий личность;

- заявление установленной формы о регистрации по месту жительства;

- документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

Приказом Министерства внутренних дел России от 31 декабря 2017 года N 984 утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (далее - Административный регламент).

В силу пункта 48 Административного регламента для регистрации по месту жительства заявитель представляет заявление о регистрации по месту жительства по форме N 6 и документы, предусмотренные пунктом 49 Административного регламента.

Согласно пункту 49 Административного регламента, одновременно с заявлением о регистрации по месту жительства заявитель представляет: паспорт (49.1); документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение, права на которое не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости (49.2.), акт органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя (при установлении опеки или попечительства) (49.3.), письменное согласие о вселении гражданина в жилое помещение от проживающих совместно с нанимателем жилого помещения совершеннолетних пользователей, наймодателя, всех участников долевой собственности (при необходимости). Согласие на вселение гражданина в жилое помещение удостоверяется лицом, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, либо в соответствии с законодательством Российской Федерации о нотариате (49.4.).

Согласно пункту 58 Административного регламента, основанием для отказа в приеме заявления о регистрации и документов, необходимых для предоставления государственной услуги является отсутствие документов, обязательное представление которых предусмотрено Административным регламентом.

Как следует из материалов дела, ФИО4 обратился с заявлением о регистрации по месту жительства в коммунальной квартире по адресу: <адрес>, соответствующей 15/100 доли в праве общей долевой собственности, принадлежащей его матери ФИО5 и с ее согласия, при этом согласия всех собственников общей долевой собственности не представлено.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Согласно части 2 и части 4 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Частью 2 статьи 76 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что для передачи в поднаем жилого помещения, находящегося в коммунальной квартире, требуется также согласие всех нанимателей и проживающих совместно с ними членов их семей, всех собственников и проживающих совместно с ними членов их семей.

В соответствии с частью 1 статьи 41 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам комнат в коммунальной квартире принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данной квартире, используемые для обслуживания более одной комнаты (далее - общее имущество в коммунальной квартире).

В силу части 1 статьи 42 Жилищного кодекса Российской Федерации доля в праве общей собственности на общее имущество в коммунальной квартире собственника комнаты в данной квартире пропорциональна размеру общей площади указанной комнаты.

Так как порядок использования общего имущества в коммунальной квартире Жилищным кодексом Российской Федерации не урегулирован, то в соответствии со статьей 7 Жилищного кодекса Российской Федерации к этим отношениям применяются нормы Гражданского кодекса Российской Федерации об общей долевой собственности, в частности статьи 246 и 247 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников (пункт 1 статьи 246 Гражданского кодекса Российской Федерации). В соответствии с пунктом 1 статьи 247 Гражданского кодекса Российской Федерации владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

Из содержания данных норм в их взаимосвязи следует, что правомочия владения и пользования общим имуществом в коммунальной квартире собственники комнат в коммунальной квартире должны осуществлять по соглашению.

В связи с чем поскольку в настоящем случае административный истец просил произвести регистрацию по месту жительства в жилом помещении, находящемся в общей долевой собственности, ФИО5 обязана получать согласие всех собственников жилых комнат в коммунальной квартире на использование нанимателями (пользователями комнаты) общего имущества в такой квартире.

Таким образом, разрешая заявленные ФИО4 требования, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, и постановил решение, отвечающее нормам материального и процессуального права.

Изложенные в апелляционной жалобе доводы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств дела и толкованием норм материального права.

Несогласие с выводами суда не может рассматриваться в качестве основания отмены судебного постановления в апелляционном порядке.

Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом не допущено.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 28 октября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба в Третий кассационный суд общей юрисдикции через Василеостровский районный суд Санкт-Петербурга в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий:

Судьи: