Решение № 2А-5416/2017 2А-5416/2017 ~ М-5348/2017 М-5348/2017 от 20 декабря 2017 г. по делу № 2А-5416/2017

Дело № 2а-5416/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 декабря 2017 года г.Щелково

Щелковский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Разумовской Н.Г.,

при секретаре судебного заседания Бибиковой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Ломыш ФИО11 к Администрации Щелковского муниципального района Московской области о признании незаконным решения, действия (бездействия) органа, наделенного государственными или иными публичными полномочиями,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО2 обратился в Щелковский городской суд с административным иском к Администрации Щелковского муниципального района Московской области о признании незаконными Постановления Администрации Щелковского муниципального района Московской области № 522 от 20.032015 г. «О признании жилых домов кор. № по <адрес> аварийными и подлежащими реконструкции» в редакции постановления № 3565 от 09.12.2015 года «О внесении изменений в постановление Администрации Щелковского муниципального района от 20.03.2015 № 522.

В обоснование заявленных исковых требований административный истец указал, что он и члены его семьи ФИО4 постановлением администрации Щелковского муниципального района № 1617 от 27.03.2017 они признаны малоимущими и приняты на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социально найма. В настоящее время зарегистрированы и проживают в квартире по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма. В ходе судебного разбирательства по делу ФИО12 после предъявления встречного иска администрации Щелковского района о выселении граждан из квартиры по указанному адресу, в котором он проживает, ему стало известно о постановлении № 3565 от 09.12.2015 О внесении изменений в постановление Администрации Щелковского муниципального района от 20.03.2015 №, а требования администрации были основаны непосредственно на постановлении Администрации Щелковского муниципального района Московской области № 522 от 20.032015 г. «О признании жилых домов кор. № по <адрес> аварийными и подлежащими реконструкции» в редакции постановления № 3565 от 09.12.2015 года «О внесении изменений в постановление Администрации Щелковского муниципального района от 20.03.2015 № 522.

Полагает, что названными постановлениями нарушены его права, они приняты в нарушений требований жилищного законодательства, многоквартирный дом не признавался решением межведомственной комиссии аварийным и подлежащим сносу (реконструкции), внесение изменения в постановление 09.12.2015 нарушение требования ст. 88 ЖК РФ, поскольку при признании дома подлежащим реконструкции договор социального найма не расторгается, что нарушает его право на отселение в жилье маневренного фонда на временный период без расторжения договора социального найма. Также указывает, что согласия на расторжение договора он и члены его семьи не давали. Полагает, что он и члены его семьи признаны малоимущими и нуждающимися в жилом помещении по договор социального найма, положение ст. 88 ч. 3 ЖК РФ к ним не применимы. Он желает после реконструкции многоквартирного дома возвратиться в квартиру, занимаемую ими в настоящее время. Указывает, что срок на обращение с административным иском не пропущен, поскольку он узнал о нарушении своих право только 20.09.2017 года при рассмотрении дела о его выселении из занимаемой квартиры, административный ответчик не опубликовал надлежащим образом оспариваемое постановление от 09.12.2015 года, в связи с чем, он был лишен возможности обжаловать его в установленном порядке. Дополнительно указывает, что заключение о состоянии многоквартирного дома составлено некомпетентным органом, комиссия по признанию многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу (реконструкции) не собиралась.

С учетом изложенного, просит суд о признании незаконными Постановления Администрации Щелковского муниципального района Московской области № 522 от 20.032015 г. «О признании жилых домов кор. <адрес> аварийными и подлежащими реконструкции» в редакции постановления № 3565 от 09.12.2015 года «О внесении изменений в постановление Администрации Щелковского муниципального района от 20.03.2015 № 522.

В судебном заседании представитель административного истца, действующий на основании доверенности (копия в деле), подтвердив свои полномочия, административные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просил удовлетворить представил также в материалы дела письменные пояснения, который поддержал в полном объем как доводы в обоснование административного иска.

В судебном заседании представитель административного ответчика - Администрации Щелковского муниципального района Московской области, действующий на основании доверенностей (копии в деле), иск не признала, просила в удовлетворении административного иска отказать по основаниям, изложенным в отзыве на административное исковое заявление, указал на соблюдение процедуры принятия заключения о признании многоквартирных домов аварийными, а также на отсутствие нарушения оспариваемыми заключением и постановлением прав административного истца.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы административного дела, суд считает, что заявленные административным истцом требования не подлежат удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

К вопросам местного значения муниципального района относятся, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района (п. 1 ст. 15 Ф3 № 131-Ф3).

Согласно ч. 4 ст. 15 ЖК РФ, жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством РФ.

Порядок признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции регламентируется пунктами 42 - 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 (далее - Положение).

В силу пункта 7 Положения, признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.

В состав комиссии включаются также представители органов, уполномоченных на проведение регионального жилищного надзора (муниципального жилищного контроля), государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, промышленной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - органы государственного надзора (контроля), на проведение инвентаризации и регистрации объектов недвижимости, находящихся в городских и сельских поселениях, других муниципальных образованиях, в необходимых случаях органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций.

К работе в комиссии привлекается с правом совещательного голоса собственник жилого помещения (уполномоченное им лицо), а в необходимых случаях - квалифицированные эксперты проектно-изыскательских организаций с правом решающего голоса.

В соответствии с пунктом 43 Положения, при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.

Согласно пункту 44 Положения, процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям включает:

- прием и рассмотрение заявления и прилагаемых к нему обосновывающих документов; определение перечня дополнительных документов (заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля), заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям;

- определение состава привлекаемых экспертов проектно-изыскательских организаций, исходя из причин, по которым жилое помещение может быть признано нежилым, либо для оценки возможности признания пригодным для проживания реконструированного ранее нежилого помещения;

- работу комиссии по оценке пригодности (непригодности) жилых помещений для постоянного проживания;

- составление комиссией заключения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям и пригодным (непригодным) для проживания и признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

- составление акта обследования помещения (в случае принятия комиссией решения о необходимости проведения обследования) и составление комиссией на основании выводов и рекомендаций, указанных в акте, заключения. При этом признание комиссией многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу может основываться только на результатах, изложенных в заключении специализированной организации, проводящей обследование;

- принятие соответствующим федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления решения по итогам работы комиссии;

- передача по одному экземпляру решения заявителю и собственнику жилого помещения (третий экземпляр остается в деле, сформированном комиссией).

Судом установлено, что Постановлением Администрации Щёлковского муниципального района от 20.03.2015 № 522 многоквартирный жилой <адрес> признан аварийным и подлежащим реконструкции.

Пунктом 2 указанного постановления предусматривалось проведение ремонтно-восстановительных работ по реконструкции спорного дома с временным отселением проживающих в нем граждан в жилые помещения маневренного специализированного жилищного фонда городского поселения Щёлково.

Согласно п. 7 ч. 1 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (далее - Положение), оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания

граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7(1) настоящего Положения. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.

Постановлением Администрации Щёлковского муниципального района от 19.03.2015 № 516 утверждено Положение о Межведомственной комиссии при Администрации Щёлковского муниципального района для оценки жилых и нежилых помещений муниципального жилищного фонда, расположенных на территории Щёлковского муниципального района.

Указанное постановление в установленном законом порядке и в установленный срок не оспорено, в связи с чем, решение о признании спорного дома аварийным и подлежащим реконструкции принято компетентным органом, на который законом возложена обязанность принятия указанных решений.

В соответствии с п. 42 ч. 4 Положения, Комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.

Заседание Межведомственной комиссии по вопросу признания аварийным и подлежащим реконструкции спорного жилого дома проводилось по заявлению Управления имущественных отношений Администрации Щёлковского муниципального района в виду следующего.

Согласно выписке из реестра объектов муниципальной собственности городского поселения Щёлково, городское поселение Щёлково является собственником более 40 % жилых помещений в спорном доме, в связи с чем, именно по заявлению Администрации Щёлковского муниципального района было принято решение об обследовании спорных жилых домов на предмет аварийности.

Процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям включает: прием и рассмотрение заявления и прилагаемых к нему обосновывающих документов;

· составление комиссией заключения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения, по форме согласно приложению N 1;

· составление акта обследования помещения (в случае принятия комиссией решения о необходимости проведения обследования) и составление комиссией на основании выводов и рекомендаций, указанных в акте, заключения. При этом решение комиссии в части выявления оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции может основываться только на результатах, изложенных в заключении специализированной организации, проводящей обследование;

· принятие соответствующим федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления решения по итогам работы комиссии;

· передача по одному экземпляру решения заявителю и собственнику жилого помещения (третий экземпляр остается в деле, сформированном комиссией) (п. 44 ч. 4 Положения).

При этом дополнительные документы, привлечение экспертов, составление акта обследования необходимы комиссии для подготовки заключения в случае признания жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания. Для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу (реконструкции) совершение указанных действий не требуются.

Согласно выписке из протокола заседания межведомственной комиссии от 20.03.2015 № 1, по заявлению Управления имущественных отношений Администрации Щёлковского муниципального района рассмотрен вопрос о признании спорного дома аварийным и подлежащим реконструкции, представлена техническая документация в отношении спорного дома, а также заключение специализированной организации <данные изъяты>» от 25.04.2014 № №, которым было установлено, что процент физического износа здания на момент проведения обследования составляет 67,15%, что указывает на его недопустимое состояние.

В силу изложенного, и на основании указанных документов принято Постановление Администрации Щёлковского муниципального района от 20.03.2015 № 522, согласно которому многоквартирный жилой дом <адрес> признан аварийным и подлежащим реконструкции. Также, постановлением Администрации Щелковского муниципального района Московской области от 09.12.2015 г. № 3565 в указанное постановление внесены изменения, в соответствии с которыми в п. 2.1 внесено «расторгнуть договоры социального найма жилых помещений с гражданами, с одновременным расселением, путем предоставления им жилых помещений по договорам социального найма».

На основании письменных материалов дела судом установлено, что порядок и процедура оценки многоквартирных домов произведены в соответствии с требованиями Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, заключение межведомственной комиссии принято уполномоченным составом, само заключение не оспаривается.

В силу пункта 42 Положения, комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Судом установлено, что в данном случае было проведено обследование многоквартирных домов в целом, в которых имеются как муниципальные квартиры, так и принадлежащие гражданам на праве собственности, на основании заявления Управления имущественных отношений Администрации Щелковского муниципального района <адрес>, реализующего функции собственника квартир, находящихся в муниципальной собственности, которым была получена копия заключения Межведомственной комиссии.

Представленными в материалы дела выписками № 718-ж из реестра муниципального имущества городского поселения Щелково Щелковского муниципального района Московской области по состоянию на 05.12.2017 г. подтверждается, что в собственности г.<адрес> находятся квартиры № № Довод административного истца о том, что орган местного самоуправления не наделен правом на обращение в межведомственную комиссию с заявлением о признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу, отклоняется судом как противоречащий нормам п. 42 Положения, в соответствии с которым комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.

Работа комиссии состояла в рассмотрении представленного заявителем заключения эксперта от 25.04.2014 <данные изъяты>», которое также представлено в материалы дела.

В связи с тем, что у членов межведомственной комиссии, не возникло дополнительных вопросов по состоянию многоквартирного дома, эксперт к рассмотрению вопроса о признании домов аварийными не привлекался, дополнительный осмотр не проводился, что является допустимым в соответствии с п.44 Положения.

Выводы межведомственной комиссии сделаны с учетом степени и категории технического состояния основных строительных конструкций жилого дома в целом, степени фактического износа, условий обеспечения санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, параметров микроклимата помещения.

Статьей 84 КАС РФ предусмотрено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в совокупности.

Довод административных истцов о том, что обследование многоквартирных домов не проводилось, а также о том, что представленное заключение не является заключением специализированной организации, опровергаются письменными доказательствами по делу.

Административным истцом в материалы дела не представлены какие-либо доказательства того, что многоквартирные дома, указанные в оспариваемом постановлении, не имеют признаков аварийности и пригодны для проживания.

Представленное заключение эксперта никем не оспорено, выводы эксперта недействительными не признаны, не установлено нарушений экспертом действующего законодательства РФ в части порядка проведения обследования жилых домов и составления экспертного заключения, СНИП, СП и др. нормативных и ненормативных правовых актов.

Таким образом, в материалах дела отсутствуют какие-либо конкурирующие друг с другом заключения экспертов/специалистов, которые могли бы свидетельствовать о несоответствии выводов, изложенных в Заключении <данные изъяты>» № №, действительному техническому состоянию многоквартирных домов.

Согласно п. 1 ст. 61 КАС РФ, доказательства являются допустимыми, если они отвечают требованиям, указанным в статье 59 КАС РФ.

В соответствии со ст. 59 КАС РФ, доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В качестве доказательств допускаются объяснения лиц, участвующих в деле, и показания свидетелей, полученные в том числе путем использования систем видеоконференц-связи, а также письменные и вещественные доказательства, аудио- и видеозаписи, заключения экспертов.

Доказательства, полученные с нарушением федерального закона, не имеют юридической силы и не могут быть положены в основу решения суда.

Соблюдение межведомственной комиссией процедуры принятия решения о признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу подтверждается также тем, что комиссией составлено заключение № 1 от 20.03.2015 г., которое соответствует Приложению № 1 к Положению о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47.

На основании данного заключения Администрацией Щелковского муниципального района Московской области принято оспариваемое постановление от 20.03.2015 г. № 522.

Постановлением Администрации Щелковского муниципального района Московской области от 09.12.2015 г. № 3565 в указанное постановление внесены изменения, в соответствии с которым с гражданами должны быть расторгнуты договоры социального найма в связи с признанием дома аварийным и подлежим реконструкции.

Согласно пояснениям Администрации Щелковского муниципального района Московской области, сведения о работе межведомственной комиссии, вынесенные и оспариваемые постановления были также доведены до сведения жильцов домов, в отношении которых принято решение о признании аварийными путем размещения в официальном опубликовании печатного издания газеты Время, а также не официальном интернет-сайте администрации района.

То обстоятельство, что административный истец либо иные жильцы дома, в том числе собственники квартиры, не принимали участие в заседании межведомственной комиссии, не является безусловным основанием к признанию такого заключения незаконным, так как в силу пункта 7 Положения мнение собственника может быть учтено при принятии соответствующего решения, но не является решающим, поскольку решающее значение для межведомственной комиссии имеют данные о техническом состоянии несущих конструкций обследуемого здания, отраженные в заключении.

Согласно ст. 218 КАС РФ, предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего и рассмотрение административного дела по предъявленному административному исковому заявлению гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Судом при рассмотрении дела установлено, что такой необходимой совокупности условий по настоящему делу не имеется.

Какие-либо опровергающие доказательства, подтверждающие нарушение прав административного истцов, в судебном заседании представлены не были, несмотря на то, что бремя доказывания нарушенных прав возлагается на административных истцов в силу части 11 статьи 226 КАС РФ.

Доводы административного истца о том, что оспариваемые постановления и заключение приняты исключительно с целью уклониться от временного переселения в маневренный фонд за счет средств администрации, не нашли своего подтверждения при рассмотрении настоящего дела.

Также из материалов дела усматривается, что на основании оспариваемых постановлений администрации о признании многоквартирного дома аварийным по гражданскому делу № 4294\17 по иску ФИО5, действующей в своих интересах в интересах несовершеннолетних детей ФИО6, ФИО7, ФИО8 к Администрации Щелковского муниципального района Московской области о предоставлении жилого помещения вне очереди, по встречному иску Админисрации Щелковского муниципального района <адрес> к ФИО5, действующей в своих интересах в интересах несовершеннолетних детей ФИО6, ФИО7УВ., ФИО8, ФИО4 и ФИО1 о выселении из жилого помещения по адресу: <адрес>, принято решение Щелковского городского суда от 12.10.2017, которым иск Чигринской был оставлен без удовлетворения, встречный иск администрации о выселении ответчиков, в том числе ФИО2 из указанного жилого помещения, признанного не пригодным для проживания удовлетворен, ФИО2 подлежит выселению из занимаемого по договору социального найма в связи с выселением с предоставлением другого жилого помещения, взамен занимаемого, по договору социального найма.

Вопрос об улучшении таким образом жилищных условий административного истца членов его семьи в связи с признанием малоимущими и состоящим на учете в качестве нуждающихся соответственно не разрешался судом.

Таким образом, доводы административного истца также сводятся в целом к несогласию с постановленным решением суда по ранее рассмотренному делу, в рамках которого рассмотрен вопрос о его выселении

В силу изложенного, требования являются необоснованными.

Кроме этого, при принятии настоящего решения, суд учитывает, что порядок оспаривания решений органов местного самоуправления устанавливается кодексом административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).

Согласно ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ст. 219 КАС РФ, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Истец утверждает, что был лишен возможности обжаловать постановление № 522 от 20.03.2015 в новой редакции в связи с тем, что постановление № 3565 от 09.12.2015 не было опубликовано в установленном порядке и доведено до сведения граждан.

Однако данные доводы безосновательны и противоречат материалам дела, поскольку документально подтверждено, что постановление Администрации Щёлковского муниципального района от 20.03.2015 № 522 было опубликовано на официальном сайте Администрации Щёлковского муниципального района и в общественно- политической газете «Время» № 12 (14401) от 28.03.2015, равно как и постановление Администрации Щёлковского муниципального района от 09.12.2015 № 3565 было опубликовано на официальном сайте Администрации Щёлковского муниципального района не позднее 13.01.2016, что подтверждается скриншотом с сайта, а также в общественно- политической газете «Время» № 4 (14444) от 30.01.2016.

Доводы административного истца о несоответствии данных документов реальным обстоятельствам, а также, доводы о том, что представленные административным ответчиком доказательства опубликования и доведения до граждан официальной информации органа местного самоуправления, являются ненадлежащими, судом отклоняются, поскольку официальным опубликованием нормативного правового акта считается публикация его полного текста на государственном языке Российской Федерации (то есть русском языке) в том средстве массовой информации, которое определено в качестве официального периодического издания, осуществляющего публикацию нормативных правовых актов, принятых данным органом или должностным лицом.

Таким образом, учитывая, что истец был ознакомлен о постановлении № 522 от 20.03.2015 из официального источника информации Администрации Щёлковского муниципального района, при должной степени внимательности, он мог ознакомиться и с постановлением от 09.12.2015 № 3565, равно как и имел возможность осуществить ознакомление с принимаемыми нормативными правовыми актами на официальном интернет-сайте органа местного самоуправления.

В силу изложенного, и учитывая, что срок на обращение в суд с настоящим административным иском пропущен, а причины его пропуска суд находит неуважительными, требования истца также являются неподлежащими удовлетворению в силу истечения предусмотернного законом срока для обращения в суд, что является безусловным основанием к отказу в удовлетворении административного иска в сооветствии с положением ст. 138 КАС РФ.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Ломыш ФИО13 к Администрации Щелковского муниципального района Московской области о признании незаконными Постановления Администрации Щелковского муниципального района Московской области № 522 от 20.032015 г. «О признании жилых домов <адрес> аварийными и подлежащими реконструкции» в редакции постановления № 3565 от 09.12.2015 года «О внесении изменений в постановление Администрации Щелковского муниципального района от 20.03.2015 № 522 - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной уд в течение одного месяца через Щелковский городской суд Московской области путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий

федеральный судья Н.Г. Разумовская