Постановление № 5-5/2020 от 26 февраля 2020 г. по делу № 5-5/2020

Дело № 5-5/2020

УИД №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

п. Чернышевск 27 февраля 2020 года

Судья Чернышевского районного суда Забайкальского края Силяева И.Л.,

при секретаре Шиловой У.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 Кодекса об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданина Российской Федерации, ОГРНИП <***>, дата регистрации 26.01.2017 г., ИНН №,

установил:

В Чернышевский районный суд Забайкальского края 03 февраля 2020 года поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1

26 декабря 2019 года старшим инспектором ОИК УВМ УМВД России по Забайкальскому краю ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, из которого следует, что 19 ноября 2019 года в ходе проверочного мероприятия на основании распоряжения начальника ОИК УВМ УМВД России по Забайкальскому краю о проведении внеплановой выездной проверки от 18.11.2019 г. № по адресу: Забайкальский край, Чернышевский район, пгт. Чернышевск, ул. Центральная, д. 13, выявлен факт нарушения миграционного законодательства, допущенный ИП ФИО1. На момент проведения проверки гражданин КНР СН, осуществлял трудовую деятельность по контролю за реализацией товара без соответствующего разрешения на работу в магазине «Китайские товары», расположенном по адресу <...>, арендатором которого является ИП ФИО1, осуществляющая торговую деятельность по указанному адресу. Своими действиями ИП ФИО1 нарушила нормы международного права и федерального законодательства.

В судебном заседании индивидуальный предприниматель ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения признала полностью, пояснив, что в настоящее время данное нарушение ею устранено. Просит назначить ей наказание с применением ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – старший инспектор ОИК УВМ УМВД России по Забайкальскому краю ФИО2, будучи надлежащим образом и своевременно извещен о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился. В представленном суду письменном заявлении просил о рассмотрении дела без его участия.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 18.15 КоАП привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу примечания к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей и иными статьями главы 18 названного Кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства (примечание к статье 18.15 КоАП РФ).

Из положений пункта 4 статьи 13 и пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" следует, что иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии у него разрешения на работу, которое в свою очередь представляет собой документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.

Привлечение иностранных граждан к трудовой деятельности при отсутствии у них разрешения на работу не допускается.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, индивидуальный предприниматель ФИО1 на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ арендует помещение, расположенное по адресу <...>, где осуществляет деятельность, связанную с реализацией промышленных товаров.

ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 26.01.2017, ОГРНИП <***> (л.д. 7-9).

19 ноября 2019 года в ходе проведения проверки по исполнению миграционного законодательства, в помещении магазина «Китайские товары», расположенном по адресу <...>, выявлен факт осуществления трудовой деятельности по контролю за реализацией товара без соответствующего разрешения на работу гражданином КНР СН. При проверке документов установлено, что гражданин КНР СН имеет разрешение на работу 75 №, выданное УВМ УМВД России по Забайкальскому краю 05.03.2019 года, срок действия до 14.02.2020 года, вид деятельности – инженер по подготовке производства. В ходе проверки установлено, что СН осуществляет сборку, доставку из склада и расстановку в торговом зале товаров, реализуемых в данном магазине «Китайские товары» (л.д. 5).

Факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ и вина подтверждаются доказательствами, собранными по данному делу, а именно: протоколом об административном правонарушении 75 № от 26 декабря 2019 года, актом проверки № от 19 ноября 2019 года, письменными объяснениями индивидуального предпринимателя ФИО1, свидетелей НВЮ., СТС СН.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, являются общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления контроля и надзора за привлечением иностранных граждан на территории Российской Федерации к трудовой деятельности, состав названного административного правонарушения является формальным и привлечение к ответственности за его совершение не связано с наступлением вредных последствий. Административная ответственность наступает за сам факт совершения противоправного деяния, а не за причинение какого-либо вреда.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу о наличии в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, поскольку в деле имеются достаточные доказательства, достоверно подтверждающие факт привлечения индивидуальным предпринимателем ФИО1 на работу иностранного гражданина без соответствующего разрешения на работу.

Также отсутствуют основания для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 Кодекса. Поскольку объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются общественные отношения в сфере миграционного контроля, совершение данного нарушения затрагивает интересы государства в области стабильности внутреннего рынка труда и реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы. Нарушение порядка привлечения иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности, установленного для реализации миграционной политики, препятствует эффективному осуществлению полномочий по контролю в сфере миграции, что создает угрозу причинения вреда интересам государства.

В этой связи, учитывая изложенное и конкретные обстоятельства по делу, оснований для изменения назначенного наказания в виде административного штрафа на предупреждение не имеется.

Санкцией части 1 статьи 18.15 КоАП РФ специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц, не установлены.

Согласно части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Частью 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ установлено, что при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1 суд признает полное признание вины, раскаяние в содеянном, наличие на иждивении несовершеннолетних детей. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 согласно ст. 4.3 КоАП РФ не установлено.

Исходя из положений частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, учитывая обстоятельства совершенного правонарушения, в целях исключения избыточного ограничения прав индивидуального предпринимателя, учитывая, что ранее индивидуальный предприниматель ФИО1 не привлекалась к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства, судья приходит к выводу о возможности снижения размера наказания, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, ниже низшего предела, но до размера не менее половины минимального размера, предусмотренного санкцией названной нормы.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 23.1, 29.10 КоАП РФ, судья,

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, ИНН №, ОГРНИП <***> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.

Разъяснить индивидуальному предпринимателю ФИО1, что административный штраф подлежит уплате по нижеследующим реквизитам:

Получатель: УФК по Забайкальскому краю (УМВД России по Забайкальскому краю, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 753601001, счет № 40101810750042010001, БИК 047601001, ОКТМО 76701000 (г. Чита),Банк получателя: Отделение Чита, КБК 18811640000016025140, уникальный идентификатор начисления №.

Факт исполнения постановления подтверждается копией платежного документа, представляемой в суд. При неуплате административного штрафа в указанный срок, постановление будет приведено в исполнение в принудительном порядке.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 дней через Чернышевский районный суд Забайкальского края.

Судья И.Л. Силяева