Решение № 2-1-226/2020 2-226/2020 2-226/2020~М-159/2020 М-159/2020 от 11 мая 2020 г. по делу № 2-1-226/2020

№ 2-1-226/2020

64RS0015-01-2020-000224-06


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 мая 2020 г. г. Ершов

Ершовский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Степанова А.Н.,

при секретаре Усениной Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Новорепинского муниципального образования Ершовского муниципального района Саратовской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области о прекращении права долевой собственности гражданина в праве общей долевой собственности на земельный участок и о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

установил:

администрация Новорепинского муниципального образования Ершовского муниципального района Саратовской области (далее по тексту администрация) обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области о прекращении права долевой собственности гражданина в праве общей долевой собственности на земельный участок и о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю.

Согласно исковому заявлению, администрацией на основании ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», был подготовлен список собственников невостребованных земельных долей АО «Новорепинское» Ершовского района Саратовской области, принадлежащих на праве собственности гражданам, которые не передали земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд, либо собственник которых умер, и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Информация о дате времени и месте проведения общего собрания участников долевой собственности и список собственников невостребованных земельных долей в соответствии с требованиями ч. 4 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» была опубликован в газете «Степной край» № 3 от 18.01.2018, № 42 от 19.10.2017, размещена на официальном сайте администрации в информационной сети «Интернет», а так же на информационных щитах находящихся в муниципальном образовании.

В связи с тем, что собрание собственников невостребованных земельных долей не состоялось, постановлением главы администрации Новорепинского муниципального образования Ершовского муниципального района Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден список невостребованных земельных долей АО «Новорепинское» Ершовского района Саратовской области по 19,2 га на каждую земельную долю, так же установлено количество участников общей долевой собственности, которое составляет 89 человек.

Невостребованной так же была признана земельная доля умершего ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно сведениям из реестра собственников земельных долей АО «Новорепинское» Ершовского района Саратовской области ФИО1 является собственником земельной доли в размере 19,2 га земли сельскохозяйственного назначения, однако согласно сведениям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области право собственности на указанную земельную долю не зарегистрировано.

Истец полагает, что в соответствии с положениями статьи 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ от 24 июля 2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, принадлежащая ФИО1 относится к числу невостребованных долей, истцом соблюден порядок признания доли невостребованной, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

Представитель истца администрации Новорепинского муниципального образования Ершовского муниципального района Саратовской области ФИО2 о времени и месте судебного разбирательства была извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, в поданном заявлении просила рассмотреть дело в отсутствии представителей администрации.

Ответчик - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области о времени и месте судебного разбирательства было извещено надлежащим образом. Возражений относительно заявленных исковых требований не представили.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В силу п. 3 ст. 129 ГК РФ земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

В соответствии со ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

На основании ст. 284 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

В силу п. 1 ст. 79 ЗК РФ сельскохозяйственные угодья – пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), – в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

Принцип сохранения особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий закреплен в подп. 6 п. 1 ст. 1 ЗК РФ.

Пунктом 5 ст. 79 ЗК РФ предусмотрено, что использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В силу пунктов 1.2 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Порядок признания земельных долей невостребованными установлен п.3-6 ст. 12.1 указанного Закона.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном статьей 12.1 Закона № 101-ФЗ порядке невостребованными (пункт 8 статьи 12.1 Закона № 101-ФЗ).

При этом должны учитываться положения ст. 14.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», которой закреплен порядок проведения, а также правила принятия решений общих собраний участников долевой собственности на земельный участок.

В судебном заседании установлено следующее.

Согласного Государственному акту на право собственности на землю, выданному Ершовским комитетом по земельной реформе на основании решения главы администрации Ершовского района от ДД.ММ.ГГГГ № АО «Новорепинское» принадлежит 20534 га земель, в том числе в коллективно-долевой собственности 19588 га, в постоянном пользовании 946 га.

Как следует из выписки списка собственников земельных долей, расположенных в АО «Новорепинское» Ершовского района Саратовской области, земельная доля ФИО1 составляет 1/969 часть от площади 18604,8 га сельскохозяйственных угодий, в том числе 16376,1 га пашни, 2228,7 га пастбищ, то есть 19,2 га, в том числе 16,9 га пашни 2,3 га пастбищ.

Администрацией Новорепинского муниципального образования Ершовского муниципального района Саратовской области были соблюдены все условия, предусмотренные ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» для обращения в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на спорные земельные доли, данное обстоятельство подтверждается представленными администрацией документами, копии которых приобщены к материалам гражданского дела:

- распоряжением главы администрации № от ДД.ММ.ГГГГ, которым были утверждены списки лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, опубликованные в газете «Степной край», а так же на официальном сайте администрации в информационной сети «Интернет»;

- распоряжением главы администрации Новорепинского муниципального образования Ершовского муниципального района Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ, которым было объявлено о проведении общего собрания собственников земельных долей по утверждению списка невостребованных земельных долей;

- постановлением администрации Новорепинского муниципального образования Ершовского муниципального района Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении списка невостребованных земельных долей АО «Новорепинское» Ершовского района Саратовской области;

- копиями газеты «Степной край» № 42 от 19.10.2017, № 3 от 18.01.2018, сведениями с сайта администрации в информационно телекоммуникационной сети «Интернет».

Вместе с тем, судом так же установлено, что согласно ответу Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ сведения о ФИО1 как о собственнике спорного земельного участка отсутствуют.

Вместе с тем, судом так же установлено, что согласно ответу нотариуса <данные изъяты>

По смыслу положений статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», регламентирующих основания и порядок признания земельной доли невостребованной, при рассмотрении дела по исковому заявлению органа местного самоуправления о признании права собственности на земельную долю необходимо установить, распорядился ли собственник земельной доли ею при жизни в течение трех и более лет подряд, в случае смерти собственника земельной доли – имеется ли у него наследники по закону либо по завещанию, приняли ли они наследство в установленном порядке либо никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (т.е. возможно ли отнесение земельной доли к выморочному имуществу).

Из исследованных доказательств судом установлено, что наследник на имущество ФИО1 в установленном законом порядке обратился с заявлением о принятии наследства.

В силу положений пункта 1 статьи 1153 ГК РФ принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.

Таким образом, с учетом изложенного спорная земельная доля не может быть отнесена к выморочному имуществу и к невостребованным долям, так как наследник совершил действия по принятию наследства, которые необходимо рассматривать как распорядительные действия, касающиеся всего наследственного имущества (включая земельную долю).

При указанных обстоятельствах, в совокупности с представленными доказательствами, суд считает, что требования истца удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований администрации Новорепинского муниципального образования Ершовского муниципального района Саратовской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области о прекращении право долевой собственности на долю в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № общей площадью 19588,0 га после умершего ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и признании права муниципальной собственности Новорепинского муниципального образования Ершовского муниципального района Саратовской области на данную земельную долю отказать

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательном виде в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы или представления через суд, вынесший решение.

Мотивированное решение суда изготовлено 15.05.2020

Председательствующий А.Н. Степанов