Решение № 2-1620/2017 2-1620/2017~М-879/2017 М-879/2017 от 24 апреля 2017 г. по делу № 2-1620/2017

Дело № 2- 1620/2017 25 апреля 2017 года


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи А.А. Токарь,

при секретаре Ю.И. Цуй,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Комитету по социальной политике Санкт-Петербурга об обязании возобновить доплату к пенсии за классный чин, компенсации морального вреда, судебных расходов,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с настоящим иском, указав, что работал председателем Территориальной избирательной комиссии № 29 Санкт-Петербурга с 27.02.2003 по 04.05.2007 на постоянной основе, ему пожизненно присвоен классный чин «действительный государственный советник Санкт-Петербурга 3-го класса», имеет право на получение ежемесячной доплаты к пенсии в размере половины оклада за классный чин, установленном ст. 10 Закона Санкт-Петербурга от 30.05.2005 N 224-28 (ред. от 21.12.2016) "О гарантиях деятельности лиц, замещающих (замещавших) государственные должности Санкт-Петербурга" в соответствии с п. 2 ст. 14 Закона Санкт-Петербурга «О государственной гражданской службе Санкт-Петербурга» № 399-39 от 30.06.2005, ранее получал указанную ежемесячную доплату, однако ответчик с 01.05.2013 выплату указанной доплаты приостановил. Действия ответчика по приостановлению выплаты ежемесячной доплаты к пенсии ФИО1 считал незаконными, нарушающими его пенсионные права, и просил обязать ответчика возобновить доплату к пенсии за классный чин и выплатить незаконно отменённую доплату с 01.05.2013 по настоящее время, а также взыскать денежную компенсацию морального вреда, причиненного указанными незаконными действиями в сумме 100000 рублей и расходы, понесенные на оплату юридических услуг, в размере 35000 рублей.

В судебное заседание ФИО1 и его представитель явились, исковые требования поддержали в полном объёме.

Представитель Комитета по социальной политике Санкт-Петербурга в судебное заседание явился, просил в удовлетворении иска отказать, ссылаясь на то, что доплата к пенсии за классный чин частью пенсионного обеспечения не является, представляет собой дополнительную социальную гарантию, которую субъект Российской Федерации город Санкт-Петербург предоставляет, исходя возможностей бюджета, изменения в законодательство о предоставлении дополнительных гарантий государственным гражданским служащим принято субъектом Российской Федерации - городом Санкт-Петербурга в объеме полномочий предусмотренных ст.ст. 31 и 35 Бюджетного кодекса РФ, и поскольку в связи с изменениями, внесёнными в Закон Санкт-Петербурга от 30.05.2005 N 224-28 (ред. от 21.12.2016) "О гарантиях деятельности лиц, замещающих (замещавших) государственные должности Санкт-Петербурга", нормы, устанавливающие право на доплату к пенсии, утратили силу, решение о прекращении выплаты ФИО1 упомянутой доплаты является законным. Кроме того, ФИО1 узнал о нарушении права на ежемесячную доплату к пенсии не позднее даты её прекращения – 01.05.2013, настоящий иск предъявлен 16.02.2017, то есть по истечении установленного законом трехлетнего срока, что в силу ст. 199 ГК РФ является самостоятельным основанием к отказу в иске.

Выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Решением Санкт-Петербургской избирательной комиссии № 95-1.29 от 27.02.2003 ФИО1 был назначен председателем Территориальной избирательной комиссии № 29 Санкт-Петербурга и с 14.07.2003 работал в указанной должности на постоянной основе до истечения срока полномочий комиссии – 04.05.2007, период исполнения обязанностей председателя территориальной избирательной комиссии Санкт-Петербурга составляет 3 года 9 месяцев и 20 дней.

Согласно пункту 5 статьи 14 Закона Санкт-Петербурга от 20.07.2006 № 385-57 «О территориальных избирательных комиссиях в Санкт-Петербурге» лица, замещавшие государственную должность Санкт-Петербурга - председатель территориальной избирательной комиссии Санкт-Петербурга - состава территориальной комиссии 2003 - 2007 годов, имеют право на получение ежемесячных доплат к трудовой пенсии (пенсии за выслугу лет, трудовой пенсии по инвалидности) в порядке и на условиях, предусмотренных Законом Санкт-Петербурга от 11.05.2005 № 224-28 «О гарантиях деятельности лиц, замещающих (замещавших) государственные должности Санкт-Петербурга», при условии, что указанную должность они замещали со дня назначения и до окончания срока полномочий соответствующей территориальной комиссии.

Должность председателя территориальной избирательной комиссии в Санкт-Петербурге была включена в Реестр государственных должностей Санкт-Петербурга с 25.05.2003 года Законом Санкт-Петербурга от 04.05.2003 № 157-17, которым в закон Санкт-Петербурга oт 28.06.1995 91-9 были внесены соответствующие изменения.

Приказом Комитета по труду и социальной защите населения № 759-г от 14.06.2007 ФИО1 была назначена доплата за классный чин «Действительный государственный советник Санкт-Петербурга 3-го класса с 07.05.2007 в размере 4550 рублей. Правовым основанием для назначения указанной доплаты являлся пункт 2 статьи 13 Закона Санкт-Петербурга от 11.05.2005 № 224-28 «О гарантиях деятельности лиц, замещающих (замещавших) государственные должности Санкт-Петербурга» в редакции от 15.02.2007, согласно которому лица, замещавшие государственные должности Санкт-Петербурга, которым присвоен классный чин, имели право на получение ежемесячной доплаты за классный чин к трудовой пенсии по старости (пенсии за выслугу лет), назначенной в соответствии с федеральными законами, в размерах, равных половине оклада за классный чин, установленного статьей 10 настоящего Закона Санкт-Петербурга.

Подп. 1 п. 9 ст. 2 Закона Санкт-Петербурга от 08.02.2013 N 53-8 "О внесении изменений в отдельные законы Санкт-Петербурга, регулирующие правовой статус лиц, замещающих государственные должности Санкт-Петербурга", принятого ЗС СПб 06.02.2013, вступившим в действие с 01.05.2013, п. 2 ст. 13 Закона Санкт-Петербурга от 11.05.2005 № 224-28 «О гарантиях деятельности лиц, замещающих (замещавших) государственные должности Санкт-Петербурга» исключён, таким образом, с 01.05.2013 правовые основания для выплаты ФИО1 ежемесячной доплаты к пенсии за классный чин отсутствуют.

Данная правовая норма никем не оспорена, не признана противоречащей законодательству Российской Федерации и (или) субъекта Российской Федерации города Санкт-Петербурга, не отменена, является действующей. При таком положении установленные законом основания для возложения на Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга обязанности по возобновлению ФИО1 доплаты к пенсии за классный чин и выплате этой доплаты за период с 01.05.2013 по настоящее время не имеется.

Кроме того, для обращения в суд за защитой нарушенного права установлен срок три года со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о предполагаемом нарушении своего права (ст.ст. 196, 200 ГК РФ).

О приостановлении (прекращении) выплаты ежемесячной доплаты за классный чин ФИО1 стало известно не позднее 01.05.2013, что истец не оспаривал. Настоящий иск ФИО1 предъявил в суд 16.02.2017, при этом о восстановлении пропущенного срока не просил.

Как предусмотрено абз. вторым п. 2 ст. 199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Принимая во внимание, что ответчик заявил о применении пропуска срока исковой давности к требования ФИО1, суд считает требования ФИО1 об обязании возобновить ежемесячную доплату к пенсии за классный чин и выплатить указанной доплату за период с 01.05.2013 по настоящее время не подлежащими удовлетворению также и по мотиву пропуска срока исковой давности.

Как усматривается из искового заявления, требования о компенсации морального вреда ФИО1 обосновал нарушением его пенсионных прав незаконным, по его мнению, прекращением ежемесячной доплаты к пенсии за классный чин.

Учитывая, что прекращение указанной доплаты ФИО1 имело место в связи с исполнением ответчиком изменений, внесённых подп. 1 п. 9 ст. 2 Закона Санкт-Петербурга от 08.02.2013 N 53-8 "О внесении изменений в отдельные законы Санкт-Петербурга, регулирующие правовой статус лиц, замещающих государственные должности Санкт-Петербурга" в п. 2 ст. 13 Закона Санкт-Петербурга от 11.05.2005 № 224-28 «О гарантиях деятельности лиц, замещающих (замещавших) государственные должности Санкт-Петербурга», суд считает действия ответчика правомерными, что исключает правовые основания для возложения на него ответственности компенсировать истцу моральный вред.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

ФИО1 в удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский суд Санкт-Петербурга.

Мотивированное решение составлено 23.05.2017.

Судья: