Решение № 2-461/2017 2-461/2017~М-340/2017 М-340/2017 от 17 мая 2017 г. по делу № 2-461/2017

Дело № 2-461/2017

Заочное
решение

Именем Российской Федерации

18 мая 2017 г. г. Вышний Волочек

Вышневолоцкий городской суд Тверской области

в составе председательствующего судьи Сураевой Е.В.,

при секретаре Александровой А.В.,

с участием прокурора Патракова И.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вышневолоцкого межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ТСН МД "НОВИНКА" об обязании обеспечить надлежащее содержание вентиляционных каналов в многоквартирном жилом доме,

установил:

Вышневолоцкий межрайонный прокурор обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ТСН МД "НОВИНКА" об обязании в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить надлежащее содержание вентиляционных каналов в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, путем проведения самостоятельно и (или) с привлечением специализированной организации, имеющей лицензию на выполнение соответствующего вида работ, проверки состояния и функционирования дымовых и вентиляционных каналов, при необходимости их очистки и (или) ремонта в соответствии с Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 № 410).

В обоснование исковых требований указано, что Вышневолоцкой межрайонной прокуратурой во исполнение пункта 2 плана работы межведомственной рабочей группы по противодействию преступлениям и иным правонарушениям в сфере ЖКХ на первое полугодие 2017 г. проведена проверка исполнения ТСН МД «НОВИНКА» требований жилищного законодательства в сфере обеспечения безопасности внутридомового газового оборудования в части содержания дымовых и вентиляционных каналов в многоквартирном доме.

В ходе проверки установлено, что ТСН МД «НОВИНКА» осуществляет деятельность на территории города Вышнего Волочка по управлению газифицированным многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>.

Как показала проверка, ТСН МД «НОВИНКА» организацией, допущенной к выполнению работ по проверке, ремонту, очистке дымовых и вентиляционных каналов на основании лицензии, выданной в порядке, предусмотренном Положением о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 № 1225, не является.

Договор на выполнение указанных работ ТСН МД «НОВИНКА» со специализированной организацией по состоянию на <дата> не заключался.

В связи с этим проверка состояния и функционирования вентиляционных каналов многоквартирного дома ответчиком по состоянию на <дата> в нарушение требований правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, не проводилась.

Таким образом, ответчиком не организовано надлежащее содержание вентиляционных каналов многоквартирного дома по указанному адресу, находящегося под управлением указанного товарищества, чем нарушены требования пп. «а» и «б» п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, п.п. 5.5.6, 5.5.12 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, п. 5, пп. «а» п. 11 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 № 410.

Ненадлежащее содержание вентиляционных каналов жилых помещений в многоквартирном доме ставит под угрозу безопасность использования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования и влечет нарушение прав неограниченного круга лиц, проживающих в указанном выше многоквартирном доме, поскольку ответчиком не обеспечено выполнение требований действующего законодательства, регламентирующего порядок обслуживания газового оборудования в многоквартирных домах.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Конституции РФ в Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина.

Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Исходя из положений п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 № 2202-1, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Настоящее исковое заявление предъявляется в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, поскольку ненадлежащее содержание вентиляционных каналов в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, свидетельствует о несоблюдении требований законодательства об обеспечении надежности, эффективности и безопасности по содержанию жилых домов, представляет угрозу для жизни и здоровья граждан, чем затрагивает права и законные интересы неопределенного круга лиц, индивидуализировать который не предоставляется возможным, в связи с тем, что данный круг лиц постоянно меняется. Кроме того, действующее законодательство не позволяет сделать вывод о том, что круг лиц, проживающих в многоквартирном доме, является ограниченным. Так, граждане, являющиеся собственниками жилых помещений, вправе предоставлять принадлежащие им жилые помещения во владение, пользование гражданам на основании договоров найма, безвозмездного пользования или на иных законных основаниях, а также юридическим лицам на основании аренды или на иных законных основаниях (ч. 2 ст. 30 Жилищного кодекса РФ).

Согласно абз. 3 ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может осуществляться, в частности, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В судебном заседании участвующий в деле прокурор Патраков И.Э. поддержал иск по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Ответчик ТСН МД «НОВИНКА», извещенный о времени и месте судебного заседания, своего представителя для участия в деле не направил, не сообщил об уважительных причинах неявки и не просил о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя. Возражений относительно иска не представлено.

Судом вынесено определение о рассмотрении дела в порядке заочного производства.

Выслушав объяснения участвующего в деле прокурора, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

Частями 1 и 3 статьи 39 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме. Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с частью 2.2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья указанное товарищество несет ответственность за содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах. Указанное товарищество может оказывать услуги и (или) выполнять работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме своими силами или привлекать на основании договоров лиц, осуществляющих соответствующие виды деятельности. При заключении договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией указанное товарищество осуществляет контроль за выполнением управляющей организацией обязательств по такому договору, в том числе за оказанием всех услуг и (или) выполнением работ, обеспечивающих надлежащее содержание общего имущества в данном доме, за предоставлением коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Отношения по содержанию общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме, урегулированы Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме).

В силу пп. «а» и «б» п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц. государственного, муниципального и иного имущества.

На основании п. 5.5.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, организация по обслуживанию жилищного фонда должна содержать в технически исправном состоянии вентиляционные каналы и дымоходы.

В силу п. 5.5.12 указанных правил организации по обслуживанию жилищного фонда, ответственные за технически исправное состояние вентиляционных каналов и дымоходов, по договорам со специализированными организациями должны обеспечивать периодические проверки дымоходов, вентиляционных каналов помещений, в которых установлены газовые приборы. Проверка и прочистка дымоходов и вентиляционных каналов должна оформляться актами.

Пунктом 5 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 № 410 (далее - Правила), установлено, что обязательным условием безопасного использования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования является надлежащее содержание дымовых и вентиляционных каналов жилых помещений и многоквартирных домов.

Согласно пп. «а» п. 11 Правил надлежащее содержание дымовых и вентиляционных каналов в многоквартирных домах обеспечивается путем проверки состояния и функционирования дымовых и вентиляционных каналов, при необходимости их очистки и (или) ремонта лицами, ответственными за содержание общего имущества в многоквартирном доме (при наличии у них лицензии, предусмотренной пунктом 14 данных Правил), либо путем заключения договора об их проверке, а также при необходимости об очистке и (или) о ремонте с организацией, указанной в пункте 14 данных Правил.

В соответствии с п. 14 Правил договор о проверке, а также при необходимости об очистке и (или) о ремонте дымовых и вентиляционных каналов заключается с организацией, допущенной к выполнению соответствующих работ на основании лицензии, выданной в порядке, предусмотренном Положением о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 № 1225, и исполняется в порядке, предусмотренном статьями 730-739 Гражданского кодекса РФ.

Согласно пп.пп. «в», «г» п. 12 Правил проверка состояния дымовых и вентиляционных каналов и при необходимости их очистка производится: в процессе эксплуатации дымовых и вентиляционных каналов (периодическая проверка) - не реже 3 раз в год (не позднее чем за 7 календарных дней до начала отопительного сезона, в середине отопительного сезона и не позднее чем через 7 дней после окончания отопительного сезона); при отсутствии тяги, выявленной в процессе эксплуатации, при техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, диагностировании внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования и аварийно-диспетчерском обеспечении.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от <дата> ТСН МД «НОВИНКА» является действующим юридическим лицом.

Судом установлено, что ТСН МД «НОВИНКА» осуществляет деятельность на территории города Вышнего Волочка по управлению газифицированным многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>.

Вышневолоцкой межрайонной прокуратурой во исполнение пункта 2 плана работы межведомственной рабочей группы по противодействию преступлениям и иным правонарушениям в сфере ЖКХ на первое полугодие 2017 г. проведена проверка исполнения ответчиком требований жилищного законодательства в сфере обеспечения безопасности внутридомового газового оборудования в части содержания дымовых и вентиляционных каналов в многоквартирном доме.

В ходе проверки установлено, что ответчик по состоянию на <дата> организацией, допущенной к выполнению работ по проверке, ремонту, очистке дымовых и вентиляционных каналов на основании лицензии, выданной в порядке, предусмотренном Положением о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 № 1225, не является.

Договор на выполнение указанных работ ответчиком со специализированной организацией по состоянию на <дата> не заключался.

В связи с этим проверка состояния и функционирования вентиляционных каналов многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, ответчиком по состоянию на <дата> в нарушение требований правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. № 170, не проводилась.

Судом установлено, что ТСН МД «НОВИНКА» не организовано надлежащее содержание вентиляционных каналов многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, находящегося под управлением указанного товарищества, чем нарушены требования пп. «а» и «б» п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491. п.п. 5.5.6, 5.5.12 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, п. 5, пп. «а» п. 11 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 № 410.

Ненадлежащее содержание вентиляционных каналов жилых помещений в многоквартирном доме, расположенном по вышеуказанному адресу, ставит под угрозу безопасность использования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования и влечет нарушение прав неограниченного круга лиц, проживающих в указанном выше многоквартирном доме, поскольку ТСН МД «НОВИНКА» не обеспечено выполнение требований действующего законодательства, регламентирующего порядок обслуживания газового оборудования в многоквартирных домах.

В связи с установленными обстоятельствами исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск Вышневолоцкого межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать товарищество собственников недвижимости многоквартирного дома «НОВИНКА» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить надлежащее содержание вентиляционных каналов в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, путем проведения самостоятельно и (или) с привлечением специализированной организации, имеющей лицензию на выполнение соответствующего вида работ, проверки состояния и функционирования дымовых и вентиляционных каналов, при необходимости их очистки и (или) ремонта в соответствии с Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению (утв. постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 № 410).

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Е.В. Сураева