Решение № 12-394/2018 от 2 октября 2018 г. по делу № 12-394/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

02 октября 2018 г

Индустриальный районный суд <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>.

Судья Индустриального районного суда <адрес> ФИО1

с участием:

защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «Крона Групп» – ФИО2 действующего на основании доверенности,

рассмотрев жалобу законного представителя ООО «Крона Групп» - генерального директора ФИО3 на постановление по делу об административном правонарушении от 12.07.2018г. №-ОИЗ231/10/1/4, вынесенное государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в <адрес> ФИО4 в отношении юридического лица ООО «Крона Групп» по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Законный представитель ООО «Крона Групп» - генеральный директор ФИО3 обратился с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении от 12.07.2018г. №-ОИЗ231/10/1/4, вынесенное в отношении юридического лица ООО «Крона Групп» по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ. Просит изменить вынесенное постановление и назначить ООО «Крона Групп» наказание в виде предупреждения за совершение правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, при отсутствии оснований для переквалификации правонарушения назначить наказание в виде предупреждения за совершение правонарушения по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ. Суть доводов жалобы сводиться к тому что, протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ не содержит указаний на то, какие именно стандарты безопасности труда, правила и типовые инструкции по охране труда, государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы были нарушены обществом. Инспекцией при рассмотрении дела не были учтены все его обстоятельства, что привело к назначению наказания в явно завышенном размере, не соответствующем характеру и степени общественной опасности правонарушения, так инспекцией не учтено, что ООО «Крона групп» в полном объеме признало вину в совершенном правонарушении и раскаялось, что является обстоятельством, смягчающим ответственность. Также не дана оценка представленным доказательствам, подтверждающим наличие у юридического лица статуса субъекта малого предпринимательства, а также - факт совершения правонарушения впервые. Санкциями ст.5.27 и ст. 5.27.1 КоАП РФ предусмотрена возможность применения к виновному лицу наказания в виде предупреждения. Само по себе несвоевременное представление извещения о несчастном случае не повлекло причинение вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей (вред здоровью работника причинен в результате ДТП, а не несвоевременного представления извещения), объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении – государственный инспектор труда в <адрес> ФИО4 и законный представитель юридического лица на рассмотрение жалобы не явились о времени и месте рассмотрения жалобы извещены, в силу ст.30.6 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

При рассмотрении дела защитник ООО «Крона Групп» ФИО2 суду пояснил, что поддерживает доводы жалобы по основаниям, указанным в ней, событие административного правонарушения совершенного обществом не оспаривают, действующее законодательство содержит положение о том, что даже в случае, когда санкция в виде предупреждения не предусмотрена соответствующей статьей раздела II КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в случае, если правонарушение впервые совершено субъектом малого или среднего предпринимательства. Кроме того, к административной ответственности было привлечено должностное лицо, которым в настоящее время штраф ужу оплачен.

Заслушав защитника ФИО2, изучив доводы жалобы, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья … не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ заключается в нарушении государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации.

В силу ч.2 ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить расследование и учет в установленном настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации порядке несчастных случаев на производстве.

В силу ст. 227 ТК РФ расследованию и учету в соответствии с настоящей главой подлежат несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя (в том числе с лицами, подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах.

Согласно ст. 228 ТК РФ при несчастных случаях, указанных в статье 227 настоящего Кодекса, работодатель (его представитель) обязан: немедленно проинформировать о несчастном случае органы и организации, указанные в настоящем Кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а о тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом - также родственников пострадавшего; принять иные необходимые меры по организации и обеспечению надлежащего и своевременного расследования несчастного случая и оформлению материалов расследования в соответствии с настоящей главой.

Из ст. 228.1 ТК РФ следует, что о несчастных случаях, которые по прошествии времени перешли в категорию тяжелых несчастных случаев работодатель (его представитель) в течение трех суток после получения сведений об этом направляет извещение по установленной форме в соответствующие территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, территориальное объединение организаций профсоюзов и территориальный орган соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу, а о страховых случаях - в исполнительный орган страховщика (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя).

Согласно ч.1 и ч.9 ст. 229 ТК РФ для расследования несчастного случая работодатель незамедлительно образует комиссию в составе не менее трех человек.

В соответствии со ст. 229.1 ТК РФ расследование несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили легкие повреждения здоровья, проводится комиссией в течение трех дней.

В силу ст. 229.2 ТК РФ материалы расследования несчастного случая включают: приказ (распоряжение) о создании комиссии по расследованию несчастного случая; планы, эскизы, схемы, протокол осмотра места происшествия, а при необходимости - фото- и видеоматериалы; документы, характеризующие состояние рабочего места, наличие опасных и вредных производственных факторов; выписки из журналов регистрации инструктажей по охране труда и протоколов проверки знания пострадавшими требований охраны труда; протоколы опросов очевидцев несчастного случая и должностных лиц, объяснения пострадавших; экспертные заключения специалистов, результаты технических расчетов, лабораторных исследований и испытаний; медицинское заключение о характере и степени тяжести повреждения, причиненного здоровью пострадавшего, или причине его смерти, нахождении пострадавшего в момент несчастного случая в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения; копии документов, подтверждающих выдачу пострадавшему специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты в соответствии с действующими нормами; выписки из ранее выданных работодателю и касающихся предмета расследования предписаний государственных инспекторов труда и должностных лиц территориального органа соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по государственному надзору в установленной сфере деятельности (если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу), а также выписки из представлений профсоюзных инспекторов труда об устранении выявленных нарушений требований охраны труда; а также другие документы по усмотрению комиссии.

В силу ст. 230.1 ТК РФ, акт расследования несчастного случая … вместе с материалами расследования направляются в государственную инспекцию труда.

Судом установлено, что ФИО5 состоит в трудовых отношениях с ООО «Крона Групп», является водителем экспедитором. 19.01.2018г. ФИО5 в соответствии с путевым листом на автомобиле «Исузу Эльф» гос. номер № выехал в 18-00 часов для доставки кондитерских изделий в <адрес>. В период времени около 11-48 мин. 20.01.2018г. в районе <адрес> автодороги «Хабаровск-Биробиджан» произошло ДТП с участием сотрудника ООО «Крона Групп» ФИО5 управляющего автомобилем «Исузу Эльф» гос. номер №, принадлежащего ООО «Крона Групп». В результате столкновения ФИО5 получил тяжелые травмы, что подтверждается медицинским заключением № от 01.02.2018г.

В соответствии с приказом № б/н от 22.01.2018г. была сформирована комиссия по расследованию несчастного случая, в которую вошли коммерческий директор, ФИО6, начальник отдела продаж ФИО7, механик ФИО8

ООО «Крона Групп» - 19.06.2018г. направило извещение о несчастном случае в трудовую инспекцию <адрес>.

ООО «Крона Групп» как работодатель не провело расследование несчастного случая в течение 15дней.

В ходе проведения проверки соблюдения трудового законодательства по расследованию несчастного случая с ФИО5 заместителем начальника отдела – главным государственным инспектором труда государственной инспекции труда в <адрес> 06.07.2018г. был составлен протокол об административном правонарушении №-ОИЗ231/10/1/2 в отношении юридического лица ООО «Крона Групп» по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ. Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении послужило непосредственное обнаружение должностными лицами достаточных данных указывающих на наличие события административного правонарушения. Протокол составлен с участием генерального директора ООО «Крона Групп» - ФИО3

Согласно протоколу №-ОИЗ231/10/1/2 от 06.07.2018г. извещение о тяжелом несчастном случае в ООО «Крона Групп» с водителем экспедитором ФИО5 и медицинское заключение по форме 315У о степени тяжести травмы от 01.02.2018г. № в Государственную инспекцию труда в <адрес> поступили в июне месяце 2018г., чем нарушены требования ст. 228, 228.1 ТК РФ.

По результатам рассмотрения протокола об административном правонарушении вынесено постановление по делу об административном правонарушении от 12.07.2018г. №-ОИЗ231/10/1/4, согласно которого ООО «Крона Групп» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ в связи с нарушением требований ст. 228, 228.1 ТК РФ. Дело было рассмотрено с участием представителя юридического лица ФИО2.

Судом установлено, что при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Крона Групп», должностным лицом государственной инспекции труда в <адрес> соблюдены требования ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". Оснований, предусмотренных ст.20 вышеуказанного закона, для признания результатов проверки недействительными, судом не установлено.

Указание в протоколе №-ОИЗ231/10/1/2 от 06.07.2018г. и в постановлении по делу об административном правонарушении от 12.07.2018г. №-ОИЗ231/10/1/4, что несчастный случай с водителем ФИО5 произошел - 10.02.2018г. суд признает технической ошибкой, поскольку при рассмотрении жалобы достоверно установлено, что ДТП с участием сотрудника ООО «Крона Групп» ФИО5 произошло - 20.01.2018г., что подтверждается материалами дела.

Протокол об административном правонарушении и постановление по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Крона Групп» составлены в соответствии с требованиями закона, уполномоченным лицом, подписан должностным лицом, с участием законного представителя и защитника юридического лица.

Административное дело рассмотрено в пределах установленного ст.4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности, уполномоченным должностным лицом, действия юридического лица квалифицированны верно по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ.

Нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, которые могли быть основаниями для отмены постановления судом не выявлено, однако оно подлежит изменению, так как в силу ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Как установлено судом, 27.08.2018г. в отношении юридического лица ООО «Крона Групп» государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в <адрес> ФИО4 было вынесено второе постановление по делу об административном правонарушении №-ОИЗ231/10/1/14 по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Поскольку нарушения требований трудового законодательства выявлены в одно время в ходе проведения одной проверки по факту несчастного случая произошедшего 20.01.2018г. с водителем ООО «Крона Групп» ФИО5 бездействие ООО «Крона Групп» содержит составы двух административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 и ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же должностному лицу, то административное наказание подлежало назначению в соответствии с ч. 3 ст. 4.4 КоАП РФ. Наибольший административный штраф в денежном выражении предусмотрен санкцией ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, которая и должна быть применена в данном случае.

Учитывая выше изложенные обстоятельства, суд считает необходимым постановление от 12.07.2018г. №-ОИЗ231/10/1/4, в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Крона Групп» по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ изменить, исключив указание о назначении административного штрафа в размере 50 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.6, ст. 30.7, ст.30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении от 12.07.2018г. №-ОИЗ231/10/1/4, вынесенное государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в <адрес> ФИО4 в отношении юридического лица ООО «Крона Групп» по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ – изменить, исключить указание о назначении административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В остальной части постановление по делу об административном правонарушении от 12.07.2018г. №-ОИЗ231/10/1/4 в отношении юридического лица ООО «Крона Групп» по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения, через Индустриальный районный суд <адрес>.

Судья ФИО1