Решение № 3А-5/2017 3А-5/2017(3А-60/2016;)~М-71/2016 3А-60/2016 М-71/2016 от 28 апреля 2017 г. по делу № 3А-5/2017

Дело № 3а-5/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Киров 28 апреля 2017 года

Кировский областной суд в составе:

судьи Степановой Е.А.,

при секретаре Калабиной А.Н.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя заинтересованного лица Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы №4 по Кировской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования Малмыжский муниципальный район Кировской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Кировской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования Малмыжский муниципальный район Кировской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Кировской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости. В обоснование указал, что является собственником земельных участков с кадастровыми номерами №, № №, расположенных по адресу: <адрес>. Согласно соответствующим кадастровым справкам кадастровая стоимость данных земельных участков установлена в следующих размерах: № - <данные изъяты> № - <данные изъяты>., № - <данные изъяты>. Согласно отчету ООО <данные изъяты> №15/11-16 от 21.12.2016, подтвержденному положительным экспертным заключением НП СРО <данные изъяты> №ЭП-091116/1-КВ, рыночная стоимость земельных участков по состоянию на <дата> составила: № - <данные изъяты>., № - <данные изъяты>., № - <данные изъяты>. Считая, что существующая кадастровая стоимость земельного участка напрямую затрагивает его права, как налогоплательщика, просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № равной его рыночной стоимости в размере <данные изъяты> по состоянию на <дата>; установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № равной его рыночной стоимости в размере <данные изъяты> по состоянию на <дата>; установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № равной его рыночной стоимости в размере <данные изъяты> по состоянию на <дата>.

Впоследствии административный истец неоднократно уточнял исковые требования, согласно заявления об уточнении требований в последней редакции просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № равной его рыночной стоимости в размере <данные изъяты> по состоянию на <дата>; установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № равной его рыночной стоимости в размере <данные изъяты>. по состоянию на <дата>; установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № равной его рыночной стоимости в размере <данные изъяты> по состоянию на <дата>

Административный истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования с учетом уточнений поддержал.

Представитель административного ответчика - администрации муниципального образования Малмыжский муниципальный район Кировской области ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомила. В предыдущем судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных требований в последней уточненной редакции.

Представитель административного ответчика - филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Кировской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела без участия представителя учреждения. В отзыве на административное исковое заявление указал на отсутствие возражений по существу требований.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 4 по Кировской области, представитель которой ФИО2 в судебном заседании не возражала против удовлетворения требований в последней уточненной редакции.

Представитель заинтересованного лица Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя, представил письменный отзыв, в котором указал на отсутствие возражений относительно заявленных требований.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав административного истца и представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи.

Порядок проведения государственной кадастровой оценки регламентирован Федеральным законом от 29.07.1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон об оценочной деятельности).

Под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона (статья 3 Закона об оценочной деятельности).

В соответствии с абзацем 2 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.

Как следует из материалов дела, ФИО1 принадлежат на праве собственности земельные участки с кадастровыми номерами №, №, №, расположенные по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права.

Определение кадастровой стоимости было осуществлено в связи с внесением в государственный кадастр недвижимости результатов государственной кадастровой оценки земель, которая проводилась в 2011-2012 годах, результаты которой были утверждены постановлением правительства Кировской области от 26.06.2012 №158/366.

Перечень объектов, подлежащих государственной кадастровой оценке земель, был сформирован по состоянию на <дата>. На момент формирования указанного перечня сведения о земельных участках с кадастровыми №, №, № отсутствовали в государственном кадастре недвижимости, поскольку данные земельные участки были поставлены на государственный кадастровый учет 10.07.2012 года.

С учетом изложенного, земельные участки с кадастровыми №, №, № не были включены в перечень объектов, подлежащих государственной кадастровой оценке земель, следовательно, их кадастровая стоимость не была определена в ходе проведения работ по государственной кадастровой оценке.

Кадастровая стоимость указанных земельных участков определена и внесена в государственный кадастр недвижимости органом государственного учета по состоянию на <дата> согласно актов об утверждении кадастровой стоимости в соответствии с положениями Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случае изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 12.08.2006 № 222 (далее - Методические указания).

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № установлена по состоянию на <дата> в размере <данные изъяты>., кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № установлена по состоянию на <дата> в размере <данные изъяты>., кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № установлена по состоянию на <дата> в размере <данные изъяты>

Из кадастровых справок о кадастровой стоимости объектов недвижимости от <дата> также следует, что сведения о вышеуказанной кадастровой стоимости являются действующими.

Согласно сведениям государственного кадастра недвижимости земельный участок с кадастровым номером №, помимо отраженной выше кадастровой стоимости, имеет следующие характеристики: площадь <данные изъяты>., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства; сведения о правах - собственность ФИО1;

земельный участок с кадастровым номером № имеет следующие характеристики: площадь <данные изъяты> категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства; сведения о правах - собственность ФИО1;

земельный участок с кадастровым номером № имеет следующие характеристики: площадь <данные изъяты>., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства; сведения о правах - собственность ФИО1

Статья 24.18 Закона об оценочной деятельности в качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости предусматривает установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую утверждена его кадастровая стоимость.

В соответствии с пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Полагая кадастровую стоимость, содержащуюся в государственном кадастре недвижимости завышенной, административный истец обратился в суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости.

В подтверждение рыночной стоимости спорных объектов недвижимости по состоянию на <дата> истцом представлен отчет ООО <данные изъяты> №15/1/11-16 от 23.01.2017, подтвержденный положительным экспертным заключением НП СРО <данные изъяты> №ЭП-240117/1-КВ, согласно которому рыночная стоимость земельных участков с кадастровыми номерами составила: № - <данные изъяты>., № - <данные изъяты>., № - <данные изъяты>.

В процессе рассмотрения дела по ходатайству представителя административного ответчика была проведена судебная экспертиза ООО «Альянс» (экспертное заключение № 01/02.2017 от 28.03.2017), которая установила, что по состоянию на <дата> рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № равна <данные изъяты>.; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № равна <данные изъяты>.; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № равна <данные изъяты>

В силу статьи 62, части 8 статьи 82 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ) заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, которое подлежит оценке судом в соответствии со статьей 84 названного Кодекса в совокупности с другими доказательствами по делу.

Суд, проанализировав заключение эксперта в совокупности с другими представленными по делу доказательствами, установил, что оно подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследований, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, содержит все необходимые сведения доказательственного значения.

Оснований не доверять представленному заключению эксперта ООО «Альянс» у суда не имеется, поскольку, в том числе, при определении рыночной стоимости земельных участков эксперт применил сравнительный подход и обосновал отказ от использования иных подходов и методов для оценки стоимости земельного участка. В качестве объектов-аналогов экспертом выбрано три объекта, сопоставимых с оцениваемым по категории и назначению земель. В результате анализа и сопоставления объекта оценки с его аналогами по указанным элементам сравнения, с применением поправок на количественные и качественные различия экспертом определена рыночная стоимость земельных участков. Выводы эксперта, на основании которых им дан ответ на поставленный судом вопрос, должным образом мотивированы в исследовательской части заключения. Данное экспертом заключение является полным и ясным, сомнений в объективности и достоверности у суда не вызывает.

В соответствии с ч. 5 ст. 247 КАС РФ стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания, определенных статьей 64 настоящего Кодекса. Обязанность доказывания оснований, указанных в статье 248 настоящего Кодекса, лежит на административном истце.

Доказательств недостоверности вывода эксперта относительно рыночной стоимости земельных участков, либо доказательств, которые бы опровергали установленную им рыночную стоимость земельных участков, свидетельствовали бы о его рыночной стоимости в ином размере, не представлено.

Суд критически относится к отчету ООО <данные изъяты> №15/1/11-16 от 21.12.2016, подтвержденному положительным экспертным заключением НП СРО <данные изъяты> №ЭП-240117/1-КВ, поскольку при использовании оценщиком метода сравнительного анализа продаж им использованы фактические данные сделок купли-продажи, предоставленные собственником объектов оценки, то есть административным истцом, следовательно, информация, использованная оценщиком, не удовлетворяет требованиям достаточности и достоверности.

В силу части 1 статьи 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

С учетом изложенного суд считает возможным установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № равной его рыночной стоимости в размере <данные изъяты> по состоянию на <дата>; установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № равной его рыночной стоимости в размере <данные изъяты> по состоянию на <дата>; установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № равной его рыночной стоимости в размере <данные изъяты> по состоянию на <дата>

В соответствии с абзацем 5 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности в случае изменения кадастровой стоимости по решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Административное исковое заявление ФИО1 подано в суд 28 декабря 2016 года.

В силу части 5 статьи 4, части 3 статьи 16 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» орган кадастрового учета в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка вносит соответствующие коррективы в государственный кадастр недвижимости на основании поступивших в этот орган сведений о кадастровой стоимости.

Следовательно, установление судом рыночной стоимости земельного участка является основанием для ее внесения органом кадастрового учета в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.

В силу положений части 2 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и разъяснений, содержащихся в пункте 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» административными ответчиками по делам об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной являются государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, и государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.

На основании пунктов 1, 4 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, функции по государственной кадастровой оценке, как непосредственно, так и через свои территориальные органы, а также подведомственные организации.

Принимая во внимание, что орган кадастрового учета является непосредственным исполнителем по внесению сведений о кадастровой стоимости объектов недвижимости в государственный кадастр недвижимости, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Кировской области правомерно указано истцом в качестве административного соответчика по данному делу.

ООО «Альянс» выставлен счет на оплату проведенной судебной экспертизы от <дата>. с реквизитами для перечисления денежных средств в размере <данные изъяты> Денежные средства перечислены на депозитный счет Кировского областного суда административным ответчиком администрацией муниципального образования Малмыжский муниципальный район Кировской области по платежному поручению от <дата> №.

Согласно статьи 106 КАС РФ к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся суммы, подлежащие выплате экспертам.

Эксперты получают вознаграждение за выполненную ими по поручению суда работу (ст. 108 КАС РФ). При этом, денежные суммы, подлежащие выплате экспертам предварительно вносятся на открытый в порядке, установленном бюджетным законодательством, счет областного суда стороной, заявившей соответствующую просьбу (статья 109 КАС РФ).

Согласно пункту 2.6 Регламента организации деятельности верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, судов автономной области и автономных округов, окружных (флотских) военных судов, федеральных арбитражных судов, управлений Судебного департамента в субъектах Российской Федерации по работе с лицевыми (депозитными) счетами для учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение, утвержденного приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 05 ноября 2015г. № 345, перечисление денежных средств с лицевого (депозитного) счета производится финансово-экономическим отделом суда (управления) только на основании судебного акта, вступившего в законную силу, содержащего указание в резолютивной части о выплате денежных средств участникам судопроизводства за счет средств, поступивших во временное распоряжение суда (управления).

Принимая во внимание, что по результатам проведенной судебной экспертизы подтвердилась обоснованность доводов представителя ответчика, учитывая, что услуги по составлению экспертного заключения оказаны во исполнение обязанности административного ответчика по представлению доказательств в связи с реализацией истцом права на установление кадастровой стоимости объекта недвижимости равной его рыночной стоимости, денежные средстве в размере <данные изъяты> подлежат перечислению ООО «Альянс» с депозита областного суда.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты>., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, по состоянию на <дата> в размере равном его рыночной стоимости - <данные изъяты>. на период с 1 января 2016 г. и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №, определенной по результатам проведения очередной государственной кадастровой оценки, в государственный кадастр недвижимости.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты>., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, по состоянию на <дата>., в размере равном его рыночной стоимости - <данные изъяты> на период с 1 января 2016 г. и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №, определенной по результатам проведения очередной государственной кадастровой оценки, в государственный кадастр недвижимости.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, по состоянию на <дата>, в размере равном его рыночной стоимости - <данные изъяты> на период с 1 января 2016 г. и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №, определенной по результатам проведения очередной государственной кадастровой оценки, в государственный кадастр недвижимости.

Датой подачи заявления ФИО1 о пересмотре кадастровой стоимости считать 28 декабря 2016 года.

Перечислить ООО «Альянс» (ИНН №), <адрес> с депозита Кировского областного суда <данные изъяты>, перечисленные по платежному поручению от <дата>. № по следующим реквизитам: расчетный счет №, банк получателя: <данные изъяты>, БИК №, к/с №.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в апелляционную инстанцию Кировского областного суда в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 3 мая 2017 года.

Судья Е.А. Степанова