Решение № 2-482/2017 2-482/2017~М-438/2017 М-438/2017 от 4 июля 2017 г. по делу № 2-482/2017

Дело № 2-482/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июля 2017 года р.п. Лебяжье

Лебяжьевский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Бесмельцева А.В.,

при секретаре Гавриловой Т.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Лебяжьевского района Курганской области в интересах ФИО1 Администрации Лебяжьевского района Курганской области о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Лебяжьевского района Курганской области обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к Администрации Лебяжьевского района Курганской области о предоставлении жилого помещения.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Лебяжьевского района по обращению ФИО1 проведена проверка соблюдения федерального законодательства о дополнительных гарантиях прав лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в части предоставления жилого помещения.

В ходе проведения проверки установлено, что мать ФИО1 – Г.Л.А. умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец Г.Н.В. лишен родительских прав в отношении ФИО1 по решению Лебяжьевского районного суда от 15.12.2014 года. На основании Постановления главы Лебяжьевского района от 13.04.2011 года № 150 опекуном несовершеннолетней ФИО1 назначен Г.В.А. При определении ребенка под опеку жилое помещение за ней не закреплялось.

Согласно постановления Администрации Лебяжьевского района от 01.09.2016 года № 316 ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, которые подлежат обеспечению специализированными жилыми помещениями. В августе 2016 года ФИО1 исполнилось 18 лет, однако Администрацией Лебяжьевского района жилое помещение ей до сих пор не предоставлено. Согласно информации Администрации Нижнеголовинского сельсовета, у ФИО1 отсутствует право на жилое помещение по договору социального найма. По информации Росреестра ФИО1 в собственности жилых помещений не имеет. В настоящее время ФИО1 зарегистрирована и проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, которое принадлежит на праве собственности Н.С.А., членом семьи которого она не является.

Прокурор считает, что основаниями для возникновения права на получение жилья у ФИО1 является статус лица из числа детей-сирот, а также нуждаемость в жилом помещении. Решением Главы Лебяжьевского поссовета от 27.02.2016 года № 81 предусмотрено, что учетная норма и норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории р.п. Лебяжье составляют 15 кв.м. Обязанность по обеспечению гарантий прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилое помещение возложена на органы государственной власти субъектов Российской Федерации. На органы местного самоуправления Курганской области - обязанности по осуществлению государственных полномочий Курганской области по реализации гарантий прав лиц указанной категории на жилое помещение. Следовательно, ФИО1 имеет право на получение жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, соответствующего социальным и санитарно - техническим нормам, по месту проживания, то есть на территории Лебяжьевского района.

Просит суд обязать Администрацию Лебяжьевского района предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в виде благоустроенной квартиры, расположенной на территории Лебяжьевского района, соответствующей социальным и санитарно-техническим требованиям, общей площадью не менее 15 кв.м., приобретенной за счет средств бюджета Курганской области и переданной в муниципальную собственность.

Помощник прокурора Довгополов Д.А. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Истец ФИО1 в судебном заседании не присутствовала, просила дело рассмотреть без ее участия, поддержала исковые требования, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации Лебяжьевского района Курганской области Глава Лебяжьевского района ФИО2 в судебном заседании не присутствовал, в письменном отзыве возражал против удовлетворения исковых требований истца.

Представитель третьего лица Департамента образования и науки Курганской области ФИО3 в судебное заседание не явился. В письменном отзыве указал, что согласно постановлению Правительства Курганской области от 12 сентября 2016 года № 305 «О внесении изменений в постановление Правительства Курганской области от 23 ноября 2015 года № 375 «Об утверждении Положения о Департаменте образования и науки Курганской области» с 01 января 2017 года функции государственной политики в сфере опеки и попечительства на территории Курганской области переданы Главному управлению социальной защиты населения.

Представитель третьего лица Департамента имущественных и земельных имущественных отношений Курганской области ФИО4 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в их отсутствие, в письменном отзыве указано, что удовлетворение данного искового заявления приведет к нарушению законных прав иных детей-сирот, включенных в список ранее.

Представитель Главного управления социальной защиты населения Курганской области ФИО5 в письменном отзыве указала, что не возражают против удовлетворения заявленных исковых требований. Поскольку принятие судебного акта по данному делу не повлияет на права и законные интересы главного управления, просили рассмотреть дело в их отсутствии.

Представитель третьего лица Правительства Курганской области ФИО6 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в их отсутствии. В письменном отзыве указала, что Правительство Курганской области не участвует в реализации полномочий по предоставлению жилых помещений детям-сиротам.

Заслушав пояснения прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Признавая необходимость государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ст. 39 Конституции РФ предполагает создание для соответствующей категории граждан условий, обеспечивающих их достойную жизнь.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации провозглашено право граждан, нуждающихся в жилище, на предоставление им жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со ст. 27 Конвенции о правах ребенка от 20 ноября 1989 года признано право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития, закреплено, что государства - участники Конвенции, принимают необходимые меры по оказанию помощи в соответствии с национальными условиями и в пределах своих возможностей.

Федеральным законом от 29.02.2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», вступившим в силу с 1 января 2013 года, внесены изменения в статью 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в пункт 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», в статьи 57, 92, 103, главы 9 и 10 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. Согласно п. п. 7, 8 данной статьи по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, исходя из которой, определяется размер общей площади жилого помещения, в муниципальном жилищном фонде р.п. Лебяжье, на основании Постановления Главы Лебяжьевского поссовета от 27.02.2006 года № 81, составляет в размере не менее 15 квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 ст. 3 Закона Курганской области от 29.12.2015 года № 134 «О внесении изменений в некоторые законы Курганской области» однократное предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, в порядке, установленном законодательством Курганской области, по договорам найма специализированных жилых помещений благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда, приобретаемых за счет средств бюджета Курганской области и передаваемых в муниципальную собственность в порядке, установленном действующим законодательством, а также принятие решения о заключении на новый пятилетний срок договора найма специализированного жилого помещения.

Порядок, в соответствии с которым дети-сироты подлежат обеспечению жилыми помещениями, утвержден постановлением Правительства Курганской области от 24.12.2012 года № 659 «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Согласно указанному порядку, органом, исполняющим переданные государственные полномочия Курганской области по опеке и попечительству, является орган местного самоуправления муниципального района Курганской области, на который данным актом возложены, в том числе, обязанности по предоставлению вышеперечисленной категории граждан жилых помещений по договору специализированного найма.

Обязанность по обеспечению гарантий прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилое помещение с 01.01.2013 года возложена на органы государственной власти субъектов Российской Федерации. На органы местного самоуправления Курганской области - обязанности по осуществлению государственных полномочий Курганской области по реализации гарантий прав лиц указанной категории на жилое помещение.

В соответствии с частью 2 статьи 132 Конституции Российской Федерации, частями 1, 2, 5 статьи 19 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, по вопросам, не отнесенным настоящим Федеральным законом к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации осуществляется законами субъектов Российской Федерации.

Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.

Согласно части 3 статьи 20 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Мать ФИО1 – Г.Л.А. умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец Г.Н.В. лишен родительских прав в отношении ФИО1 по решению Лебяжьевского районного суда от 15.12.2014 года.

На основании Постановления главы Лебяжьевского района от 13.04.2011 года № 150 опекуном несовершеннолетней ФИО1 назначен Г.В.А.

При определении ребенка под опеку, жилое помещение за ней не закреплялось.

Согласно постановления Администрации Лебяжьевского района от 01.09.2016 года № 316 ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, которые подлежат обеспечению специализированными жилыми помещениями.

В августе 2016 года ФИО1 исполнилось 18 лет, однако Администрацией Лебяжьевского района жилое помещение ей до сих пор не предоставлено.

Согласно информации Администрации Нижнеголовинского сельсовета, у ФИО1 отсутствует право на жилое помещение по договору социального найма.

По информации Росреестра ФИО1 в собственности жилых помещений не имеет.

В настоящее время ФИО1 зарегистрирована и проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, которое принадлежит на праве собственности Н.С.А., членом семьи которого она не является.

С учетом установленных обстоятельств дела и на основании приведенных выше норм закона суд приходит к выводу о том, что истец относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и поскольку ФИО1 на момент рассмотрения дела не имела в собственности жилого помещения, договор социального найма с ней не заключался, а также с учетом того, что истец нуждается в предоставлении жилого помещения, имеет право на его получение в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», что представителями ответчиков не оспаривается, и, таким образом, исковые требования прокурора Лебяжьевского района Курганской области являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Лебяжьевского района Курганской области удовлетворить.

Обязать Администрацию Лебяжьевского района предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в виде благоустроенной квартиры, расположенной на территории Лебяжьевского района, соответствующей социальным и санитарно-техническим требованиям, общей площадью не менее 15 кв.м., приобретенной за счет средств бюджета Курганской области и переданной в муниципальную собственность.

Решение суда может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, а так же лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, в апелляционном порядке в Курганский областной суд через Лебяжьевский районный суд Курганской области в течение месяца.

Председательствующий Бесмельцев А.В.