Постановление № 5-1012/2021 от 25 марта 2021 г. по делу № 5-1012/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

26 марта 2021 года г. Ростов-на-Дону

Судья Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону Фадеева Э.Н., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО «<данные изъяты>» (ИНН №, КПП №, ОГРН № юридический адрес: г.Ростов-на-Дону, <адрес>, фактический адрес осуществления деятельности: г. <адрес>),

У С Т А Н О В И Л:

В Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону Управлением Роспотребнадзора по Ростовской области направлено дело об административном правонарушении в отношении ООО «Жемчужина» о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что юридическим лицом ООО «Жемчужина» в ходе осуществления своей деятельности не было обеспечено соблюдение и исполнение санитарно-противоэпидемических мероприятий в период возникновения угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

В судебном заседании директор ООО «Жемчужина» А.М.О.. и защитник Ж.Н.В.. вину Общества в совершении административного правонарушения признали, пояснили, что все нарушения устранены, просили применить положения части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, заменив наказание в виде штрафа на предупреждение.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в судебное заседание не явился, дело рассмотрено в его отсутствие.

Судья, рассмотрев дело об административном правонарушении, выслушав участников судебного заседания, пришел к следующему.

В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В ст.26.1 КоАП РФ, устанавливающей перечень обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, закреплено содержание предмета доказывания.

Исходя из содержания данной нормы, суд при рассмотрении дела выясняет вопрос о наличии события административного правонарушения, а именно имело ли место противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

Как следует из материалов дела, сотрудниками Управления Роспотребнадзора по Ростовской области при осуществлении мероприятий по санитарно-эпидемиологическому расследованию случаев коронавирусной инфекции в отношении АО ВНИИ «<данные изъяты>» по адресу: <адрес> проведен отбор 0,03% растворов дезсредств «Дез-он-Хлор», 0,3% раствора дезсредств «Жавельон/НовелтиХлор», применяемых для дезинфекции. Согласно экспертному заключению филиала ФБУЗ «ЦГиЭ в РО» в г. Ростове-на-Дону № 25-08.5- 01/70 от 25.01.2021, протоколам лабораторных испытаний филиала ФБУЗ «ЦГиЭ в РО» в г. Ростове-на-Дону № 21-1.9.1.00120 от 19.01.2021, № 21-1.9.1.00119 от 19.01.2021 массовая доля активного хлора составила: емкость № 2 - 0,42% (при нормируемой - 0,03%), емкость № 3 - 0,25% (при нормируемой - 0,03%), емкость № 4 - 0,26% (при нормируемой - 0,03%), массовая доля активного хлора раствора дезсредств «Жавельон/НовелтиХлор» - менее 0,3% (при нормируемой - 0,3%). В туалетной комнате на 4 этаже на таре отсутствуют сведения о концентрации, сроке изготовления и времени хранения рабочего раствора средства для дезинфекции, отсутствует инструкция по приготовлению рабочего раствора имеющегося средства для текущей дезинфекции «Жавелион», уборочный инвентарь и ветошь для уборки туалетной комнаты не промаркированы, на таре с распылителем отсутствует маркировка о концентрации применяемого дезсредства для обработки высококонтактных поверхностей, что является нарушением ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пп. 4,2, 4.4, 6.2 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

По факту данного административного нарушения составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ в отношении ООО «Жемчужина».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2014 N 715.

В силу статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Давая оценку исследованным доказательствам в их совокупности, судья считает установленными обстоятельства нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Наличие в действиях ООО «Жемчужина» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении №№ от ДД.ММ.ГГГГ, поручением №№ от ДД.ММ.ГГГГ, экспертным заключением №№ от ДД.ММ.ГГГГ, протоколами лабораторных испытаний от ДД.ММ.ГГГГ, сведениями из ЕГРЮЛ, письмами, в которых указывается на договорные отношения между АО «<данные изъяты>» и ООО «Жемчужина» по оказанию услуг по уборке офисов, производственных помещений, прилегающей территории.Таким образом, вышеуказанные факты свидетельствуют о наличии события административного правонарушения, т.е. юридическое лицо ООО «Жемчужина» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

На основании анализа представленных доказательств, судья приходит к выводу, что вина ООО «Жемчужина» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, установлена и доказана материалами дела.

В соответствии со ст.1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст.2.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, устанавливающей формы вины административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало, либо относилось к ним безразлично. Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий, либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя было и могло их предвидеть.

Оценивая собранные и исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд находит вину правонарушителя ООО «Жемчужина» в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, невыполнении в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, т.е. в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, доказанной.

Суд квалифицирует действия ООО «Жемчужина» по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Доводы директора ООО «Жемчужина» и его защитника о возможной замене административного наказания на предупреждение подлежат отклонению по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Таким образом, действующее законодательство предусматривает два условия, при одновременном наличии которых имеются основании для применения нормы части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ: а) внесение организации в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства; б) отсутствие в результате совершения административного правонарушения возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц.

Вместе с тем, анализ взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены административного наказания на предупреждение в части такого обстоятельства, как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц.

В рассматриваемом случае не установлено наличие совокупности всех условий, при которых в соответствии с положениями части 2 статьи 3.4, части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ допускается замена административного штрафа предупреждением.

Малозначительности деяния не усматривается, исходя из характера правонарушения законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении ООО «Жемчужина» к соблюдению санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, что напрямую влияет на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, в связи с чем оснований для применения положений части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ с учетом характера правонарушения не имеется.

Учитывая обстоятельства совершенного правонарушения, степень общественной опасности совершенного правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств и наличие смягчающих, суд считает возможным назначить юридическому лицу ООО «Жемчужина» административное наказание в виде штрафа в размере 200 000 рублей, и полагает, что указанный вид административного наказания сможет обеспечить достижение цели наказания, недопущению совершения новых правонарушений.

Таким образом, оснований для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности юридическому лицу, как об этом просил административный орган, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.1 - 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо ООО «Жемчужина» (ИНН №, КПП №, ОГРН №, юридический адрес: г<адрес>, фактический адрес осуществления деятельности: <адрес>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам: р/№, КБК № ОКТМО №, ИНН №, КПП 616701001, БИК 016015102, счет казначейский 03100643000000015800 получатель УФК по Ростовской области (Управление Роспотребнадзора по Ростовской области л/с <***>). Банк: отделение Ростов-на-Дону, г. Ростов-на-Дону. УИН №

Копия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, направляется судье, вынесшему постановление.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: