Решение № 2-823/2020 2-823/2020~М-788/2020 М-788/2020 от 15 ноября 2020 г. по делу № 2-823/2020

№ 2-823/2020

.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 ноября 2020 года ст. Боковская

Шолоховский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Жаркова А.Л.,

при секретаре Поповой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к комитету по управлению имуществом и экономике администрации Боковского района Ростовской области, третьему лицу ООО "Степной тюльпан" о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельных участков и обязании продать земельные участки,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 действующая на основании доверенности, в интересах ФИО1 обратилась в суд с иском к комитету по управлению имуществом и экономике администрации Боковского района Ростовской области, третьему лицу ООО "Степной тюльпан" о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельных участков и обязании продать земельные участки.

В иске указано, что комитетом по управлению имуществом и экономике администрации Боковского района (исх. от 13.10.2020 № 66.3.1 - 24/1327) истцу было отказано в предоставлении в собственность двух земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения: площадью 93,0 га с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> и площадью 120,0 га с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

Истец считает отказ ответчика незаконным и нарушающим его права на заключения договора о предоставлении в собственность названных участков по следующим основаниям.

Постановлением главы администрации Боковского района Ростовской области от 19.02.1992 года № 50 ФИО12 предоставлены в аренду земельные участки общей площадью 213 гектаров сроком на 50 лет.

На основании указанного постановления между администрацией Боковского района Ростовской области и КФХ «Воротникова» в лице ФИО14 заключен договор аренды земель сельскохозяйственного назначения от 27.02.1992 года № 8.

ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО15 умер, при этом договор аренды земельных участков не расторгался, КФХ «Воротникова» - не ликвидировалось.

Свидетельствами о праве на наследство по закону от 25.09.2008 (зарегистрированы за № 14185 и № 14186) подтверждены права истца на аренду названных земельных участков сельскохозяйственного назначения (площадью 93 и 120 гектаров, соответственно).

18.12.2008 г. в Единый реестр юридических лиц в запись о юридическом лице (КФХ «Воротникова») внесена запись о внесении в государственный реестр изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы.

На основании данных свидетельств администрацией Боковского района без проведения торгов с КФХ «Воротникова», в лице ФИО1 было заключено дополнительное соглашение от 26.03.2009 года к договору аренды земель сельскохозяйственного назначения № 8 от 27.02.1992 года (номер регистрации в ЕГРН: № от 17.08.2009 года), согласно которому КФХ «Воротникова», в лице ФИО1 являлось арендатором по праву наследования двух земельных участков: участка общей площадью 93 гектаров, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> и площадью 120,0 га с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

С 2008 года КФХ «Воротникова», в лице ФИО1, принявшей наследство, использовало по назначению земельные участки на основании дополнительного соглашения от 26.03.2009 года к договору аренды земель сельскохозяйственного назначения № 8 от 27.02.1992 года, уплачивая арендную плату.

Согласно передаточному акту всех права и обязанностей от КФХ «Воротникова» индивидуальному предпринимателю - главе КФХ ФИО1 от 12.12.2012 года, ФИО1 является правопреемником КФХ «Воротникова» по всем его обязательствам в отношении всех его кредиторов и должников.

На основании указанного свидетельства индивидуальный предприниматель ФИО1 обратилась в администрацию Боковского района с заявлением о заключении дополнительного соглашения к договору аренды от 27.02.1992 года № 8, заключенного между администрацией Боковского района и юридическим лицом КФХ «Воротникова» (в редакции от 26.03.2009 года), в части изменения организационно-правовой формы арендатора (перерегистрация юридического лица в индивидуального предпринимателя - главу КФХ «Воротникова»).

Сторонами было заключено дополнительное соглашение от 10.01.2013 года между администрацией Боковского района и ИП ФИО1 - главой КФХ о внесении соответствующих изменений в преамбулу договора аренды от 27.02.1992 года № 8.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 12.12.2012 года № 42 (свидетельству о внесении изменений в Единый государственный реестр юридических лиц) юридическое лицо - крестьянское (фермерское) хозяйство «Воротникова» прекратило деятельность в связи с приобретением главой КФХ статуса индивидуального предпринимателя.

Перерегистрация истцом КФХ «Воротникова», в лице В.В.МБ. с 2013 года в индивидуального предпринимателя, зарегистрированного в качестве главы КФХ - ФИО1, а также заключение дополнительных соглашений от 10.01.2013 года и от 02.02.2018 года о внесении изменений в преамбулу договора аренды земельного участка № 8 от 27.02.1992 года ( в части организационно-правовой формы арендатора) не повлекли изменения сути договора, в том числе сроков аренды земельных участков или наследуемого права аренды.

В этой связи отказ ответчика в предоставлении истцу права выкупа арендуемых земельных участков является необоснованным и незаконным. Свой отказ Комитет по управлению имуществом и экономике администрации Боковского района обосновывает тем, что с момента государственной регистрации перехода права аренды к ФИО1 (на момент соответствующего обращения истца), срок аренды земельного участка площадью 93,0 га с кадастровым номером № составил 7 лет 7 мес.; срок аренды земельного участка площадью 120,0 га с кадастровым номером № - 2 года 7 мес. Одновременно истцу сообщено об отсутствии юридических оснований считать срок непрерывной аренды ФИО1 с даты государственной регистрации договора аренды (запись в ЕГРН № от 17.09.2009 года).

В настоящее время земельный участок площадью 120,0 га с кадастровым номером № находится в пользовании ООО «Степной тюльпан» на основании договора субаренды № № от ДД.ММ.ГГГГ года.

Истец не может согласиться с мотивировкой, приведенной в отказе Комитета по управлению имуществом и экономике администрации Боковского района, поскольку замена стороны арендатора в связи со смертью первоначального обладателя права и наследование указанного права ФИО1 на основании свидетельств о праве на наследство по закону от 25.09.2008 года (зарегистрированных за № 14185 и № 14186), а также заключение дополнительных соглашений от 26.03.2009 года, от 10.01.2013 года и от 02.02.2018 года к договору аренды земельного участка № 8 от 27.02.1992 года не привели к утрате истцом права аренды земельных участков и не повлекли изменения сроков их аренды.

Договор аренды земельного участка № 8 от 27.02.1992 года не расторгался, участки продолжают использоваться истцом с момента наследования по настоящее время по прямому назначению, арендная плата уплачена в полном объеме. Моментом заключения договора в данном случае является 27.02.1992 года.

Она просит суд признать незаконным отказ ответчика от 13.10.2020 года № 66.3.1 - 24/1327 о предоставлении в собственность истцу земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, площадью 93,0 га с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>; площадью 120,0 га с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

Признать непрерывной аренду названных земельных участков с 27.02.1992 года - сроком более 28 лет.

Обязать ответчика заключить договор о предоставлении истцу в собственность вышеназванных земельных участков в соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 06.04.2015 № 243 «Об установлении Порядка определения цены земельных участков, находящихся в государственной собственности Ростовской области и земельных участков, государственная собственность па которые не разграничена, при продаже таких земельных участков без проведения торгов» по цене - 5 процентов кадастровой стоимости земельных участков.

Истец ФИО1 и её представитель по доверенности Д.И.НБ. в надлежащим образом уведомлённые о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явились. От истца и его представителя поступили в суд заявление, в котором они просят суд рассмотреть дело в их отсутствие и указывает, что иск поддерживают.

Представитель ответчика комитета по управлению имуществом и экономике администрации Боковского района надлежащим образом уведомлённый о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился. От председателя комитета ФИО3, поступило заявление, в котором он просит рассмотреть дело в его отсутствие и указывает, что иск не признаёт и просит в удовлетворении иска отказать.

В письменных возражениях на иск председатель комитета по управлению имуществом и экономике администрации Боковского района ФИО3 указал, что согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, государственная регистрация перехода права аренды к ФИО1 в отношении земельного участка площадью 93,0 га с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> осуществлена на основании Дополнительного соглашения от 10.01.2013 г к договору аренды земельного участка № 8 от 27.02.1992 г„ дата государственной регистрации перехода права - 27.02.2013 г.

Государственная регистрация перехода права аренды к В.В.МБ. в отношении земельного участка площадью 120,0 га с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> осуществлена на основании Дополнительного соглашения от 02.02.2018 г. к договору аренды земельного участка № 8 от 27.02.1992 г., дата государственной регистрации перехода права - 26.02.2018 г.

По состоянию на дату подачи заявлений о приобретении в собственность земельных участков, с момента государственной регистрации перехода права аренды к ФИО1 срок аренды земельного участка площадью 93,0 га с кадастровым номером № составил 7 лет 7 мес.; срок аренды земельного участка площадью 120,0 га с кадастровым номером № - 2 года 7 мес. Учитывая изложенное, ответчик считает, что отсутствуют юридические основания считать срок непрерывной аренды ФИО1 с даты государственной регистрации договора аренды (запись в ЕГРН № от 17.09.2009 г.).

В силу части 2 пункта 3.3 (введена Федеральным законом от 23.06.2014 года № 171-ФЗ) Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЭ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации» полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района.

Комитет по управлению имуществом и экономике администрации Боковского района осуществляет свои полномочия с 03.12.2019 года (дата государственной регистрации юридического лица) в соответствии с решением Собрания депутатов Боковского района от 20.11.2019 года № 352 «О создании отраслевого (функционального) органа Администрации Боковского района и утверждении Положения о комитете по управлению имуществом и экономике администрации Боковского района».

Согласно пункту 4 постановления Правительства Ростовской области от 06.04.2015 года № 243 «Об установлении Порядка определения цены земельных участков, находящихся в государственной собственности Ростовской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при продаже таких земельных участков без проведения торгов»:

Цена земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка, определяется в следующем размере:

15 процентов кадастровой стоимости земельного участка — по истечении трех лет с момента заключения договора аренды земельного участка либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка;

10 процентов кадастровой стоимости земельного участка - по истечении пяти лет с момента заключения договора аренды земельного участка либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка;

7 процентов кадастровой стоимости земельного участка - по истечении семи лет с момента заключения договора аренды земельного участка либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка;

5 процентов кадастровой стоимости земельного участка — по истечении десяти лет с момента заключения договора аренды земельного участка либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка.

Представитель третьего лица ФИО4 надлежащим образом уведомлённый о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился. От него поступило заявление, в котором он просит рассмотреть дело в его отсутствие и указывает, что не возражает против удовлетворения иска.

Суд, исследовав материалы дела, считает, что иск ФИО1 обоснован и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Постановлением Главы администрации Боковского района Ростовской области от 19.02.1992 года № 50 ФИО20 предоставлены в аренду земельные участки общей площадью 213 гектаров сроком на 50 лет (л.д. 10-11).

На основании данного постановления между администрацией Боковского района Ростовской области и КФХ «Воротникова» в лице ФИО21 заключен договор аренды земель сельскохозяйственного назначения от 27.02.1992 года № 8 (л.д. 12-20).

КФХ «Воротникова» в лице ФИО22 продолжало использовать земельные участки в соответствии с их предназначением.

Государственная регистрация юридического лица - КФХ «Воротникова» произведена 17.03.1993 года, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 12.12.2012 года № 42 о внесении в Единый реестр юридических лиц записи о юридическом лице, зарегистрированном до 01.07.2002 года (л.д. 21-25).

ДД.ММ.ГГГГ года ФИО23 умер, что подтверждается свидетельством о смерти (л.д. 26).

Договор аренды земельных участков не расторгался, КФХ «Воротникова» - не ликвидировалось.

В соответствии с пунктом 2 статьи 617 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае смерти гражданина, арендующего недвижимое имущество, его права и обязанности по договору аренды переходят к наследнику, если законом или договором не предусмотрено иное.

Пунктом 4 статьи 1152 Гражданского кодекса установлено, что принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

Наследником умершего ФИО24 по закону является его супруга ФИО1.

Свидетельствами о праве на наследство по закону от 25.09.2008 (зарегистрированы за № 14185 и № 14186) подтверждены права В.В.МБ. на аренду названных земельных участков сельскохозяйственного назначения (л.д. 27)

18.12.2008 г. в Единый реестр юридических лиц записи о юридическом лице КФХ «Воротникова» внесена запись о внесении в государственный реестр изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы.

На основании данных свидетельств администрацией Боковского района без проведения торгов с КФХ «Воротникова», в лице ФИО1, было заключено дополнительное соглашение от 26.03.2009 года к договору аренды земель сельскохозяйственного назначения № 8 от 27.02.1992 года согласно которому КФХ «Воротникова», в лице ФИО1 являлось арендатором по праву наследования двух земельных участков: участка общей площадью 93 гектаров, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> и площадью 120,0 га с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 28-30).

Регистрация дополнительного соглашения было произведена в соответствии с законодательством 17.08.2009 года. Номер регистрации в ЕГРН: № от 17.08.2009 года. Основанием государственной регистрации права является договор аренды земель сельскохозяйственного назначения № 8 от 27.02.1992 года (л.д. 31).

С 2008 года и до настоящего времени КФХ «Воротникова», в лице ФИО1, принявшей наследство, использовало по назначению земельные участки на основании дополнительного соглашения от 26.03.2009 года к договору аренды земель сельскохозяйственного назначения № 8 от 27.02.1992 года, уплачивая арендную плату, что подтверждается представленными суду выпиской из карточки арендатора и квитанциями (л.д. 40 -45).

Федеральным законом от 30.12.2012 года № 302-ФЗ «О внесении изменений в главы 1, 2, 3 и 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» установлено, что граждане вправе заниматься производственной или иной хозяйственной деятельностью в области сельского хозяйства без образования юридического лица. Главой крестьянского (фермерского) хозяйства может быть гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно передаточному акту всех права и обязанностей от КФХ «Воротникова» индивидуальному предпринимателю - главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 от 12.12.2012 года (л.д. 32-33), а также свидетельства о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи о крестьянском (фермерском) хозяйстве (л.д. 34), зарегистрированном 12.12.2012 года, индивидуальный предприниматель - глава КФХ ФИО1 является правопреемником КФХ «Воротникова» по всем его обязательствам в отношении всех его кредиторов и должников.

На основании указанного свидетельства, индивидуальный предприниматель ФИО1 обратилась в администрацию Боковского района с заявлением о заключении дополнительного соглашения к договору аренды от 27.02.1992 года № 8, заключенного между администрацией Боковского района и юридическим лицом КФХ «Воротникова» (в редакции от 26.03.2009 года), в части изменения организационно-правовой формы арендатора (перерегистрация юридического лица в индивидуального предпринимателя - главу КФХ «Воротникова») (л.д. 35).

Дополнительное соглашение было заключено 10.01.2013 года между Администрацией Боковского района с индивидуальным предпринимателем ФИО1 - главой КФХ о внесении соответствующих изменений в преамбулу договора аренды от 27.02.1992 года № 8 (л.д. 36).

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 12.12.2012 года № 42 и свидетельству о внесении изменений в Единый государственный реестр юридических лиц, юридическое лицо - крестьянское (фермерское) хозяйство «Воротникова» прекратило деятельность в связи с приобретением главой КФХ статуса индивидуального предпринимателя (л.д. 21-25).

Суд считает, что перерегистрация истцом крестьянского (фермерского) хозяйства «Воротникова», в лице ФИО1, с 2013 года в индивидуального предпринимателя, зарегистрированного в качестве главы КФХ - ФИО1, а также заключение дополнительных соглашений от 10.01.2013 года и от 02.02.2018 года о внесении изменений в преамбулу договора аренды земельного участка №8 от 27.02.1992 года (в части организационно-правовой формы арендатора) не повлекли изменения сути договора, в том числе сроков аренды земельных участков или наследуемого права аренды.

Комитетом по управлению имуществом и экономике администрации Боковского района (исх. от 13.10.2020 года № 66.3.1 - 24/1327) истцу было отказано в предоставлении в собственность двух земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения: площадью 93,0 га с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> и площадью 120,0 га с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

Свой отказ Комитет по управлению имуществом и экономике администрации Боковского района обосновывает тем, что с момента государственной регистрации перехода права аренды к ФИО1 (на момент соответствующего обращения Истца), срок аренды земельного участка площадью 93,0 га с кадастровым номером № составил 7 лет 7 мес., срок аренды земельного участка площадью 120,0 га с кадастровым номером № - 2 года 7 мес.

В настоящее время земельный участок площадью 120,0 га с кадастровым номером № находится в пользовании ООО «Степной тюльпан» на основании договора субаренды № 1 от 05.05.2018 года.

Суд считает, что замена стороны арендатора в связи со смертью первоначального обладателя права и наследование указанного права ФИО1 на основании свидетельств о праве на наследство по закону от 25.09.2008 года (зарегистрированных за № 14185 и № 14186), а также заключение дополнительных соглашений от 26.03.2009 года, от 10.01.2013 года и от 02.02.2018 года к договору аренды земельного участка № 8 от 27.02.1992 года не привели к утрате истцом права аренды земельных участков и не повлекли изменения сроков их аренды.

Договор аренды земельного участка № 8 от 27.02.1992 не расторгался, участки продолжают использоваться истцом с момента наследования по настоящее время по прямому назначению, арендная плата уплачена в полном объеме.

Поэтому суд считает, что в срок аренды при расчете цены земельного участка при его продаже в собственность ФИО1 необходимо включить период аренды земельного участка с 27.02.1992 г. по договору аренды от 27.02.1999 г. № 8.

Информации о наличии каких-либо нарушениях законодательства РФ при использовании истцом данных земельных участков в суд не представлено.

В соответствии с подпунктом 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка.

Как предусмотрено статьей 39.4 Земельного кодекса Российской Федерации, при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, определяется в порядке, установленном органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена (подпункт 2 пункта 2).

Согласно пункту 4 постановления Правительства Ростовской области от 06.04.2015 года № 243 «Об установлении Порядка определения цены земельных участков, находящихся в государственной собственности Ростовской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при продаже таких земельных участков без проведения торгов» цена земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и не устраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка, определяется в следующем размере:

15 процентов кадастровой стоимости земельного участка - по истечении трех лет с момента заключения договора аренды земельного участка либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка;

10 процентов кадастровой стоимости земельного участка - по истечении пяти лет с момента заключения договора аренды земельного участка либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка;

7 процентов кадастровой стоимости земельного участка - по истечении семи лет с момента заключения договора аренды земельного участка либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка;

5 процентов кадастровой стоимости земельного участка - по истечении десяти лет с момента заключения договора аренды земельного участка либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка.

Договор аренды заключен между администрацией Боковского района и главой крестьянского (фермерского) хозяйства «Воротникова».

Истец арендует спорный земельный участок более 28 лет, что значительно превышает десятилетний срок.

Поэтому суд считает, что истец имеет право на приобретение в собственность по договору купли-продажи арендуемого им земельного участка без проведения торгов по цене 5 процентов кадастровой стоимости земельного участка.

В силу части 2 пункта 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации» полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района.

Комитет по управлению имуществом и экономике администрации Боковского района осуществляет свои полномочия с 03.12.2019 (дата государственной регистрации юридического лица) в соответствии с решением Собрания депутатов Боковского района от 20.11.2019 № 352 «О создании отраслевого (функционального) органа Администрации Боковского района и утверждении Положения о комитете по управлению имуществом и экономике администрации Боковского района».

Следовательно, комитет по управлению имуществом и экономике администрации Боковского района Ростовской области является надлежащим ответчиком по делу.

Данное исковое заявление подлежит рассмотрению в порядке гражданского производства по следующим основаниям.

Часть 6 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, предусматривает, что не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, административные исковые заявления о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в случаях, если проверка законности таких решений, действий (бездействия) осуществляется в ином судебном порядке.

Предметом судебного разбирательства в исковом производстве является спор о праве, тогда как в производстве, возникающем из административных, публичных правоотношений - законность актов органов государственной власти, подлежащих применению по отношению к другому участнику правоотношений.

Из содержания искового заявления следует, что истец, оспаривая решение администрации, просит суд признать фактически непрерывной аренду спорного земельного участка с 1992 года, приводит основания, предусмотренные положениями ст. 610 Гражданского кодекса Российской Федерации, то есть заявляет спор правах, подлежащий разрешению в порядке гражданского судопроизводства.

Доводы ответчика о том, что срок аренды земельного участка площадью 93,0 га с кадастровым номером № составил 7 лет 7 месяцев, а срок аренды земельного участка площадью 120,0 га с кадастровым номером № составляет 2 года 7 месяцев, подлежат отклонению, поскольку представленными в материалы дела доказательствами подтверждается, что истец фактически арендует спорный земельный участок более 28 лет с 27.02.1992 года по настоящее время, оплачивая арендную плату за пользование участком.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к комитету по управлению имуществом и экономике администрации Боковского района Ростовской области, третьему лицу ООО "Степной тюльпан" о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельных участков и обязании продать земельные участки, удовлетворить.

Признать незаконным отказ комитета по управлению имуществом и экономике администрации Боковского района Ростовской области от 13.10.2020 года № 66.3.1 - 24/1327 о предоставлении в собственность В.В.МБ. земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, площадью 93 га с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> и площадью 120 га с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

Признать непрерывной аренду земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, площадью 93,0 га с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> и площадью 120,0 га с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> с 27.02.1992 - сроком более 28 лет.

Обязать комитет по управлению имуществом и экономике администрации Боковского района Ростовской области заключить договор о предоставлении ФИО1 в собственность земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, площадью 93,0 га с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> и площадью 120,0 га с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> в соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 06.04.2015 № 243 «Об установлении Порядка определения цены земельных участков, находящихся в государственной собственности Ростовской области и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при продаже таких земельных участков без проведения торгов» по цене - 5 процентов кадастровой стоимости земельных участков.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Шолоховский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья подпись А.Л. Жарков