Постановление № 5-134/2025 от 3 августа 2025 г. по делу № 5-134/2025

Дело № 5-134/2025

УИД: 24RS0056-01-2025-006793-61

КОПИЯ


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Красноярск 04 августа 2025 года

Судья Центрального районного суда города Красноярска Бобринева Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица:

<данные изъяты>» (ИНН/КПП №, ОГРН №, юридический адрес: <адрес>),

УСТАНОВИЛ:

<данные изъяты> повторно совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ – невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности, при следующих обстоятельствах.

Как следует из материалов дела, постановлением № № заместителем начальника отдела государственного контроля Управления Росгвардии по Красноярскому краю ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ г., вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ г., <данные изъяты> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ, в связи с невыполнением юридическим лицом в установленный срок законного предписания об устранении выявленных нарушений № № от ДД.ММ.ГГГГ г., с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

ДД.ММ.ГГГГ. инспектором ОГК Управления Росгвардии по Красноярскому краю ФИО2 в отношении <данные изъяты> вынесено предписание № № об устранении нарушений, выявленных в ходе плановой выездной проверки, на основании акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ г. № № со сроком устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ г.

ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> уведомлено Врио начальника Управления Росгвардии по Красноярскому краю о продлении срока исполнения Предписания № № от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения внеплановой выездной проверки инспекторами отдела государственного контроля Управления Росгвардии по Красноярскому краю ФИО2 и ФИО3 объекта топливно-энергетического комплекса - нефтебаза «Песчанка», принадлежавшего <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес> в соответствии с распоряжением начальника Управления Росгвардии по Красноярскому краю от 20.05.2025 г. № 151-р, с целью осуществления контроля за устранением выявленных нарушений, указанных в предписании об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ г. № №, выданном <данные изъяты>, срок для исполнения которого истек.

Юридическим лицом - <данные изъяты> ранее привлеченным к административной ответственности, предусмотренной ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ постановлением заместителя начальника отдела государственного контроля Управления Росгвардии по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ г. по делу № №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ., не были приняты меры по выполнению в срок требований пунктов 3, 4, 6, 15 законного предписания, следующего содержания:

- устранить нарушение п. 86 Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.05.2012 г. № 458дсп и пп. «в» п. 1 приложения № 1 к Правилам в части оборудования объекта внешним предупредительным ограждением;

- устранить нарушение п. 88 Правил и пп. «в» п. 1 приложения № 1 к Правилам в части оборудования критических элементов Объекта (резервуарный парк светлых нефтепродуктов и резервуарный парк темных нефтепродуктов предупредительным ограждением;

- устранить нарушение п. 148 Правил и пп. «в» п. 3 приложения № 1 к Правилам в части оборудования на Объекте контрольно-пропускного пункта для железнодорожного транспорта, состоящего из служебных помещений и досмотровой площадки, оборудованной в соответствии с пп.пп. «а», б», «в», «г», «е», п. 151 Правил, ограждением, постом охраны, основными и вспомогательными воротами (шлагбаумами), эстакадой, приставными лестницами, противотаранным устройством;

- устранить нарушение п. 199 Правил и п. 14 приложения № 1 к Правилам в части оборудования на Объекте объектового пункта централизованной охраны.

Таким образом, при проведении внеплановой выездной проверки в период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ. выявлено повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ, выразившееся в невыполнении в установленный срок законного предписания № № от ДД.ММ.ГГГГ г., за что предусмотрена административная ответственность по ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ г. в отношении юридического лица – <данные изъяты> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Управления Росгвардии по Красноярскому краю – ФИО4 считал вину <данные изъяты> в совершении инкриминируемого административного правонарушения доказанной.

В судебном заседании представитель лица, привлекаемого к административной ответственности – <данные изъяты>» - ФИО7., действующий на основании доверенности, вину в совершении юридическим лицом правонарушения, предусмотренного ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ признал в полном объеме, подтвердив невыполнение изложенных в протоколе об административном правонарушении пунктов предписания, просил учесть при назначении наказания финансовое положение юридического лица, которое в настоящее время имеет непокрытый убыток, и назначить наказание ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ; кроме того, просил не назначать наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку предприятие осуществляет социально-значимую деятельность.

Изучив представленные материалы дела, выслушав мнения участников процесса, суд приходит к следующему.

Частью 36 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности.

Частью 37 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 36 настоящей статьи, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей либо административное приостановление их деятельности на срок до тридцати суток.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 7, п. 2 ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 21.07.2011 г. № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» субъекты топливно-энергетического комплекса, владеющие на праве собственности или ином законном основании объектами, которым присвоена категория опасности, обязаны соблюдать установленные Правительством Российской Федерации требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, которым присвоена категория опасности, а также выполнять предписания, постановления должностных лиц уполномоченных федеральных органов исполнительной власти об устранении нарушений требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса.

В судебном заседании установлено, что на основании распоряжения начальника Управления Росгвардии по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ г. № № осуществлена внеплановая выездная проверка в отношении объекта средней категории опасности - топливно-энергетического комплекса – нефтебаза «Песчанка» <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>. Проверка проведена с целью осуществления контроля за устранением выявленных нарушений, указанных в Предписании об устранении выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ г. № №, выданном <данные изъяты>», срок для исполнения которого истек ДД.ММ.ГГГГ г. В результате проведенной проверки выявлены нарушения, свидетельствующие о невыполнении <данные изъяты> в установленный срок пунктов 3, 4, 6 и 15 предписания.

Вина юридического лица – Акционерного общества «Таймырская топливная компания» в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью следующих доказательств:

- протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ, от ДД.ММ.ГГГГ г. № № в отношении <данные изъяты> которым установлены изложенные выше обстоятельства (л.д. 1-5);

- актом № № проведении внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ г. объекта топливно-энергетического комплекса – нефтебаза «Песчанка» по адресу: <адрес>, в период с <данные изъяты>. <данные изъяты> мин. ДД.ММ.ГГГГ г. по <данные изъяты> мин. ДД.ММ.ГГГГ г., которым установлены нарушения положений Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.08.2024 г. № 1046дсп в части инженерно-технических средств защиты (л.д. 6-10);

- распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ г. № № о проведении внеплановой выездной проверки, в соответствии с которым назначено проведение внеплановой проверки в отношении объекта топливно-энергетического комплекса – нефтебаза «Песчанка», средней категории опасности, принадлежащего <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11-12);

- уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ г. № № о проведении внеплановой проверки объекта топливно-энергетического комплекса – нефтебаза «Песчанка» <данные изъяты> (л.д. 13-14);

- предписанием об устранении выявленных нарушений № № от ДД.ММ.ГГГГ г., в соответствии с которым предписано устранить нарушения Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации, от 05.05.2012 г. № 458дсп, выявленные в ходе плановой выездной проверки, проведенной в период с ДД.ММ.ГГГГ г., с установлением срока устранения нарушений – до ДД.ММ.ГГГГ г. включительно (л.д. 17-23);

- заявлением заместителя генерального директора <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ о продлении срока исполнения предписания № № от ДД.ММ.ГГГГ г., в соответствии с которым устранить выявленные нарушения в срок, установленный предписанием, не представляется возможным по объективным причинам, не зависящим от ПО «ТТК» (л.д. 24);

- уведомлением Врио начальника Управления Росгвадии по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ г. о продлении предписания № № от ДД.ММ.ГГГГ., в соответствии с которым срок исполнения предписания продлен до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25);

- актом №№ от ДД.ММ.ГГГГ г. о проведении проверки нефтебазы «Песчанка» <данные изъяты>, в соответствии с которым в период с <данные изъяты>. <данные изъяты> мин до <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ г. в целях проверки объекта ТЭК нефтебаза «Песчанка<данные изъяты> на соответствие требованиям, утвержденным Постановлением Правительства от 03.08.2024 г. № 1046, установлено, что ряд нарушений, поименованных в предписании, не устранен (л.д. 27-31);

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ г. в отношении <данные изъяты> (л.д. 32-48);

- копией постановления № № от ДД.ММ.ГГГГ г., в соответствии с которым юридическое лицо <данные изъяты> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей; постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ г. (л.д. 84-88).

Данные доказательства с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности соответствуют положениям ст. 26.2 КоАП РФ.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу о повторном нарушении юридическим лицом - <данные изъяты> требований выполнения в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности (в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса).

Таким образом, юридическое лицо – <данные изъяты> совершило правонарушение, предусмотренное ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ – повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности (в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса).

Постановление выносится в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Суд полагает возможным не назначать административное наказание в виде административного приостановления деятельности с учетом назначения объекта – нефтебаза «Песчанка», деятельность которого обеспечивает нефтепродуктами г. Норильск и г. Дудинка, жизнедеятельность и развитие которых невозможны без поставок нефтепродуктов.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Суд, с учетом сферы деятельности, в области которой совершено административное правонарушение - обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, а также с учетом социального назначения объекта – нефтебаза «Песчанка» и с учетом положений ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ, санкция которой предусматривает минимальный размер административного штрафа – <данные изъяты> рублей, не находит оснований для применения норм ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ о назначении наказания в виде административного штрафа менее минимального размера, так же, как и для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ о малозначительности административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

При этом к смягчающим административную ответственность обстоятельствам суд относит финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности, в связи с чем полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - <данные изъяты> (ИНН: №, КПП: №, ОГРН: №, юридический адрес: <адрес>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Административный штраф вносится на счет УФК по Красноярскому краю (Управление Росгвардии по Красноярскому краю л/с <***>) по следующим реквизитам: ИНН: <***>, КПП: 246601001, Наименование банка: Отделение Красноярск Банка России, Номер счета получателя: 03100643000000011900, БИК: 010407105, ОКТМО: 04701000, КБК: 18011601191010005140, Кор/счет: 40102810245370000011, УИН: 18011624250604000693.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, с подачей жалобы через Центральный районный суд г. Красноярска.

Копия верна. Подписано судьей

Судья Бобринева Н.А.