Решение № 2-1117/2023 2-150/2024 2-150/2024(2-1117/2023;)~М-1037/2023 М-1037/2023 от 21 января 2024 г. по делу № 2-1117/2023

Дело № 2-150/2024

УИД 39RS0009-01-2023-001275-75


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 января 2024 года г. Гвардейск

Гвардейский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Гусевой Е.Н.,

при секретаре Колмаковой В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации МО «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» о сохранении жилого помещения в реконструированном, переустроенном и перепланированном состоянии, признании за ним права пользования жилым помещением, признании нанимателем жилого помещения, понуждении заключить договор найма жилого помещения

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ответчику о сохранении жилого помещения в реконструированном, переустроенном и перепланированном состоянии, признании за ним права пользования жилым помещением, признании нанимателем жилого помещения, понуждении заключить договор найма жилого помещения, расположенного по адресу: Калининградская область, Гвардейский район пос.<адрес>

В обоснование заявленных требований истец указал, что обратился в администрацию муниципального образования «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения, однако ему было отказано, в связи с непредставлением документа, подтверждающего право пользования вышеуказанным жилым помещением, а также необходимо узаконить реконструкцию (переустройство и перепланировку).

Истец указывает, что он проживает и зарегистрирован в спорном жилом помещении с рождения. Жилой дом был предоставлен его отцу ГИП в 1953 году Гвардейским леспромхозом, документы о вселении или предоставлении ему указанного жилого помещения не сохранились, в архиве отсутствуют сведения о предоставлении ФИО2 спорного жилья. После смерти родителей в поквартирной карточке нанимателем указан он. Истец осуществляет плату за найм жилого помещения, оплачивает коммунальные услуги, обеспечивает его сохранность, производит текущий ремонт.

За время проживания в указанном доме была сделана реконструкция (перепланировка и переустройство) в мансардном помещении, сделана комната и вспомогательное помещение, в результате чего, общая площадь дома стала 150,3 кв.м. Согласно техническому отчету, работы по реконструкции, перепланировке и переустройству выполнены технически грамотно с хорошим качеством, с соблюдением строительных норм, без нарушений технических условий на производства работ, и не нарушают права и законные интересы проживающих в доме граждан и не создают угрозу жизни и здоровью. Считает, что фактически между ним и собственником спорного жилого помещения сложились отношения социального найма, никаких претензий со стороны ответчика по поводу незаконного проживания к нему не предъявлялось. В связи с изложенным, просит сохранить жилой дом по адресу: Калининградская область Гвардейский район, <адрес> в реконструированном (перепланированном и переустроенном) виде общей площадью 150.3 кв.м., признать за ним право пользования и нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: Калининградская область, Гвардейский район, пос. <адрес>; обязать администрацию муниципального образования «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» заключить с ним договор социального найма жилого помещения.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие. Его представитель адвокат Бреньков А.В., требования поддержал по обстоятельствам изложенным в иске, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика - администрации МО «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» - ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила отказать ФИО1 в удовлетворении требований о сохранении жилого помещения в реконструированном, переустроенном и перепланированном состоянии, в связи с тем, что с заявлением о согласовании перепланировки и переустройства истец в администрацию не обращался. В остальной части требований полагалась на усмотрение суда.

Заслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела и дав им оценку по правилась ст. 67 ГПК РФ, суд считает исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено и из материалов дела следует, что истец ФИО1 зарегистрирован и постоянно проживает по адресу: Калининградская область, Гвардейский район, пос. <адрес>, что подтверждается данными поквартирной карточкой от 25.07.2023.

Спорное жилое помещение было предоставлено его отцу - ГИП в 1953 году Гвардейским леспромхозом в связи с трудоустройством в рабочим в Первомайское лестничество, что подтверждается сведениями, имеющимися в копиях домовых книг за периоды 1952-1953 г.г., 1956-1957 г.г., 1958-1960 г.г., 1961-1963г.г., 1964-1966г.г., 1971-1972 г.г.,1973-1975 г.г., 1976-1978 г.г., 1980-1982 г.г., 1983-1985 г.г., 1986-1990 г.г., 1991-1995 г.г., 1997-2001 г.г., 2002-2006 г.г., 2007-2011 г.г., 2012-2016 г.г., 2017-2021 г.г., 2022-2023 г.г..

Отец истца ГИП умер ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается повторным свидетельством о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно повторному свидетельству о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ мать истца ГТМ умерла ДД.ММ.ГГГГ года.

При обращении в администрацию МО «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» по вопросу заключения договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: Калининградская область, Гвардейский район, пос.<адрес> истец получил 03.10.2023 отказ в предоставлении муниципальной услуги «Заключение договоров социального найма жилых помещений», поскольку, по данным архивного отдела администрации МО «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» сведения о предоставлении гражданам ГИП и ГТМ указанного жилого помещения для постоянного проживания отсутствуют. Также отсутствуют документы о признании его нанимателем данного жилого помещения, т.е. отсутствуют документы, подтверждающие право пользования указанным жилым помещением.

Кроме того, ответчиком указано, на то, что в реестре муниципального имущества МО «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» данное жилое помещение значится с общей площадью 50,0 кв.м., тогда как истец просит заключить договор социального найма на указанное жилое помещение площадью 99,5 кв.м., документы об изменении общей площади не представлены.

Судом установлено, что истец проживает в доме <адрес> Гвардейского района Калининградской области с 1953 года, пользуется им, производит оплату коммунальных услуг, в т.ч. электроэнергию, вносит плату за найм жилья, что подтверждается представленными квитанцией за сентябрь 2023 и справкой об отсутствии задолженности перед АО «Янтарьэнергосбыт».

На основании решения Совета депутатов муниципального образования «Славинское сельское поселения» от 02.04.2008 № 16 «Об утверждении перечня объектов жилого фонда, передаваемых Государственным учреждением «Гвардейский лесхоз» муниципальному образованию «Славинское сельское поселение», спорный жилой дом был передан в муниципальную собственность.

Согласно ответу Архивного отдела Администрации МО «Гвардейский городской округ» № 89 от 28.09.2021 года в Гвардейском районном муниципальном архиве отсутствуют сведения о предоставлении ГИП жилого помещения по адресу: Калининградская область, Гвардейский район пос. <адрес> и сообщено, что документы профсоюзного комитета Гвардейского леспромхоза не поступали на хранение в архив.

Из ответа администрации МО «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» усматривается, что в реестре муниципального имущества МО «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» указанное жилое помещение значится с общей площадью 50,0 кв.м., что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества муниципального образования «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» от 16.01.2024 № и не соответствует техническому паспорту на квартиру.

Как усматривается из выписки ЕГРН от 09.01.2024 жилой дом № <адрес> Гвардейского района калининградской области поставлен на кадастровый учет 02.07.2011, присвоен КН №, имеет общую площадь 99,5 кв.м.

Согласно техническому паспорту на спорный жилой дом по состоянию на 20.10.2023 общая площадь жилого помещения составляет 150,3 кв.м., в т.ч. жилая – 69,1 кв.м., подсобная – 81,2 кв.м. на первом этаже расположены 3 жилых комнаты площадью 17,5 кв.м., 8,8 кв.м. и 23,8 кв.м., два вспомогательных помещения площадью 6,5 кв.м. и 3,7 кв.м., коридор площадью 7,5 кв.м., кухня 11,8 кв.м.. В мансарде расположены следующие помещения: жилое помещение площадью 19,0 кв.м., кухня- столовая площадью 21,2 кв.м., туалет площадью 1,8 кв.м., лестница площадью 2,8 кв.м., три вспомогательных помещения площадью 13,6 кв.м., 8,9 кв.м., 3,4 кв.м..

По данным технического отчета № от 24.11.2023: в ходе реконструкции: на мансардном выполнено освоение чердачного пространства в существующих границах, образованы новые помещения 8, 9, 11, 12, 13, 14; бывшее помещение 8 перенумеровано в помещение 10 ж; в помещении 11 в наружной стене выполнена закладка одного оконного проема; в наружной стене помещения 12 выполнено устройство дополнительного оконного проема; в ходе перепланировки: на первом этаже: на мансардном этаже: в бывшем помещении 8 выполнен демонтаж фрагмента перегородки; в помещении 12 выполнено устройство колонны; в ходе переустройства: на мансардном этаже: в новом помещении 12 выполнен монтаж котла и радиатора отопления. В новом помещении 13 выполнен монтаж унитаза.

Согласно выводам инженера, выполненная реконструкция (перепланировка, переустройство), не нанесла ущерба основным конструкциям и не нарушила конструктивной жесткости здания. Монтаж сантехнического оборудования, выполнены в соответствии с требованиями СП 30.13330.2020 «СНиП 2.04.01-85. Внутренний водопровод и канализация зданий». Работы по реконструкции (перепланировке, переустройству) выполнены технически грамотно с хорошим качеством, с соблюдением строительных норм, без нарушения технических условий на производство работ. В объеме выполненных работ не нарушены требования противопожарных норм. Работы выполнены технически грамотно с соблюдением требований СНиП 12-04-2002 «Безопасность труда в строительстве», Федерального закона от З0.12.2009г.№384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (Статья 8. Требования пожарной безопасности) и с соблюдением санитарных норм. Выполненная реконструкция (перепланировка, переустройство) не нарушает права и законные интересы проживающих в доме граждан и не создает угрозу их жизни и здоровью. Обследуемая здание общей площадью 150,3 кв.м. и площадью всех частей здания 150,3 кв.м. для эксплуатации по назначению жилой дом - пригодно

В результате выполненных работ по реконструкции, перепланировке и переустройству увеличилась площадь дома с 50,0 кв.м. до 150,3 кв.м.

Ввиду того, что работы по реконструкции, перепланировке (переустройству) дома были произведены без надлежащего разрешения, истец, обратился в суд с иском о сохранении жилого помещения в реконструированном, перепланированном (переустроенном) состоянии.

В соответствии со ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно ст. 26 п. 1 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Статья 29 ЖК РФ предусматривает, что самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч. 6 ст. 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 26 настоящего Кодекса.

Пунктами 1.7.2, 1.7.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170, предусмотрено, что переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются. Перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается.

Перепланировку и переустройство, определяемые ст. 25 ЖК РФ, следует отличать от реконструкции.

В силу пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов. Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом РФ.

Частью 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации определено, что реконструкция - изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей (далее - этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

В силу пункта 6 части 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объекта капитального строительства возможна при наличии согласия всех правообладателей данного объекта.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ от 29 декабря 2004 года № 190-ФЗ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство.

В соответствии с ч. 4 ст.29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии только в том случае, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В ходе судебного разбирательства было установлено, что истцом во время выполнения работ по реконструкции, перепланировке и переустройству жилого помещения разрешение на выполнение этих работ не получено.

Однако, органом местного самоуправления не представлено доказательств нарушения прав и законных интересов муниципального образования, а также третьих лиц существованием спорного объекта в реконструированном, перепланированном, переустроенном состоянии, также не представлено доказательств нарушения требований СНиП и наличия угрозы жизни и здоровью проживающих в спорном жилом помещении граждан.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что произведенные истцом работы по реконструкции, переустройству, перепланировке жилого дома <адрес>, в результате которой изменилась общая площадь, осуществлены истцом в соответствии с требованиями действующего законодательства, согласуются с требованиями строительных норм и правил, правил пожарной безопасности, не ведут к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, не влекут за собой нарушения в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, не ухудшают сохранность стен дома, не нарушают противопожарные нормы, не ухудшают условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома, не нарушают права и законные интересы граждан, не имеется угрозы их жизни и здоровью, в связи с чем, имеются основания для сохранения дома № <адрес> Гвардейского района Калининградской области в реконструированном, перепланированном (переустроенном) состоянии, согласно техническому паспорту по состоянию на 20.10.2023.

Согласно ст. 49, 60 ЖК РФ и п. 1 ст. 672 Гражданского кодекса РФ договор социального найма может быть заключен только в отношении жилых помещений, находящихся в государственной или муниципальной собственности. В отношении жилых помещений, находящихся в частной собственности договор социального найма заключен быть не может.

Согласно ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Жилищным кодексом РФ.

Пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения. Наниматель жилого помещения в многоквартирном доме по договору социального найма данного жилого помещения приобретает право пользования общим имуществом в этом доме (ст.61 ЖК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 63 Жилищного кодекса РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии с ч. 1 ст. 69 Жилищного кодекса РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма (ч. 2 ст. 69 ЖК РФ).

В ходе судебного заседания, судом достоверно установлено, что с 1961 года ФИО1 был вселен своими родителями в спорное жилое помещение с членами своей семьи, имеет регистрацию по месту жительства в данном жилом помещении, до настоящего времени проживает по месту регистрации, оплачивает коммунальные услуги, вносит плату за наем жилья, то есть несет бремя обязанностей по договору социального найма. Спорное жилое помещение является муниципальной собственностью, включено в реестр муниципального имущества. Истцу в заключении договора социального найма отказано, однако, ФИО1 фактически занимает спорное жилое помещение на условиях социального найма. До настоящего времени к истцу и членам его семьи не предъявлялись требования об освобождении указанного жилого помещения.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что отсутствие у ФИО1, документов подтверждающих право пользования спорным жилым помещением при фактическом вселении в предоставленное его отцу ГИП жилье, проживании в нем длительное время (с 1961 года) и исполнении обязанностей нанимателя, равно как и отсутствие оформленного с прежним нанимателем договора социального найма, само по себе не может служить препятствием к возникновению у истца права пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма.

Учитывая, что требования истца о заключении с ним договора социального найма направлены не на возникновение новых жилищных правоотношений, а на надлежащее документальное оформление правоотношений, сложившихся ранее, суд приходит к выводу, что оснований для отказа истцу в заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: Калининградская область, Гвардейский район, пос. <адрес> у администрации МО «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» не имелось.

На основании изложенного, суд полагает о наличии оснований для признания ФИО1 нанимателем жилого помещения, по адресу: Калининградская область, Гвардейский район, пос. <адрес> и возложении на администрацию МО «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» обязанности по заключению с ФИО1, договора социального найма указанного жилого помещения.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1, удовлетворить.

Сохранить дом <адрес> Гвардейского района Калининградской области, общей площадью всех частей квартиры 150,3 кв.м, общей площадью квартиры 150,3 кв.м. в реконструированном, переустроенном и перепланированном виде.

Признать за ФИО1 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: Калининградская область, Гвардейский район, пос. <адрес>, общей площадью 150,3 кв.м.

Признать ФИО1 нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: Калининградская область, Гвардейский район, пос. <адрес>, общей площадью 150,3 кв.м.

Обязать Администрацию муниципального образования «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: Калининградская область, Гвардейский район, пос. <адрес>, общей площадью 150,3 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Гвардейский районный суд Калининградской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 29.01.2024.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья: Гусева Е.Н.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>