Решение № 2А-954/2025 2А-954/2025~М-709/2025 М-709/2025 от 15 июня 2025 г. по делу № 2А-954/2025

Дело №2а-954/2025 УИД 89RS0002-01-2024-003933-65


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 января 2025 года г.Лабытнанги

Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Сукач Н.Ю.,

при секретаре судебного заседания Петраускайте В.К.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 ФИО11 к ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО, ФСИН России о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания, судебных расходов,

у с т а н о в и л:

Осужденный ФИО1 обратился в Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО, в котором просит признать действия (бездействие) ответчика по созданию ненадлежащих условий содержания в исправительном учреждении, незаконными. Просит о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 57 000 рублей.

В обоснование административного иска указал, что в период с 21 октября 2005 года по 20 мая 2023 года отбывал наказание в виде пожизненного лишения свободы в ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО которым нарушались его права, а именно: камеры были оборудованы окнами в пределах 0,8м х 0,4м через которые проникало мало солнечного света, в камерах отсутствовала принудительная вентиляция, что в совокупности с маленькими форточками создавало препятствия для нормальной циркуляции воздуха, туалеты были оборудованы перегородкой высотой около 0,75м только с одной стороны, более одного года не выдавались средства гигиены, холодная вода подавалась три раза в сутки по 30-40 минут, а горячая вода вообще отсутствовала, розетки в камерах включались только на время приема пищи три раза в день.

Определением суда от 15 мая 2025 года, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ФСИН России в лице УФСИН России по ЯНАО.

Административный истец ФИО2 участия в судебном заседании не принимал, извещен надлежащим образом, в тексте административного иска имеется ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО ФИО3, действующий на основании доверенности, административные исковые требования не признал в полном объеме, просил применить к заявленным требованиям трехмесячный срок подачи иска.

Представитель административного ответчика ФСИН России ФИО4, действующий на основании соответствующих доверенностей, просил отказать в удовлетворении административного искового заявления в полном объеме, пояснил, что установленные судебным актом нарушения были устранены исправительным учреждение в полном объеме в период отбывания административным истцом наказания. Также просил применить к заявленным требованиям трехмесячный срок подачи иска.

Выслушав представителей административных ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства (далее по тексту – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.1 ст.227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В п.14 постановления Пленума от 25 декабря 2018 года №47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" (далее по тексту – Постановление Пленума ВС РФ №47) Верховный Суд Российской Федерации указал, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, ст.7 Федерального закона от 26 апреля 2013 года №67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", ст.ст.16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года №103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", ст.99 УИК РФ).

В то же время, при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч.1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч.5 ст.227.1 КАС РФ)

Судом установлено, из материалов дела следует, что на основании приговора суда ФИО2 отбывает наказание в виде пожизненного лишения свободы, в периоды с 21 октября 2005 года по 14 июня 2009 года и с 07 сентября 2009 года по 17 мая 2023 года содержался в исправительном учреждении особого режима – ФКУ ИК-18 УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу, в настоящее время отбывает наказание в ФКУ ИК-2 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю.

Согласно ч.ч.1 и 2 ст.10 УИК РФ Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Частью 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Ограничения прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, могут быть связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения к лицам, совершившим преступления и осужденным за это по приговору суда, уголовного наказания в виде лишения свободы, особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей, целями которого являются исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений, как осужденными, так и иными лицами.

Согласно ч.1 ст.82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях – установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы (ст.13 Закона РФ от 21 июля 1993 года №5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы").

В соответствии с пп.3 и 6 п.3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года №1314, основные задачи ФСИН России включают, в том числе обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей, и создание им условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Частью 3 ст.101 УИК РФ установлено, что администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Материально-бытовое обеспечение осужденных к лишению свободы регламентировано ст.99 УИК РФ, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

Минимальные стандартные правила обращения с заключенными (принятые в г.Женева 30 августа 1955 года) (далее по тексту – Правила) предусматривают, что санитарные установки должны быть достаточными для того, чтобы каждый заключенный мог удовлетворять свои естественные потребности, когда ему это нужно, в условиях чистоты и пристойности (п.12 ч.1).

Все помещения, которыми пользуются заключенные, особенно все спальные помещения, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, особенно на кубатуру этих помещений, на минимальную их площадь, на освещение, отопление и вентиляцию (п.10 ч.1 Правил). В помещениях, где живут и работают заключенные: a) окна должны иметь достаточные размеры для того, чтобы заключенные могли читать и работать при дневном свете, и должны быть сконструированы так, чтобы обеспечивать доступ свежего воздуха, независимо от того, существует ли или нет искусственная система вентиляции; b) искусственное освещение должно быть достаточным для того, чтобы заключенные могли читать или работать без опасности для зрения (п.11 ч.1 Правил).

Судом установлено, что проектирование и строительство режимных корпусов ФКУ ИК-18 УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу, в которых отбывают наказание осужденные к пожизненному лишению свободы, производилось в 1981-1987 годах. При их проектировании и строительстве применялись действовавшие на тот момент Указания по проектированию и строительству ИГУ и военных городков войсковых частей МВД СССР (ВСН 10-73/МВД СССР).

ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО функционирует с 1973 года. Осужденные к пожизненному лишению свободы содержатся в режимных корпусах №№1, 2, 3, 4, которые были построены в 1981, 1983, 1984 и 1987 годах соответственно.

Начиная с 21 апреля 2018 года, введен в действие "СП 308.1325800.2017. Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования", утвержденной приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 20 октября 2017 года №1454/пр. (далее по тексту – Свод правил).

Как указано в п.1.1 Свода правил, положения данного документа распространяются на проектирование, строительство, реконструкцию и капитальный ремонт зданий, помещений и сооружений исправительных, лечебных исправительных, лечебно-профилактических учреждений и исправительных центров уголовно-исполнительной системы, а также включает основные требования к планировке и застройке территорий исправительных учреждений, исправительных центров, лечебно-исправительных и лечебно-профилактических учреждений.

В отношении зданий исправительных учреждений, построенных до принятия Свода правил, следует руководствоваться, также, Инструкцией по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 02 июня 2003 года №130 (далее по тексту – Инструкция).

Инструкция СП 17-02 действовала с 2003 года, с 21 апреля 2018 года действует Свод правил.

Пунктами 20.1 и 20.5 Инструкции СП 17-02, определено, что здания исправительных учреждений должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям в том числе СНиП 2.04.01-85 "Внутренний водопровод и канализация зданий". Подводку холодной и горячей воды в жилой (режимной, лечебной) зоне следует предусматривать, в том числе, к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях.

В силу пунктов 19.2.1, 19.2.5 Свода правил 308.1325800.2017 "Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования", утвержденного Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20 октября 2017 года №1454/пр (далее по тексту – СВОД правил №1454/пр), здания исправительных учреждений должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводами, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками.

Подводку холодной и горячей воды следует предусматривать к санитарно-техническим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.), а также ко всем зданиям исправительных учреждений, требующим обеспечения холодной и горячей водой.

Из содержания приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 2 июня 2003 года №130-ДСП, утвердившего Инструкцию СП 17-02, не следует, что приведенные в ней нормативные требования должны применяться к тем зданиям и помещениям, которые были спроектированы и построены до издания вышеуказанного приказа.

Нормативы, установленные Инструкцией СП 17-02, не могут применяться к данному учреждению по капитальному оснащению помещений данного исправительного учреждения, а положения Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации не содержат указания на то, что в камерах в обязательном порядке должно быть обеспечено централизованное горячее водоснабжение.

Режимные корпуса ФКУ ИК-18 УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу соответствовали требованиям нормативных актов и проектной документации, действующих на дату их строительства и ввода в эксплуатацию.

При таких данных в рассматриваемом деле не имеется оснований для вывода о нарушении исправительным учреждением права осужденного на централизованное горячее водоснабжение, поскольку Инструкция СП-17-02, а также Свод правил №1454/пр, не распространялись на административного ответчика в части необходимости строительства централизованных сетей горячего водоснабжения в камерах (с учетом введения в эксплуатацию режимных корпусов ФКУ ИК-18 УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу до начала действия данных нормативных актов).

Вместе с тем в рассматриваемой ситуации, административный ответчик в целях необходимости удовлетворения осужденным своих естественных потребностей обязан был разрешить вопрос об обеспечении камеры централизованным холодным водоснабжением и приносной кипяченной (горячей) водой, в том числе для гигиенических целей.

В соответствии с п.25 приложения №1 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года №295, действовавших до июля 2022 года (далее по тексту – ПВР №295), осужденные могут иметь при себе в камере электрокипятильники заводского исполнения мощностью не более 0,5 кВ. Приказом Минюста России от 04 июля 2022 года №110 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы" были утверждены новые Правила внутреннего распорядка (далее по тексту – ПВР №110), согласно которых осужденные могут иметь при себе в камере электрокипятильники заводского исполнения мощностью не более 0,6 кВ.

В целях обеспечения потребности осужденного ФИО2 в личной гигиене в камере, администрацией исправительного учреждения фактически было обеспечено централизованное холодное водоснабжение камеры. Кроме этого, в целях поддержания личной гигиены, осужденный ФИО2 был фактически обеспечен помывкой в установленном порядке в душевой (холодной и горячей централизованной водой) на весь период отбывания наказания в исправительном учреждении, что согласуется со ст.99 УИК РФ и Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее по тексту – ПВР ИУ).

В ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО имеется собственная котельная, работающая на твердом печном топливе (уголь, дрова), которая предназначена для нагрева воды, поступающей из централизованной системы холодного водоснабжения от стороннего поставщика АО "Харп-Энерго-Газ", в целях обеспечения тепловой энергией объектов учреждения, в том числе и жилых камер для содержания осужденных к ПЛС.

Котельная учреждения обеспечивает (вырабатывает) колонию тепловой энергией в отоплении и горячем водоснабжении, которое изначально было подведено исключительно к банным боксам. Помывка осужденных к пожизненному лишению свободы осуществляется в душевых кабинах банного бокса (душевые) не менее двух раз в семь дней, к которым в обязательном порядке подведено горячее водоснабжение. В котельной установлено 5 (пять) водогрейных котлов. Работа котлов поддерживается круглосуточно. Освидетельствование котлов проводится ежегодно инспектором кустовой инспекции котлонадзора.

При таких данных в рассматриваемом деле не имеется оснований для вывода о нарушении административным ответчиком права осужденного на централизованное горячее водоснабжение и холодное водоснабжение.

Кроме того, необходимо отметить, что ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО располагается в районе Крайнего Севера (условия вечной мерзлоты), специфика застройки в котором не предполагает наличия централизованного горячего водоснабжения ни в административных зданиях, ни в жилых домах.

Вместе с тем, заслуживают внимания доводы административного истца о ненадлежащем размере окон в камерах, об отсутствии приватности в туалетных кабинка.

Пунктом 14.53 Инструкции СП 17-02 предусматривалось оборудование камер унитазами (напольными чашами) и умывальниками. В камерах на 2 и более мест напольные чаши (унитазы) и умывальники размещаются в отдельных кабинках с дверьми, открывающимися наружу. Кабины должны иметь перегородки высотой 1 метр от пола уборной, также допускалось в камерах на 2 и более мест в кабине располагать только унитаз, умывальник за пределами кабины.

В п.17.2 Свода правил №1454/пр определено, что в камерах унитазы размещаются в кабинах, перегородки которых следует выполнять кирпичными на всю высоту камеры. В дверном проеме кабины устанавливается полноразмерный дверной блок с дверным полотном, открывающимся наружу. Умывальник размещается за пределами кабины.

Согласно п. 15.26 СП 17-02 во всех камерах и коридорах режимных зданий, комнатах и коридорах общежитий со строгими условиями содержания осужденных светильники рабочего и дежурного освещения следует размещать в нишах над дверью и на потолке и надежно ограждать их металлическими решетками или сетками.

Исходя из содержания п.20.31 СП 17-02, для дежурного освещения камер используются патроны с лампами накаливания, устанавливаемые в нише над дверью. Для рабочего освещения могут предусматриваться светильники с люминесцентными лампами или с лампами накаливания.

В соответствии с абз.2 п.17.14 приказа Минстрсртельства и ЖКХ РФ №/пр, размеры со стороны помещения оконных проемов в камерах (за исключением камер ПКТ, ШИЗО, ДИЗО, ЕПКТ, одиночных камер в ИК особого режима для осужденных OOP, рабочих камер при ПКТ, ШИЗО, блоке одиночных камер), палатах для содержания осужденных ПЛС в зданиях медицинского назначения должны составлять не менее 1,2 м. по высоте и 0,9 м. по ширине.

Заявляя требования о ненадлежащем размере окон, административный истец указывает, что размер оконных проемов не соответствовал установленным законом размерам.

Из имеющейся в материалах дела копии решения Приуральского районного суда Ямало-Ненецкого автономного от 18 апреля 2013 года, по иску Ямало-Ненецкого прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ЯНАО в защиту прав неопределенного круга лиц, следует, что ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО не было исполнено представление прокурора об устранении выявленных нарушений, связанных с размерами оконных проемов в жилых камерах для осужденных к пожизненному лишению свободы. В решении суда сделаны выводы о нарушении исправительным учреждением требований к оконным проемам в жилых камерах данной категории осужденных (п.14.54 инструкции (СП 17-02 Минюста России)), что было выявлено еще в 2011 году, однако мер по устранению данных нарушений до 2013 года не осуществлялось. При этом решением суда на исправительное учреждение была возложена обязанность по приведению оконных проемов жилых камер в соответствии с нормативными требованиями.

С учетом ч.2 ст.64 КАС РФ у суда не имеется оснований для переоценки выводов изложенных во вступившем в законную силу решении суда.

Кроме этого, нарушение приведенных нормативных требований к оконным проемам было выявлено в ходе прокурорской проверки и указано в представлениях прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ ЯНАО об устранении нарушений федерального законодательства № от 28 мая 2011 года, № от 03 октября 2014 года.

Согласно представлению Ямало-Ненецкого прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ЯНАО от 03 октября 2014 года №, в ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО была проведена проверка соблюдения законов в исправительных учреждениях, по результатам которой установлено, что в Учреждении в нарушение норм СП 17-02 Минюста России кабины (санитарные узлы), расположенные в камерах для осужденных к ПЛС №№, 98-108 (пост №), №№, 126-135 (пост №), №№, 145-154 (пост №), №№, 168-176 (пост №), №№ (пост №) дверями не оборудованы.

Кроме того, в кабинах (санитарных узлах), расположенных в камерах для осужденных ПЛС №№, 126, 130 (пост №), №№, 152 (пост №), №№, 156, 166, 172 (пост №), №№, 186-191, 196, 199 (пост №) отсутствуют перегородки.

Кабины (санитарные узлы), расположенные в камерах для осужденных ПЛС №№ (пост №), №№ (пост №), №№ (пост №), №№ (пост №), №№ (пост №), №№ (пост №), №№ (пост №) оборудованы перегородками высотой 75 см от уровня пола кабины, что на 25 см меньше, чем предусмотрено п.14.53 СП 17-02 (1 м от пола уборной).

Аналогичным образом не соблюдаются требования приватности и в других санитарных узлах колонии. Как установлено проверкой, не оборудованы дверьми санитарные узлы (кабины) всех камер ШИЗО-ПКТ (№№), отряда со строгими условиями отбывания наказания (№№), карантинных отделений (№№, 2), а также отрядов №А и №Б.

Невыполнение администрацией ИК-18 требований об обеспечении приватности при отправлении осужденными естественных надобностей свидетельствует о несоблюдении в исправительной колонии ч.2 ст.12 УИК РФ, которая гласит о том, что осужденные не должны подвергаться унижающему человеческое достоинство обращению.

Материалами настоящего дела подтверждено, что приведенное выше решение суда исполнялось исправительным учреждением поэтапно, что следует из копий определений о предоставлении ИК-18 в 2015, в 2017 и в 2018 годах отсрочек исполнения вышеуказанного судебного акта.

Следует также отметить, что поскольку административный ответчик не представил суду сведений о конкретных камерах, где отбывал наказание ФИО2, сославшись на отсутствие камерных карточек, соответственно вышеуказанные допущенные нарушения к жилым камерам, не были опровергнуты.

В рассматриваемом случае административный ответчик не представил доказательств отсутствия нарушений условий содержания в период указанный административным истцом, при этом доводы административного истца подтверждаются результатами прокурорских проверок, вступившими в законную силу судебными актами.

В силу приведенных выше норм административного процессуального законодательства, суд приходит к выводу, что действия административного ответчика являются незаконными, в связи, с чем требования административного искового заявления в данной части подлежат удовлетворению.

Частью 3 ст.101 УИК РФ установлено, что администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Материально-бытовое обеспечение осужденных к лишению свободы регламентировано ст.99 УИК РФ, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 99 УИК РФ осужденным предоставляются индивидуальные спальные и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин).

Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. Осужденные, не работающие по независящим от них причинам, осужденные, не получающие пенсии, обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости за счет государства (ч.3 ст.99 УИК РФ).

В минимальную норму материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, утвержденную Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 года №, входит хозяйственное мыло (200 гр/месяц), туалетное мыло (50 гр/месяц), зубная паста/зубной порошок (30 гр/месяц), зубная щетка (1 шт. на 6 месяцев), одноразовая бритва (6 шт./месяц), туалетная бумага (25 м/месяц).

Как установлено в судебном заседании и подтверждается представленными в материалы дела копиями раздаточных ведомостей за 2020 – 2022 годы ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО минимальные нормы материально-бытового обеспечения администрацией ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО в указанный период соблюдались.

Так, согласно представленным сведениям в 2020 – 2022 годах осужденному к ПЛС ФИО2 гигиенические принадлежности выдавались в соответствии с установленными нормами.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований к удовлетворению заявленных ФИО2 требований в виду того, что вышеперечисленные нарушения были устранены администрацией учреждения в 2016-2018 годах, каких-либо негативных последствий для административного истца они не повлекли.

В связи, с чем требования административного истца не подлежат удовлетворению.

Представителем административных ответчиков заявлено о применении к требованиям ФИО2 трехмесячного срока подачи иска.

В соответствии с ч.ч.1, 1.1 ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

Пунктом 12 постановления Пленума ВС РФ №47 разъяснено, что проверяя соблюдение предусмотренного ч.1 ст.219 КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

По смыслу указанных норм права содержание под стражей носит длящийся характер. Административные исковые заявления могут быть поданы в течение всего срока содержания под стражей, а также в течение трех месяцев после его прекращения. В данном случае в трехмесячный срок исчисляется с 2018 года, поскольку как указано в административном иске и подтверждено представителями административных ответчиков обжалуемые им действия имели место до 2016 – 2018 года.

Административное исковое заявление ФИО2, поступившее в суд 07 апреля 2025 года, было датировано им 17 марта 2025 года, согласно отметки канцелярии ФКУ ИК-2 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю и сдано в отделение почтовой связи 26 марта 2025 года, согласно почтовому штемпелю на конверте.

Таким образом, по требованиям о признании незаконными действий (бездействия) ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО, в части ненадлежащего вещевого довольствия, срок обращения в суд с иском нарушен, так как трехмесячный срок со дня обозначенных административном истцом действий (бездействий) истек, после прекращения бездействия истец был вправе обратиться в установленный законом срок с иском.

При этом, как было установлено судом при рассмотрении дела, препятствий к своевременному обращению в суд административный истец не имел, поскольку за период с апреля 2009 года по апрель 2023 года административным истцом было отправлено 179 письменных обращений в различные государственные органы, в том числе в суды.

Пропуск срока обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении, предъявленного (ч.8 ст. 219 КАС РФ).

В силу ст.180 КАС РФ, если настоящим Кодексом не предусмотрено иное, резолютивная часть решения суда должна содержать указание на распределение судебных расходов.

ФИО2 при обращении в суд с административным исковым заявлением государственная пошлина в сумме 3 000 руб. 00 коп. уплачена не была, предоставлена отсрочка ее уплаты до рассмотрения дела по существу.

Учитывая, что материальные затруднения административного истца могут носить временный характер, суд не усматривает оснований для освобождения его от оплаты государственной пошлины.

В связи с отказом в удовлетворении заявленных административным истцом исковых требований, государственная пошлина в указанном выше размере подлежит взысканию с ФИО2 в доход бюджета муниципального образования г.Лабытнанги.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 227.1, 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск ФИО2 ФИО12 к ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО, ФСИН России о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания, судебных расходов оставить без удовлетворения.

Взыскать с ФИО2 ФИО13 ДД/ММ/ГГ года рождения уроженца ... в доход бюджета муниципального образования городской округ город Лабытнанги Ямало-Ненецкого автономного округа государственную пошлину в размере 3 000 (три тысячи) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Лабытнангский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме принято 16 июня 2025 года.