Решение № 2-909/2017 2-909/2017~М-681/2017 М-681/2017 от 20 июня 2017 г. по делу № 2-909/2017

Дело № 2-909/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Киселевский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего – судьи Зоткиной Т.П.,

при секретаре – Лемешенко Е.В.,

с участием истца – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Киселевске Кемеровской области

21 июня 2017 года

гражданское дело по иску

ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Киселевске Кемеровской области о признании незаконным и отмене решения об отказе в установлении пенсии, понуждении включить в специальный стаж периода учебы и прохождения военной службы, назначении досрочной пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в Киселевский городской суд с исковым заявлением к ответчику Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение)в городе Киселевске Кемеровской области о признании незаконным и отмене решения об отказе в установлении пенсии, понуждении включить в специальный стаж периода учебы и прохождения военной службы, назначении досрочной пенсии по старости.

Исковые требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение)в городе Киселевске Кемеровской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Киселевске Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ № назначении досрочной страховой пенсии ему было отказано в связи с тем, что у него отсутствует требуемый специальный стаж в количестве 25 лет.

По мнению ответчика, его специальный стаж на дату обращения за назначением досрочной страховой пенсии составил <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней.

При этом в специальный стаж ответчиком не был включен период его обучения в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и время службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

С решением ответчика он не согласен, поскольку в соответствии с ранее действовавшим законодательством обучение в училище и служба в армии включались в специальный стаж.

В связи с тем, что после окончания <данные изъяты> он был призван на срочную службу в армию, период работы, который следует за окончанием обучения и может быть включен в специальный стаж, у него отсутствует. Однако, после прохождения службы в армии он был принят должность на шахту «<данные изъяты>».

Поскольку за службой в армии следует период работы, включенный в специальный стаж, время службы в армии и период обучения также должны быть включены в специальный стаж, учитываемый при назначении досрочной страховой пенсии по п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ.

Таким образом, на день обращения за назначением пенсии его специальный стаж, с учетом оспариваемых периодов, составил больше 25 лет.

В связи с чем, просил суд признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение)в городе Киселевске Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии незаконным и отменить его; обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение)в городе Киселевске Кемеровской области включить в его специальный стаж период обучения в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, время службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить досрочную страховую пенсию по старости по п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ (л.д.3-5).

В судебном заседании ФИО1 доводы искового заявления поддержал, дополнительно пояснив, что до службы в армии он обучался в <данные изъяты>. Во время обучения он проходил производственную практику, за что ему выплачивалась заработная плата. В связи с чем, полагает, что время прохождения производственной практики суд должен расценить как время его работы по специальности. На основании чего, с учетом уточнения исковых требований, просил суд признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение)в городе Киселевске Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии незаконным и отменить его; обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение)в городе Киселевске Кемеровской области включить в его специальный стаж период обучения в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, время службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить досрочную страховую пенсию по старости по п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение)в городе Киселевске Кемеровской области, будучи надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в ходатайстве от ДД.ММ.ГГГГ просил рассмотреть дело в свое отсутствие (л.д.38).

В представленном ранее суду отзыве на исковое заявление, представитель ответчика заявленные исковые требования не признал, указав на то, что служба в армии в соответствии со ст.12 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ относится к тем периодам, которые включаются только в страховой стаж, а время обучения не подлежит включению даже в специальный стаж. Согласно подп. «з» п. 109 постановления Совета Министров СССР от 03.08.1972 года № 590 время обучения в училище приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Однако после окончания <данные изъяты> ФИО1 проходил службу в армии. Соответственно, после окончания <данные изъяты> работы по специальности, к которой можно приравнять его обучение в профессионально-техническом училище, нет. Кроме того, постановление Совета Министров СССР от 03.08.1972 года № 590утратило силу с 1 января 1992 года в связи с принятием Закона РСФСР «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20.11.1990 года № 340-1. При этом ст. 133.1 указанного закона предусматривала, что время выполнявшихся до 1 января 1992 года подземных работ, дающих право на получение пенсии на льготных условиях, засчитывается в специальный трудовой стаж, с учетом которого назначается пенсия по старости наравне с работами, указанными в пунктах «а» и «б» статьи 12 закона. Однако указанные пункты предусматривали назначение досрочной пенсии по достижении возраста 50 лет. На момент обращения ФИО1 с заявлением о назначении пенсии ему исполнилось <данные изъяты> лет. В связи с чем, он не имеет право на досрочную страховую пенсию даже с учетом норм ранее действовавшего законодательства. На основании чего, просил суд в удовлетворении заявленных исковых требований ФИО1 отказать (л.д.27-29).

Суд, заслушав истца, исследовав письменные материалы дела, находит заявленные исковые требования, с учетом их уточнения, обоснованными и подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Как следует из положений ч. 2 и ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

С 1 января 2015 года на территории Российской Федерации действует Федеральный закон «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, который в соответствии с Конституцией РФ и Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15.12.2001 года № 167-ФЗустанавливает основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций),с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

При этом, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п. 3 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

До 1 января 1992 года на территории Российской Федерации действовало «Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», утвержденное Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 года № 590 (в ред. от 30.01.1988 года), которое утратило свою силу в связи с принятием Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РФ»от 20.11.1990 года № 340-1.

В силу подп. «з» и «к» п. 109 названного Положения кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.)и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации; а также служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах, служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МТБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16) периоды, указанные в подп.«к»приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подп. «з», приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Как было установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение)в городе Киселевске Кемеровской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по основанию, предусмотренному п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ (л.д. 30-32).

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Киселевске Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 в назначении пенсии по указанному основанию было отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа в количестве 25 лет (л.д.6).

При этом в специальный стаж не был включен период обучения ФИО1 в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> года <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней) и служба в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> год <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней).

Вместе с тем, суд не может согласиться с тем, что служба в армии не была включена в специальный стаж ФИО1 ввиду следующего.

Согласно военному билету с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходил службу в армии, и после увольнения в запас с ДД.ММ.ГГГГ был принят на шахту «<данные изъяты>» должность, где проработал в указанной должности до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8-9, 10-12).

В свою очередь, как следует из данных о страховом стаже, период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности должность на шахте «<данные изъяты>» был включен ответчиком в специальный стаж работы (л.д.33).

При таких обстоятельствах, исходя из п. 109 «Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», утвержденного Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 года № 590, время службы ФИО1 в армии может быть приравнено к работе, которая следовала за ее окончанием.

Более того, поскольку служба в армии имела место до установления нового правового регулирования назначения досрочных страховых пенсий, то она подлежит включению в специальный стаж, независимо от времени обращения ФИО1 за назначением пенсии, поскольку иное толкование противоречило бы положениям ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19, ч. 1 ст. 55 Конституции РФ и правовой позиции, изложенной в Постановлениях Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П и от 24.05.2001 года № 8-П, в Определении Конституционного Суда РФ от 05.11.2002 года № 320-О, а также в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» от 11.12.2012 года № 30.

Кроме того, как было указано выше, ФИО1 полагает, что ответчик незаконно не включил в его специальный стаж период обучения в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, указывая на то, что до службы в армии он проходил производственную практику, которую подлежит расценивать как время работы по специальности.

Между тем, суд находит указанные доводы ФИО1 несостоятельными и основанными на неверном толковании норм материального права.

Согласно диплому серии №, выданному ДД.ММ.ГГГГ, и справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной директором <данные изъяты>», ФИО1 обучался в <данные изъяты> по профессии «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7, 24).

При этом, исходя из архивных справок от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, выданных МАУ «Архив города Киселевска», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходил производственную практику на шахте «<данные изъяты>» в должности подземного машиниста экскаватора, за что ему начислялась и выплачивалась заработная плата (л.д.25, 26).

Несмотря на это, производственная практика является неотъемлемой частью учебного процесса и не прерывает его. Запись о прохождении производственной практики в трудовую книжку не вносится, время и место прохождения производственной практики определяет мастер производственного обучения, а не лицо, проходящее практику. Кроме того, учащиеся проходят производственную практику во время обучения, а не после его окончания.

В связи с чем, прохождение производственной практики нельзя считать периодом работы по специальности в том понимании, которое ему придается пенсионным законодательством.

В свою очередь, из содержания п. 109 «Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», утвержденного Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 года № 590 следует, что время обучения в училище может быть приравнено к работе по специальности, которая следовала непосредственно за окончанием этого периода.

Однако после окончания <данные изъяты> С.Л. был призван на военную службу в армию, то есть не работал по специальности, к которой можно приравнять обучение в профессионально-техническом училище.

При таких обстоятельствах, учитывая, что условия для включения периода обучения в специальный стаж, установленные п. 109 вышеназванного Положения, не соблюдены, основания для удовлетворения исковых требований ФИО1 в части понуждения ответчика включить ему в специальный стаж периода обучения в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у суда отсутствуют.

Как следует из данных о страховом стаже, специальный стаж ФИО1 с учетом включения в него службы в армии на дату обращения за назначением досрочной страховой пенсии – ДД.ММ.ГГГГ составит <данные изъяты> год <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> день, из расчета: <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней + <данные изъяты> год <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ),что не дает ему право на назначение досрочной страховой пенсии по п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ.

Исходя из чего, решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ является законным и обоснованным, а исковые требования в указанной части не подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение)в городе Киселевске Кемеровской области о признании незаконным и отмене решения об отказе в установлении пенсии, понуждении включить в специальный стаж периода учебы и прохождения военной службы, назначении досрочной пенсии по старости, с учетом их уточнения, удовлетворить в части.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение)в городе Киселевске Кемеровской области включить в специальный стаж ФИО1 время службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении исковых требований о признании решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение)в городе Киселевске Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии незаконным и его отмене; понуждении Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение)в городе Киселевске Кемеровской области включить в его специальный стаж период обучения в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить досрочную страховую пенсию по старости по п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ с 2 марта 2017 года ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 23 июня 2017 года.

Председательствующий - Т.П. Зоткина

Решение в законную силу не вступило.

В случае обжалования судебного решения сведения об обжаловании и о результатах обжалования будут размещены в сети «Интернет» в установленном порядке.