Решение № 12-166/2018 от 16 сентября 2018 г. по делу № 12-166/2018

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г. Сысерть, Свердловской области 17 сентября 2018 года

Судья Сысертского районного суда Свердловской области Шадрина И.И., при секретаре Прокопьевой О.В., с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении ФИО1, рассмотрев жалобу ФИО1 <данные изъяты> на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Сысертского судебного района Свердловской области от 25 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1 <данные изъяты>, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, гражданина Российской Федерации, проживающего по адресу: <адрес> женатого, имеющего на иждивении двух малолетних детей, работающего ведущим менеджером по транспортной логистике, не инвалида, ранее к административной ответственности привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Сысертского судебного района Свердловской области от 25 июля 2018 года ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за невыполнение в установленный срок до 03 мая 2018 года предписания федерального органа, осуществляющего государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства, назначено наказание в виде штрафа в сумме 10 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить. В обоснование доводов своей жалобы заявитель указал, что извещение о дате рассмотрения дела об административном правонарушении он получил только 26.07.2018, уже после рассмотрения дела. Почтовое уведомление о необходимости получения заказного письма доставлено в его адрес только 25.07.2017, в день рассмотрения дела, что подтверждается представленной копией извещения № <данные изъяты>. Тем самым, по мнению заявителя, он не был надлежащим образом уведомлен о дате и времени судебного заседания, что повлекло нарушение его права на защиту. Кроме того, ФИО1 обращает внимание на тот факт, что он не имел реальной возможности исполнить предписание до устранения ошибки в сведениях государственного реестра недвижимости, поскольку по данному основанию был судебный процесс.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал полностью, дополнительно пояснил, что в настоящее время судебный процесс завершен установлены границы земельного участка, ему выдано новое предписании, которое он исполнить в установленный срок – ноябрь 2018 года.

Должностное лицо, составившее протокол - заместитель главного государственного инспектора Сысертского городского округа, Арамильского городского округа Свердловской области по использованию и охране земель ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, причина неявки не известна.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на стадии рассмотрения жалобы после выяснения причин неявки участников производства по делу, суд полагает возможным рассмотреть жалобу заявителя при данной явке.

Изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях, согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно ч. 1 ст. 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии с абз. 2 п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.

Как усматривается из материалов дела ФИО1 был извещен о рассмотрении дела 27.07.2018 года путем направления судебной повестки 20.07.2018 года (л. <...>), которая поступила в место вручения 21 июля 2018 года и получена ФИО1 - 27 июля 2018 года.

Согласно пункту 3.6 Приказа ФГУП "Почта России" от 05 декабря 2014 года N 423-п "Об утверждении Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное" не врученные адресатам заказные письма и бандероли разряда "Судебное" хранятся в отделении почтовой связи 7 календарных дней. По истечении указанного срока данные почтовые отправления подлежат возврату по обратному адресу.

Исходя из вышеизложенного, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении, срок хранения почтового отправления не истек. Следовательно, вывод мирового судьи о надлежащем извещении ФИО1 о рассмотрении дела 25 июля 2018 года сделан преждевременно.

При таких обстоятельствах вывод мирового судьи о надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении не основан на материалах дела, ФИО1 не злоупотреблял своими правами, и фактически был извещен о времени и месте судебного заседания уже после того, как состоялось судебное заседание – 25 июля 2018 года.

В связи с тем, что данное нарушение процессуальных требований является существенным, постановление мирового судьи судебного участка № 1 Сысертского судебного района Свердловской области от 25.07.2018 года подлежит отмене.

Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в настоящее время истек, производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения.

Иные доводы жалобы суд оставляет без внимания, поскольку, постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности подлежит отмене с прекращение производства по делу.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № 1 Сысертского судебного района Свердловской области от 25 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.25 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 <данные изъяты> - отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. Жалобу ФИО1 - удовлетворить.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано в порядке надзора в Свердловский областной суд.

Судья: И.И. Шадрина