Апелляционное определение № 33-1465/2026 от 25 марта 2026 г.

Судья Смахтина Е.В. №

№
№


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Астрахань ДД.ММ.ГГГГ

Судья апелляционной инстанции Астраханского областного суда Тимофеева И.П., рассмотрев материал по частной жалобе администрации муниципального образования «Камызякский муниципальный район Астраханской области» на определение Камызякского районного суда Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении заявления администрации муниципального образования «Камызякский муниципальный район Астраханской области» об отсрочке исполнения решения Камызякского районного суда Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску Астраханского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Камызякский район» о возложении обязанности организовать водоотведение на территории сельского поселения, исключив сброс неочищенных канализационных, коммунально-бытовых стоков, вод в почву к исполнению в натуре обязанности по организации водоотведения на территории сельского поселения, исключив сброс неочищенных канализационных, коммунально-бытовых стоков, вод в почву,

установил:

заявитель - администрация муниципального образования «Камызякский муниципальный район Астраханской области» обратился в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения, указав, что решением Камызякского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию муниципального образования «Камызякский район» возложена обязанность по организации водоотведения на территории сельских поселений, исключив сброс неочищенных канализационных, коммунально-бытовых стоков, вод в почву на территории сельского поселения г. Камызяк. По вышеуказанному решению суда ДД.ММ.ГГГГ Камызякским РОСП УФССП России по Астраханской области возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении администрации муниципального образования «Камызякский район» Астраханской области. В ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство передано в Специализированный отдел судебных приставов по АО ГМУ ФССП России и присвоен иной номер исполнительного производства №-ИП. В рамках исполнительного производства администрацией района проведен ряд мероприятий по исполнению требований исполнительного документа: подготовлен и направлен пакет документов по включению в единую программу модернизации жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на ДД.ММ.ГГГГ строительство очистных сооружений в г. Камызяк в Министерство строительства и жилищно-коммунальное хозяйство Астраханской области на согласование. В ответе № от ДД.ММ.ГГГГ Министерство строительства и жилищно - коммунальное хозяйство Астраханской области ссылается на то, что проект комплексного плана модернизации коммунальной инфраструктуры Астраханской области не утвержден и финансирование не подтвержден. Для рассмотрения возможности выделения финансирования из бюджета Астраханской области на плановый период ДД.ММ.ГГГГ на реализацию мероприятия «Строительство очистных сооружений г.Камызяк Астраханской области» в рамках государственной программы «Улучшение качества предоставления жилищно-коммунальных услуг на территории Астраханской области», утвержденной постановлением Правительства Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ №, направлен пакет документов для включения в государственную программу, а также подготовлены коммерческие предложения по определению стоимости выполнения работ по строительству очистных сооружений г. Камызяк, по итогу мероприятие «Строительство очистных сооружений г. Камызяк Астраханской области» включено в вышеуказанный проект. В адрес Министерства строительства и жилищно-коммунальное хозяйство Астраханской области направлено письмо о рассмотрении вопроса о выделении денежных средств согласно полученным коммерческим предложениям на разработку проектной документации и включения в региональную программу «Модернизация систем коммунальной инфраструктуры Астраханской области» на ДД.ММ.ГГГГ строительство очистных сооружений в г. Камызяк. Указывает, что администрацией муниципального образования «Камызякский муниципальный район Астраханской области» направлено письмо в Совет муниципального образования «Камызякский муниципальный район Астраханской области» рассмотреть возможность внесения изменении в бюджет на 2025-2027 года, в целях реализации мероприятий по исполнительным производствам неимущественного характера во исполнение решений Камызякского районного суда Астраханской области по искам природоохранной прокуратуры и прокуратуры Камызякского района Астраханской области. Решением Совета муниципального образования «Камызякский муниципальный район Астраханской области» № от ДД.ММ.ГГГГг. отказано администрации муниципального образования «Камызякский муниципальный район Астраханской области» в выделении бюджетных средств на исполнение решения суда неимущественного характера, в том числе в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, исходя из установленных фактических обстоятельств по делу, администрацией района принимаются все необходимые меры, направленные на своевременное исполнение решения суда. Указывают, что администрации муниципального образования «Камызякский муниципальный район Астраханской области» в целях исполнения решения суда необходимо время. Просили отсрочить исполнение решения Камызякского районного суда Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ на 12 месяцев.

Определением Камызякского районного суда Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления администрации муниципального образования «Камызякский муниципальный район Астраханской области» отказано.

В частной жалобе администрация муниципального образования «Камызякский муниципальный район Астраханской области» ставит вопрос об отмене определения суда, как вынесенного с нарушением норм процессуального права, поскольку в настоящее время администрацией района принимаются все необходимые меры, направленные на временное исполнение решения суда, однако в целях исполнения решения суда необходимо время.

В соответствии с пунктами 3,4 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации частная жалоба рассматриваются без извещения лиц, участвующих в деле и без проведения судебного заседания, судьей единолично.

Изучив материалы дела и доводы частной жалобы, судья апелляционной инстанции Астраханского областного суда приходит к следующему.

Статьей 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации закреплено, что вступившие в законную силу решения суда, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

На основании статьи 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.

В соответствии с положениями статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Из смысла вышеуказанной нормы следует, что основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением Камызякского районного суда Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Астраханского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц удовлетворены.

Указанным решением суд обязал администрацию муниципального образования «Камызякский муниципальный район Астраханской области» организовать водоотведение на территории сельских поселений, исключив сброс неочищенных канализационных, коммунально-бытовых стоков, вод в почву на территории сельского поселения г. Камызяк (л.д. 94-102).

До настоящего решение суда не исполнено.

Отказывая в удовлетворении заявления администрации муниципального образования «Камызякский муниципальный район Астраханской области» суд первой инстанции пришел к выводу, что материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих наличие исключительных обстоятельств, объективно препятствующих исполнению судебного акта, вступившего в законную силу.

Судья апелляционной инстанции считает данный вывод суда обоснованным, поскольку заявителем не представлено суду доказательств наличия обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного решения.

Доводы частной жалобы о необходимости предоставления отсрочки исполнения решения суда на 12 месяцев, поскольку администрацией предпринимаются меры к исполнению решения суда, однако этого времени недостаточно, являются несостоятельными в силу следующего.

Согласно доводам администрации, ДД.ММ.ГГГГ главой муниципального образования «Камызякский муниципальный район Астраханской области» в адрес министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области направлено письмо о предоставлении всех подтверждающих документов по утверждению и включению мероприятия «Строительство очистных сооружений г. Камызяк Астраханской области» в единую программу модернизации жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на 2023-2027 годах.

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области ДД.ММ.ГГГГ представило ответ о том, что проект комплексного плана модернизации коммунальной инфраструктуры Астраханской области не утвержден и финансирование не подтверждено. Для рассмотрения возможности выделения финансирования из бюджета Астраханской области на плановый период ДД.ММ.ГГГГ на реализацию мероприятия «Строительство очистных сооружений г.Камызяк Астраханской области» в рамках государственной программы «Улучшение качества предоставления жилищно-коммунальных услуг на территории Астраханской области», утвержденной постановлением Правительства Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ №, направлен пакет документов для включения в государственную программу, а также подготовлены коммерческие предложения по определению стоимости выполнения работ по строительству очистных сооружений г. Камызяк, по итогу мероприятие «Строительство очистных сооружений г. Камызяк Астраханской области» включен в вышеуказанный проект.

В адрес Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области направлено письмо о рассмотрении вопроса о выделении денежных средств согласно полученным коммерческим предложениям на разработку проектной документации и включения в региональную программу «Модернизация систем коммунальной инфраструктуры Астраханской области» на ДД.ММ.ГГГГ строительство очистных сооружений в г. Камызяк.

Администрацией муниципального образования «Камызякский муниципальный район Астраханской области» направлено письмо в Совет муниципального образования «Камызякский муниципальный район Астраханской области» рассмотреть возможность внесения изменении в бюджет на ДД.ММ.ГГГГ, в целях реализации мероприятии по исполнительным производствам неимущественного характера во исполнение решений Камызякского районного суда Астраханской области по искам природоохранной прокуратуры и прокуратуры Камызякского района Астраханской области.

Решением Совета муниципального образования «Камызякский муниципальный район Астраханской области» № от ДД.ММ.ГГГГ отказано администрации муниципального образования «Камызякский муниципальный район Астраханской области» в выделении бюджетных средств на исполнение решения суда неимущественного характера, в том числе в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ

Определением Камызякского районного суда Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ администрации муниципального образования «Камызякский муниципальный район Астраханской области» предоставлена отсрочка исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку расходы, связанные с исполнением решения суда в бюджет ДД.ММ.ГГГГ не заложены, а для исполнения решения суда необходимы денежные средства в значительном размере (л.д. 103-105).

ДД.ММ.ГГГГ администрации муниципального образования «Камызякский муниципальный район Астраханской области» вновь обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения Камызякского районного суда Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ

Определением Камызякского районного суда Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ администрации муниципального образования «Камызякский муниципальный район Астраханской области» предоставлена отсрочка исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку администрацией проводятся меры по химическому анализу почвы земельного участка, площадью 62500 кв.м, расположенного на бугре Большой Долгий в границам МО «Город Камызяк», без которых невозможно определить объем работ по зачистке и рекультивации земельного участка (л.д. <данные изъяты>).

Учитывая, что судом неоднократно предоставлялась отсрочка исполнения решения суда, однако решение Камызякского районного суда Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени не исполнено, чем нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, судья апелляционной инстанции также не усматривает оснований для предоставления отсрочки исполнения решения суда.

Таким образом, принимая во внимание характер защищаемых судебным постановлением правоотношений, их значимость, что длительное неисполнение решения суда нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, может повлечь негативные последствия, привести к недопустимому риску для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, вывод суда первой инстанции об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявления администрации муниципального образования «Камызякский муниципальный район Астраханской области» о предоставлении отсрочки исполнения решения суда является верным.

Частная жалоба не содержит фактов, которые не учтены судьей первой инстанции и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта либо опровергали выводы судьи первой инстанции, в связи с чем, признаются судьей апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого определения.

Нарушений норм процессуального законодательства, влекущих отмену определения, не установлено, поэтому частная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьей 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судья апелляционной инстанции Астраханского областного суда

определил:

определение Камызякского районного суда Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, частную жалобу администрации муниципального образования «Камызякский муниципальный район Астраханской области» - без удовлетворения.

Судья И.П. Тимофеева