Решение № 2-293/2019 2-293/2019~М-137/2019 М-137/2019 от 29 мая 2019 г. по делу № 2-293/2019

Дело № 2-293/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 мая 2019 года г.Тында

Тындинский районный суд Амурской области в составе: председательствующего судьи Тотмяниной М.В.,

при секретаре судебного заседания Артемовой А.В.,

с участием помощника Тындинского городского прокурора Мусина Р.Б.,

истца и ответчика по встречному исковому заявлению ФИО1,

ответчика по встречному исковому заявлению ФИО2,

представителя ответчика и истца по встречному исковому заявлению

ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации города Тынды об обязании заключить договор коммерческого найма на новый срок, поставить на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, по встречному исковому заявлению Администрации города Тынды к ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО5 о выселении,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился с исковым заявлением в суд, указав, что квартира из 3-х комнат в г.Тында по адресу ул. Красная Пресня 42 кв. 8 предоставлена на основании и во исполнение ст. 15 нормативного правового акта г. Тынды от 27.06.2014 г. № 22-НПА «О порядке управления и распоряжения муниципальным жилищным фондом города, принятого решением Тындинской городской Думы от 27.06.2014 № 142-Р-ТГДЛ/1, постановлением Администрации города Тынды от 22.06.2009 № 1326 «О включении жилых помещений в жилищный фонд коммерческого использования» ему и его семье (жена и двое несовершеннолетних детей) с 2012 года по настоящее время, в связи с отсутствие иного другого жилья в г.Тынде с ежегодным перезаключением договора найма сроком на 11 месяцев. В настоящее время он и его семья не имеет никаких жилых помещений в г. Тында и других городах России, что возможно подтвердить соответствующей справкой. Кроме того, он является пенсионером МВД России, ветераном боевых действий на территории Северо Кавказского региона, что подтверждается наличием соответствующих документов.

Ранее жилье, расположенное по ул. Кр. Пресня д. 42 кв.8 предоставлялось ему и его семье по ходатайству начальника ОВД по г. Тынде и Тындинскому району, т.е. в период прохождения им службы в органах внутренних дел с тем же условием, что отсутствует жильё, но с 2015 года при выходе на пенсию (по выслуге срока службы дающей право на получение пенсии) жилье предоставлялось без ходатайств, исключительно по его заявлению.

В январе 2019 года он обратился с заявлением о перезаключении договора коммерческого найма на 2019 год (договор до 04.02.2019 г.) в жилищный сектор Администрации г. Тынды до истечения его срока действия. Рассмотрев его заявление, мэром города было отказано ему и его семье в заключении данного договора

В 2007 году Администрацией г. Тынды он был признан нуждающимся в жилом помещении и состоял в городской целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей», однако в 2016 году по достижении им 35 летнего возраста согласно условиям программы был из нее исключен, так и не реализовав свое право на жильё, что подтверждается соответствующим постановлением. В свою очередь при исключении из указанной программы ему в жилищном секторе Администрации не были разъяснены права о возможности постановки его на учет, как нуждающегося в улучшении жилищных условий, хотя все документы работникам жилищного сектора Администрации им были раннее предоставлены и ими изучены.

Он состоит в очереди на улучшение жилищных условий в органах внутренних дел, о чем возможно запросить информацию в МО МВД России «Тындинский» в жилищной комиссии. Никаких документов об исключении с очереди он не подписывал и не получал.

За весь период проживания в указанной в жалобе квартире им не было допущено каких либо нарушений по оплате коммунальных и иных обязательных услуг. Кроме того, был произведен мелкий косметический ремонт квартиры за свой счет.

Просит обязать Администрацию города Тынды заключить договор найма жильякоммерческого использования на новый срок до момента приобретения жилья всобственность и учесть, что договор коммерческого найма это срочный договоркоторый заключается сроком на 5 лет. Обязать Администрацию г. Тынды поставить его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, как ветерана боевых действий. Так же принять во внимание, что поводом (фактом) для включения в список таких граждан и постановки его на учет имеет место долговременная аренда (найм) жилья у Администрации города.

Администрация города Тында обратилась со встречным исковым заявлением, мотивируя тем, что муниципальное образование город Тында является собственником жилого помещения: <...>. Постановлением Мэра города Тынды от 22.06.2009 года № 1326 данная квартира включена в фонд коммерческого использования. Указанное жилое помещение было предоставлено семье ФИО1 по договору коммерческого найма от 28.02.2018 года на срок до 04 февраля 2019 года. 16 января 2019 года ФИО1 обратился в Администрацию города Тынды с заявлением о заключении с ним договора коммерческого найма сроком на 11 месяцев. 25 января 2019 года ФИО1 было вручено уведомление об освобождении жилого помещения. 30 января 2019 года Администрацией города Тынды было издано постановление о заключении договора коммерческого найма с ФИО1 сроком на три месяца.

Управлением муниципального имущества и земельных отношений Администрации города Тынды ФИО1 было направлено письменное уведомление о необходимости подписания договора коммерческого найма. До настоящего времени ФИО1 договор коммерческого найма на новый срок не подписал. Договор коммерческого найма от 28.02.2018 года, является договором краткосрочного найма и в настоящее время считается расторгнутым.

В связи с нежеланием ФИО1 заключить договор коммерческого найма на срок три месяца, постановление Администрации города Тынды от 30 января 2019 года № 236 было отменено.

В настоящее время жилое помещение - квартира №8 в доме № 42 по ул. Красная Пресня, исключено из фонда коммерческого использования и будет предоставлено гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях с 1996 года.

Просит выселить ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО5 из жилого помещения, расположенного по адресу: город Тында Амурской области, ул. Красная Пресня, дом № 42 квартира № 8, без предоставления другого жилого помещения.

Представители третьего лица Управления образования Администрации города Тынды, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились, ходатайств о рассмотрении дела в свое отсутствие не заявили, доказательств уважительности причин неявки суду не представили, направили в суд заключение органа опеки и попечительства.

Судом в соответствии с ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определено о рассмотрении дела в отсутствие представителей третьих лиц.

В судебном заседании истец, ответчик по встречному исковому заявлению ФИО1 поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении, просил их удовлетворить, и суду пояснил, что спорная квартира ему была предоставлена по ходатайству начальника полиции. С ним ежегодно заключались договоры коммерческого найма. В собственности жилья ни он, ни его члены семьи не имеют. Снимать квартиру, оплачивать за съем не имеет возможности, так как у него с супругой имеются неоплаченные кредиты. Просит отказать в удовлетворении встречных исковых требований о выселении. Также просит в случае принятия решения судом о выселении, рассмотреть возможность об отсрочке исполнения решения суда о выселении его и его семьи из квартиры до 01 января 2022 года.

В судебном заседании ответчик по встречному исковому заявлению ФИО2 просила отказать в удовлетворении встречных исковых требований, суду пояснила, что они проживают в квартире с двумя несовершеннолетними детьми, помочь в приобретении жилья им некому.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 поддержала доводы, изложенные во встречном исковом заявлении, просила их удовлетворить, суду пояснила, что спорное жилье находится в собственности Администрации города Тынды. В апреле 2019 года постановлением Администрации города Тынды <...> исключена из жилищного фонда коммерческого использования. В Администрации города имеется очередь для предоставления жилых помещений нуждающихся, очередь состоит из 258 семей. Семья М-вых на учете не состоит. Просит отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1

Выслушав стороны, заслушав заключение помощника прокурор Мусина Р.Б., полагавшего не подлежащими удовлетворению исковых требований ФИО6 и подлежащими удовлетворению встречные исковые требования Администрации города Тынды о выселении и предоставлении отсрочки выселения на 6 месяцев, исследовав представленные письменные доказательства и дав им юридическую оценку в соответствии с требованиями ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 671 Гражданского кодекса РФ по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

В соответствии с положениями статьи 30 Жилищного кодекса РФ, статьи 209 Гражданского кодекса РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом РФ.

Согласно статье 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В судебном заседании установлено, что <...> является собственностью Администрации города Тынды. Постановлением мэра города Тынды от 22 июня 2009 года № 1326 указанная квартира включена в жилищный фонд коммерческого использования.

Между истцом и Администрацией города Тынды заключались договоры коммерческого найма на трехкомнатную квартиру № 8 общей площадью 59,0 кв.м. по улице Красная Пресня, 42, включая жену ФИО2, сына ФИО4, дочь ФИО5: договор № 26 от 08 ноября 2012 года сроком до 08 октября 2013 года, договор № 8 от 18 апреля 2014 года сроком до 18 марта 2015 года, договор № 8 от 07 мая 22015 года сроком до 07 апреля 2016 года, договор № 15 от 04 мая 2016 года сроком до 04 апреля 2017 года, договор № 19 от 22 мая 2017 года сроком до 04 марта 2018 года, договор № 6 от 28 февраля 2018 года сроком с 04 марта 2018 года до 04 февраля 2019 года.

16 января 2019 года ФИО1 обратился с заявлением к мэру города Тынды о заключении договора коммерческого найма на спорную квартиру сроком на 11 месяцев с 04 февраля 2019 года.

Постановлением Администрации города Тынды № 236 от 30 января 2019 года определено заключение коммерческого найма на квартиру сроком на три месяца с 05 февраля 2019 года. 02 апреля 2019 года вышеуказанное постановление о заключении договора на три месяца было отменено.

Согласно постановлению № 612 Администрации города Тынды от 02 апреля 2019 года, квартира № 8 в доме № 42 по улице Красная Пресня исключена из жилищного фонда коммерческого использования.

Из свидетельств о рождении ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения следует, что родители являются ФИО1 и ФИО2, которые по закону являются законными представителями несовершеннолетних.

Согласно заключению органа опеки и попечительства Управления образования города Тынды выселение ФИО1, ФИО2, несовершеннолетних ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., из жилого помещения по адресу: <...> без предоставления другого жилого помещения, не соответствует интересам несовершеннолетних.

Из копии книги учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий МО МВД России «Тындинский» следует, что ФИО1 на данном учете не состоит.

Статьей 684 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено преимущественное право нанимателя на заключение договора на новый срок, установлена обязанность наймодателя не позднее чем за три месяца до истечения срока договора найма жилого помещения предложить нанимателю заключить договор на тех же или иных условиях либо предупредить нанимателя об отказе от продления договора в связи с решением не сдавать в течение не менее года жилое помещение внаем. Если наймодатель не выполнил этой обязанности, а наниматель не отказался от продления договора, договор считается продленным на тех же условиях и на тот же срок.

Согласно ст. 683 Гражданского кодекса Российской Федерации договор найма жилого помещения заключается на срок, не превышающий пяти лет. Если в договоре срок не определен, договор считается заключенным на пять лет.

К договору найма жилого помещения, заключенному на срок до одного года (краткосрочный наем), не применяются правила, предусмотренные п. 2 ст. 677, ст.ст. 680, 684 - 686, абзацем 4 п. 2 ст. 687 ГК РФ, если договором не предусмотрено иное.

Поскольку судом установлено, что ФИО1 и членам его семьи жилое помещение было предоставлено на основании договора краткосрочного найма, в силу ст. 683 ГК РФ положения ст. 684 ГК РФ о преимущественном праве нанимателя на заключение договора на новый срок к спорным правоотношениям неприменимы.

На момент обращения собственника квартиры, в данном случае администрации города Тында со встречным иском в суд, срок действия договора найма жилого помещения, заключенного между ФИО1 и Администрацией, истек.

Таким образом, правовые основания для сохранения за ответчиками права пользования спорным жилым помещением отсутствуют.

При таких обстоятельствах сам по себе факт проживания в спорном жилом помещении правового значения для разрешения спора не имеет.

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Доказательств того, что ФИО1 признан малоимущими, либо нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, суду не представлено.

Оценив доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований об обязании заключить договор найма жилья коммерческого использования на новый срок до момента приобретения жилья в собственность, поскольку преимущественного права нанимателя на заключение договора на новый срок не имеется.

Исковые требования истца ФИО1 поставить на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, не подлежат удовлетворению.

В статье 51 Жилищного кодекса Российской Федерации определены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В силу ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган.

С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных документов органом, осуществляющим принятие на учет.

В соответствии со статьей 54 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается, в том числе в случае если не представлены предусмотренные ч. 4 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя (пункт 1 части 1).

Вопрос о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении не может быть решен без признания в установленном порядке истца малоимущим. Согласно Закону Амурской области от 01.09.2005 N 38-ОЗ (ред. от 27.12.2016) "О жилищной политике в Амурской области" (принят Амурским областным Советом народных депутатов 19.08.2005) определен перечень документов, предоставляемых в орган местного самоуправления, подтверждающие право заявителя быть признанным малоимущим.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 не обращался с заявлением в Администрацию города Тынды, не предоставил определенный перечень документов для признания его малоимущим, таким образом, не соблюден порядок предоставления документов в Администрацию города для признания нуждающимся в жилом помещении.

В соответствии с требованиями ст. 688 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации последствиями расторжения договора найма жилого помещения является выселение нанимателя и других граждан, проживающих в жилом помещении.

Учитывая изложенное, приняв во внимание, что истец на жилищном учете не состоит, не относится ни к одной категории граждан, которым предоставляются жилые помещения в бездотационных домах жилищного фонда города, при этом заключение договора найма (коммерческого) жилого помещения на новый срок является правом, а не обязанностью наймодателя; в соответствии с требованиями действующего законодательства истец был уведомлен о необходимости освободить спорное жилое помещение, суд приходит к выводу об удовлетворении требований Администрации города Тынды о выселении.

В силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Других доказательств сторонами не представлено, ходатайств о содействии в их истребовании и предоставлении не заявлено, а суд в соответствии с ч. 2 ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основывает свое решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 18.04.2006 N 104-О, вопрос о наличии исключительных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу ст. 15, ч. 1, 2 ст. 19, ч. 1, 3 ст. 55 Конституции РФ и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать всем требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, имущественное положение ответчиков по встречному исковому заявлению, интересы несовершеннолетних детей, суд приходит к выводу о предоставлении ответчикам необходимое время для поиска подходящего жилого помещения, освобождения спорного имущества и добровольного исполнения решения суда. Оснований полагать, что предоставленная отсрочка приведет к длительному затягиванию реального исполнения решения суда, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации города Тынды об обязании заключить договор коммерческого найма на новый срок, поставить на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, отказать в полном объеме.

Исковые требования Администрации города Тынды к ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО5 о выселении, удовлетворить.

Выселить ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО5 из жилого помещения, расположенного по адресу: г. Тында Амурской области, ул. Красная Пресня, д. 42, кв. 8, без предоставления другого жилого помещения.

Сохранить право пользования ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО5, жилым помещением, расположенным по адресу: <...> до 01 октября 2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Тындинский районный суд в течение месяца со дня принятиярешения судом в окончательной форме.

Судья подпись М.В. Тотмянина

Решение в окончательной форме изготовлено 04 июня 2019 года.

Копия верна Судья Тындинского районного суда

М.В. Тотмянина