Решение № 2А-151/2019 2А-151/2019~М-169/2019 М-169/2019 от 20 августа 2019 г. по делу № 2А-151/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.Баяндай ДД.ММ.ГГГГ

Баяндаевский районный суд Иркутской области в составе судьи Орноевой Т.А., при секретаре Алсановой Г.Н., с участием представителя административного истца- помощника прокурора Баяндаевского района Замбаловой Т.В., представителя административного ответчика ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению прокурора Баяндаевского района, в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования «Гаханы» о признании незаконным бездействия по постановке на учет в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, водоскважин, расположенных на земельных участках по <адрес> и возложении обязанности по постановке их на учет бесхозяйным имуществом,

установил:

Административный истец, прокурор Баяндаевского района, с учетом уточненного требования, просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Гаханы» по постановке на учет в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, водоскважин, расположенных на земельных участках по <адрес>. Обязать администрацию названного муниципального образования, в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о признании водоскважин, расположенных на вышеуказанных земельных участках, бесхозяйным имуществом.

В обоснование заявленного требования указано, что прокуратурой Баяндаевского района в ходе проверки исполнения законодательства о водоснабжении установлено, что на территории муниципального образования «Гаханы», по <адрес>, имеются водонапорные башни. Земельные участки, на которых расположены водонапорные башни, находятся в собственности муниципального образования. Здания водонапорных башен приняты на учет как бесхозяйные объекты недвижимости. Вместе с тем, водоскважины на указанных земельных участках на балансе каких-либо организаций не состоят, не принадлежат кому-либо на праве собственности, в том числе не находятся в собственности муниципального образования «Гаханы». В-ны являются объектами жизнеснабжения неопределенного круга лиц- населения муниципального образования «Гаханы», и требуют принятия мер по передаче их в муниципальную собственность для бесперебойного водоснабжения. В соответствии с действующим законодательством ответственность за водоснабжение населения возложена на орган местного самоуправления поселения. Администрацией муниципального образования «Гаханы» в нарушение требований ст.225 ГК РФ мер к постановке указанных водоскважин на учет, как бесхозяйного имущества, не принимается.

В судебном заседании помощник прокурора Баяндаевского района Замбалова Т.В. поддержала заявленное требование, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика исковые требования признала, просила установить срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Порядок оспаривания решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих регламентирован нормами главы 22 КАС РФ.

Согласно ч.1 ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Основания приобретения права собственности предусмотрены ст.218 ГК РФ.

В силу ч.3 ст.218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных ГК РФ, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Согласно ч.1 ст.225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В зависимости от вида бесхозяйной вещи закон устанавливает различные основания и порядок приобретения права собственности.

Исходя из вышеприведенных норм, для признания вещей бесхозяйными необходимо представить доказательства того, что бесхозяйная вещь не имеет собственника или собственник ее неизвестен, или собственник отказался от права собственности на данную вещь.

Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой Баяндаевского района проведена проверка по исполнению законодательства о водоснабжении.

В ходе проверки установлено, что на территории муниципального образования «Гаханы» по <адрес> имеются водонапорные башни и скважины.

Из выписок из Единого государственного реестра недвижимости следует, что водонапорные башни, расположенные по вышеуказанным адресам состоят на кадастровом учете и приняты на учет как бесхозяйные объекты недвижимого имущества (л.д.42-57).

Земельные участки, на которых расположены водонапорные башни и скважины принадлежат на праве собственности муниципальному образованию «Гаханы». Данный факт подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (л.д. 58-69).

Вместе с тем, право собственности на скважины не зарегистрировано.

Имеющиеся в материалах дела документы подтверждают, что скважины не имеют собственника, и они не учтены в реестрах федерального имущества, государственного имущества субъекта РФ и муниципального имущества.

В соответствии с ч.3 ст.225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Согласно п.3 Приказа Минэкономразвития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей" на учет принимаются здания, сооружения, помещения, которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались.

В силу п.5 Приказа Минэкономразвития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей" принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Таким образом, орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке на учет имущества в качестве бесхозяйного, следовательно, обязан совершить действия по подаче такого заявления в силу возложенных на него законом полномочий.

Вместе с тем, администрацией муниципального образования «Гаханы» Баяндаевского района Иркутской области в нарушение требований ст.225 ГК РФ мер к постановке указанных скважин на учет, как бесхозяйного имущества, принято не было; сведения об указанных объектах, наличии оснований для признания данных объектов бесхозяйными, административным ответчиком запрошены не были.

Данное бездействие органа местного самоуправления нарушает права граждан на благоприятные, безопасные условия проживания и на получение коммунальных услуг надлежащего качества.

Отсутствие собственника влечет несвоевременное и некачественное решение вопросов по обеспечению надлежащего технического и санитарно-эпидемиологического состояния водных и земельных ресурсов, несвоевременному проведению профилактических и ремонтных работ, устранению аварий в процессе эксплуатации. Отсутствие указанных выше мер по обеспечению надлежащего технического состояния спорного объекта не исключает возможность возникновения чрезвычайной ситуации.

В силу п.4 ч.1 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся: организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

К вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

В соответствии сч.1 ст.2 Закона Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О закреплении за сельскими поселениями Иркутской области вопросов местного значения» за сельскими поселениями муниципального образования «Баяндаевский район», в том числе муниципального образования «Гаханы» закреплен вопрос местного значения, касающийся организации в границах поселения водоснабжения населения.

Данный вопрос местного значения закреплен и в Уставе муниципального образования «Гаханы» ( ст.6 п.4 Устава).

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора.

Учитывая на выполнение действий, связанных с оформлением соответствующей документации, дополнительного финансирования из бюджета, суд считает необходимым установить срок для исполнения решения суда- до ДД.ММ.ГГГГг года включительно, полагая, что данный срок является разумным и исполнимым.

Руководствуясь ст.175- 177 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Баяндаевского района о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования «Гаханы», о возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Гаханы» по постановке на учет в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, водоскважин, расположенных на земельных участках по <адрес>.

Обязать администрацию муниципального образования «Гаханы» обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о признании водоскважин, расположенных на земельных участках по <адрес> бесхозяйным имуществом до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца со дня принятия через Баяндаевский районный суд Иркутской области.

Судья Т.А. Орноева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Орноева Т.А.