Решение № 2-353/2019 2-353/2019~М-251/2019 М-251/2019 от 9 июня 2019 г. по делу № 2-353/2019

Дело №2-353/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 июня 2019 года пос.Чертково

Чертковский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего И.В. Дмитриевой,

при секретаре А.Н. Ерошенко,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда в Чертковском районе Ростовской области о включении периодов работы врачом в специальный стаж работы и назначении досрочной страховой пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в Чертковский районный суд Ростовской области с иском к ответчику Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда в Чертковском районе Ростовской области о включении периодов работы врачом в специальный стаж работы и назначении досрочной страховой пенсии.

В обоснование требований истец указал, что 28.12.2018 года он обратился в Управление Пенсионного фонда в Чертковском районе с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», как лицо, осуществляющее лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. К заявлению приложил документы, подтверждающие наличие необходимого стажа работы. Решением УПФР в Чертковском районе Ростовской области ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием документально подтвержденного стажа на сответствующих видах работ требуемой продолжительности. Ответчиком не зачтены в стаж периоды работы, дающие право на назначение льготной страховой пенсии – с 01.08.1997 по 25.02.1998 (6 месяцев 25 дней) в должности главного врача Михайлово-Александровской участковой больницы, структурного подразделения МБУЗ «ЦРБ», курсы повышения квалификации: с 16.05.2001 по 30.06.2001, с 12.01.2006 по 02.03.2006,с 03.12.2008 по 27.12.2008, с 18.02.2011 по 27.02.2011, с 17.11.2015 по 31.12.2015, итого 1 год 11 месяцев, т.е. на момент обращения к ответчику стаж истца составлял более 25 лет. Считает отказ в назначении пенсии незаконным и необоснованным по следующим основаниям. Медицинская деятельность истца началась с 10.10.1989 года в Ростовском медицинском институте, где он был принят санитаром в лабораторию клинической иммунологии, проработав до 22.06.1994 года, данный период также не был засчитан в его льготный стаж. 17.06.1994 года истец окончил заочное обучение в Ростовском медицинском институте по специальности лечебное дело. Согласно записи № 6 от 01.08.1994 года истец принят врачом-интерном в Чертковскую ЦРБ Михайлово-Александровской участковой больницы, данный период засчитан в льготный стаж. 01.08.1997 года истец переведен главным врачом Михайлово-Александровской участковой больницы и работал в этой должности по 25.02.1998 года и совмещал работу врача терапевта, что подтверждается записями в его трудовой книжке. Также истец указал, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку является периодом работы с сохранением средней заработной платы, отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для медицинских работников повышение квалификации обязательное условие выполнения ими работы. Ссылаясь на положения Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», просил суд обязать ГУ УПФР в Чертковском районе засчитать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальный стаж периоды работы с 01.08.1997 по 25.02.1998; курсы повышения квалификации с 16.05.2001 по 30.06.2001, с 12.01.2006 по 02.03.2006, с 03.12.200 по 27.12.2008, с 18.02.2011 по 27.02.2011, с 17.11.2015 по 31.12.2015, и назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента подачи заявления в УПФР в Чертковском районе, т.е. с 28.12.2018 года.

Истец ФИО1, в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме и просил суд их удовлетворить. Суду пояснил, что в спорный период работы в ФИО3 участковой больнице он совмещал должность главного врача и врача-терапевта, поскольку других врачей не было. Он осуществлял прием больных, выезды на дом, а также вел стационар. Данные обстоятельства подтвердил амбулаторными картами больных и журналами выдачи больных листов. Периоды, когда он направлялся на курсы повышения квалификации, осуществлялись с сохранением заработной платы, в местах проведения курсов у них также осуществляли лечебную деятельность по своему профилю.

Представитель ответчика ГУ УПФР в Чертковском районе Ростовской области ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях, просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав лиц, участвующих в деле, свидетеля, изучив представленные материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в посёлках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.

В силу ч.2,3,4 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с требованиями подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №173 «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.

Согласно части 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктом 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 Постановления правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительство Российской Федерации постановляет установить, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьёй 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённый постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвёртого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учёта периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г..

В судебном заседании установлено, что истец 28.12.2018 года обратился в ГУ УПФ в Чертковском районе Ростовской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», как лицо, осуществляющее лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ в Чертковском районе № 1229175/18 от 10.04.2019 года ФИО1 отказано во включении в страховой стаж и в стаж на соответствующих видах работ следующих периодов работы истца:

с 01.08.1997 по 25.02.1998 (6 месяцев 25 дней) в должности главного врача Михайлово-Александровской участковой больницы, структурного подразделения МБУЗ «ЦРБ», так как документально осуществление врачебной деятельности в спорный период не подтверждается актом документальной проверки. Также не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 16.05.2001 по 30.06.2001, с 12.01.2006 по 02.03.2006, с 03.12.2008 по 27.12.2008, с 18.02.2011 по 27.02.2011, с 17.11.2015 по 31.12.2015.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, а также в ряде его определений, ст. ст. 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 18 и 55 (ч.1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 17.06.1994 года окончил заочное обучение в Ростовском медицинском институте по специальности лечебное дело. 01.08.1994 года истец принят врачом-интерном в Чертковскую ЦРБ Михайлово-Александровской участковой больницы, 01.08.1997 года истец переведен главным врачом Михайлово-Александровской участковой больницы и работал в этой должности по 25.02.1998 года, в том числе записями в трудовой книжке на имя ФИО1, серии №, дипломом о высшем образовании серии № (л.д. 9-13).

Рассматривая требования истца о включении в специальный стаж, связанный с лечебной деятельностью, периода работы с 01.08.1997 по 25.02.1998 в должности главного врача Михайлово-Александровской участковой больницы, структурного подразделения МБУЗ «ЦРБ» с нагрузкой врача-терапевта, суд исходит из следующего.

Суд учитывает, что в указанный период применялся Список профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённый Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №464, согласно которому в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам здравоохранения засчитываются все виды лечебной деятельности и иной работы по охране здоровья в учреждениях (организациях) независимо от ведомственной принадлежности в должностях врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности.

Истцом в обоснование доводов о том, что в указанный период он совмещал должность главного врача и врача терапевта, суду представлены медицинские карты амбулаторных больных, в которых в имеются записи, что в спорный период врач ФИО1 осуществлял приемом, устанавливал диагноз и назначал лечение (л.д. 14-30), выписки из журналов о выдаче листов временной нетрудоспобности врачом терапевтом ФИО1, лицевые счета, из которых следует, что ФИО1 получал надбавки к окладу как врач-терапевт (л.д.44-46).

Кроме того, обстоятельства выполнения истцом в период замещения должности главного врача осуществлял данную работу с нагрузкой врача терапевта в спорный период подтвердил свидетель ФИО4, медицинская сестра, работающая совместно со ФИО1, в спорный период, которая показала, что в больнице ФИО1 был единственным врачом, других врачей не было, он выполнял обязанности главного врача и врача терапевта. Он осуществлял прием больных, работал в стационаре, в том числе и в субботу, выезжал по вызовам. Работа велась в течение полного рабочего дня.

Оснований для признания недостоверными показаний свидетеля не имеется, поскольку они согласуются с другими доказательствами по делу и подтверждают обстоятельства, изложенные истцом.

Таким образом, в рассматриваемый спорный период истец, работая главным врачом Михайлово-Александровской участковой больницы, структурного подразделения МБУЗ «ЦРБ» Ростовской области, осуществлял данную работу с нагрузкой врача терапевта, то есть, как того требует Список, осуществлял врачебную деятельность, учреждение, где проходила работа, находилось в сельской местности, а в силу п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г., лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца, в связи с чем суд приходит к выводу о возложении обязанности на ответчика включить в подсчет специального стажа истца в льготном исчислении, как 01 год за 01 год и 03 мес.

В период работы в должности врача терапевта в Михайлово-Александровской участковой больнице, структурного подразделения МБУЗ «ЦРБ» Ростовской области истец направлялся на курсы повышения квалификации с 16.05.2001 по 30.06.2001, с 12.01.2006 по 02.03.2006, с 03.12.2008 по 27.12.2008, с 18.02.2011 по 27.02.2011, с 17.11.2015 по 31.12.2015.

Так, в силу ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Суд принимает во внимание, что эти периоды имели место, когда истец работал на должности и в учреждении, предусмотренных Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», утверждённых Постановлением Правительства РФ N781 от 29.10.2002 г., что не оспаривалось ответчиком, а также то, что при прохождении курсов повышения квалификации за истцом сохранилось место работы и средняя заработная плата, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, и приходит к выводу о включении указанных периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж ФИО1

Таким образом, с учётом всех указанных выше периодов работы истца, общий специальный стаж истца, связанный с лечебной деятельностью, на дату обращения в пенсионный орган 28.12.2018 года превышал необходимую продолжительность (25 лет), что позволяло истцу реализовать своё право на назначение страховой пенсии, его общий страховой стаж не препятствовали этому, а поэтому ФИО1 должна быть назначена пенсия со дня обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии с учётом требований статьи 22 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которой страховая пенсия назначается со дня обращения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.197,198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда в Чертковском районе Ростовской области о включении периодов работы врачом в специальный стаж работы и назначении досрочной страховой пенсии, удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда в Чертковском районе Ростовской области: включить в специальный страховой стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, связанный с лечебной деятельностью, период работы с 01.08.1997 по 25.02.1998; курсы повышения квалификации с 16.05.2001 по 30.06.2001, с 12.01.2006 по 02.03.2006, с 03.12.200 по 27.12.2008, с 18.02.2011 по 27.02.2011, с 17.11.2015 по 31.12.2015.

Обязать Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда в Чертковском районе Ростовской области назначить ФИО1 досрочную пенсию в соответствии с подпунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, то есть с 28.12.2018 года.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Чертковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 15 июня 2019 года.

Председательствующий: