Решение № 12-54/2019 от 8 июля 2019 г. по делу № 12-54/2019

№ 12-54/2019


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Шимановск 09 июля 2019 года

Шимановский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Едаковой М.А.,

с участием помощника прокурора Шимановского района Романова А.Д.,

председателя комитета жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и градостроительства администрации города Шимановска Амурской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест и.о. прокурора Шимановского района Яковлева А.Я. на постановление мирового судьи Амурской области по Шимановскому районному судебному участку от 13 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ в отношении председателя комитета жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и градостроительства администрации города Шимановска Амурской области ФИО1, о прекращении производства по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи Амурской области по Шимановскому районному судебному участку от 13 июня 2019 г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ в отношении председателя комитета жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и градостроительства администрации города Шимановска Амурской области ФИО1 прекращено, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением, и.о. прокурора Шимановского района Яковлев А.Я. принес протест, в котором просит постановление отменить, дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 вернуть на новое рассмотрение.

В протесте ссылается на обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, указывает, что в действиях председателя комитета жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и градостроительства администрации города Шимановска Амурской области ФИО1 имеется состав административного правонарушения.

В судебном заседании помощник прокурора Шимановского района Амурской области Романов А.Д. на доводах протеста и.о. прокурора настаивал, просил постановление мирового судьи от 13 июня 2019 года отменить, дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 вернуть на новое рассмотрение мировому судье.

В судебном заседании ФИО1 просил суд вышеуказанное постановление мирового судьи оставить без изменения, а протест и.о. прокурора без удовлетворения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив доводы жалобы, изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, а также с учетом положений ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ проверив дело в полном объеме, суд приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (ст. 24.1 КоАП РФ).

Статьей 5.59 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.

Частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Главой 25 КоАП РФ определены участники производства по делу об административном правонарушении, их права и обязанности.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 25.2 КоАП РФ потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред. Потерпевший вправе знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью представителя, обжаловать постановление по данному делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с названным Кодексом.

Согласно пункту 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" право потерпевшего на участие в деле об административном правонарушении должно быть обеспечено независимо от того, является ли наступление последствий признаком состава административного правонарушения.

Учитывая, что настоящее дело возбуждено по результатам прокурорской проверки, проведенной по обращению ФИО2 от 20 марта 2019 года, основанием к возбуждению дела послужили выявленные в рамках прокурорской проверки нарушения должностным лицом ФИО1 положений Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», допущенные при рассмотрении обращения ФИО2 20 марта 2019 года в комитет жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и градостроительства администрации города Шимановска Амурской области.

Таким образом, в рассматриваемом случае ФИО2 является потерпевшей по делу об административном правонарушении.

В силу этого, ФИО2 наделена правом знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью представителя, обжаловать постановление по данному делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

Право на участие в судебном разбирательстве, гарантированное ст. 46 Конституции Российской Федерации, может считаться соблюдённым лишь в случае, если участник по делу был надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания.

Между тем, дело об административном правонарушении, в отношении ФИО1 рассмотрено мировым судьей Амурской области по Шимановскому районному судебному участку в отсутствие потерпевшей ФИО2 Сведений об извещении ФИО2 о дате, времени и месте рассмотрения дела материалы дела не содержат.

Принимая во внимание изложенное, прихожу к выводу о том, что рассмотрение настоящего дела об административном правонарушении мировым судье в отсутствие потерпевшей ФИО2, при отсутствии сведений о ее надлежащем извещении, привело к нарушению ее прав на доступ к правосудию и на защиту своих прав и свобод, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи по Шимановскому районному судебному участку от 13 июня 2019 г. подлежит отмене.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, составляет три месяца.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение сроков давности привлечения к административной ответственности, установленных ст. 4.5 КоАП РФ, является обстоятельством, исключающим возможность повторного рассмотрения дела, в связи с чем в рассматриваемом случае дело не может быть возвращено на новое рассмотрение, в том числе, при наличии оснований, указанных в п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

Таким образом, поскольку на день рассмотрения дела в Шимановском районном суде срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности истек, что в силу п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ является основанием к прекращению производства по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи Амурской области по Шимановскому районному судебному участку от 13 июня 2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении председателя комитета жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и градостроительства администрации города Шимановска Амурской области ФИО1, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ в отношении председателя комитета жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и градостроительства администрации города Шимановска Амурской области ФИО1 прекратить на основании п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в силу немедленно после его вынесения.

Судья М.А. Едакова