Решение № 2-2425/2018 2-2425/2018 ~ М-1318/2018 М-1318/2018 от 13 мая 2018 г. по делу № 2-2425/2018

Дело №2-2425/18


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Ставрополь 14 мая 2018 года

Промышленный районный суд г. Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Шетогубовой О.П.,

при секретаре Абубакирове Р.Р.,

с участием: помощника прокурора Промышленного района г. Ставрополя Стукалова Р.С., представителя ответчика ТСН «Космонавт» - председателя правления ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Промышленного районного суда г. Ставрополя гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Промышленного района г. Ставрополя, в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к ТСН «Космонавт» об обязании устранить нарушения требований законодательства о порядке размещения информации,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора Промышленного района по г. Ставрополю обратился в Промышленный районный суд г. Ставрополя с иском к ТСН «Космонавт» об обязании устранить нарушения требований законодательства о порядке размещения информации.

В обоснование иска указано, что прокуратурой района с привлечением специалистов управления Ставропольского края по строительному и жилищному надзору проведена проверка соблюдения ТСН «Космонавт» требований, предусмотренных Федеральным законом от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее по тексту Закон № 209-ФЗ) по регистрации и размещению необходимой информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, а также Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и Минкомсвязи России № 74/114 ПР от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее по тексту Приказ № 74/114 ПР).В ходе проведения проверки установлено, что ТСН «Космонавт» осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом, что подтверждается выпиской ЕГРЮЛ и является в силу п. 2 ст. 2 Закона № 209-ФЗ поставщиком информации, предусмотренной Федеральным законом. Ссылаясь на Закон № 209-ФЗ, ст. 161 Жилищного кодекса РФ, указывает, что ТСН обязано размещать информацию о своей деятельности на официальном сайте http://dom.gosuslugi.ru, который определен приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ и Минстроя РФ от 30.12.2014№ 504/934/пр «Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет». В ходе проверки выявлено, что в нарушение ст. 6 Закона № 209-ФЗ и раздела 10 приказа № 74/114 ПР, ТСН «Космонавт» на сайте http://dom.gosuslugi.ru информация размещена не в полном объеме, а именно в открытой части не указано следующее: п.п. 1.3, 1.4, сведения о руководителе управляющей организации (ФИО, должность); п.п. 1.6, 1.10, 1.11, 1.12, режим работы, прием граждан, номер контактного телефона диспетчерской службы товарищества, место размещения товариществом информации для собственников и пользователей в многоквартирном доме; п. 2.2, сведения об основных конструктивных элементах многоквартирного дома, оборудовании и системах инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме; п. 5, информация о приборах учета, используемых для определения объема коммунальных услуг, предоставленных собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме; п. 2.10, сведения о лифтах в многоквартирном доме; п. 3, информация о перечне предоставляемых коммунальных услуг в многоквартирном доме; п. 20, информация о проведенных общих собраниях собственников помещений в многоквартирном доме.

Просит обязать ТСН «Космонавт» в срок в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить в полном объеме выявленные нарушения требований, предусмотренных Законом № 209-ФЗ и Приказом № 74/114ПР.

Помощник прокурора Промышленного района г. Ставрополя Стукалов Р.С. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, дал суду пояснения, аналогичные указанным в иске.

Представитель ответчика ТСН «Космонавт» ФИО1 в судебном заседании пояснил, что в ближайшее время нарушения требований законодательства о порядке размещения информации будут устранены. Не возражал против удовлетворения исковых требований заместителя прокурора Промышленного района г. Ставрополя.

Заслушав помощника прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив доказательства по делу в их совокупности, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 Гражданско-процессуального кодексаРФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее по тесту Закон «О ГИС ЖКХ»)целью настоящего Федерального закона является создание правовых и организационных основ для обеспечения граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций информацией о жилищно-коммунальном хозяйстве.

Согласно ч. 2 ст. 2 Закона «О ГИС ЖКХ» субъекты, размещающие информацию в системе, - органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, иные лица, которые обязаны в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации размещать информацию в системе.

В силу ч. 10.1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифы) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе. Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно- коммунального хозяйства.

Статьей 6 Закона «О ГИС ЖКХ» определены виды информации, размещаемые в системе. Поставщики информации размещают в системе информацию, предусмотренную Законом «О ГИС ЖКХ», в том числе с использованием имеющихся у них информационных систем, с соблюдением порядка, установленного в соответствии сп. 10 ч. 3 ст. 7 настоящего Федерального закона. Поставщики информации обеспечивают полноту, достоверность, актуальность информации и своевременность ее размещения в системе (ст. 8 Закона «О ГИС ЖКХ»).

Разделом 10 приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и Минкомсвязи России № 74/114 ПР от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» предусмотрена информация, подлежащая размещению в системе лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом.

Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ и Минстроя РФ от 30.12.2014 № 504/934/пр «Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет» установлен официальный сайт для размещения указанной информации -http://dom.gosuslugi.ru.

Как следует из выписки ЕГРЮЛ, ТСН «Космонавт» числиться действующей организацией, не находится в стадии ликвидации, не ликвидировано.

В ходе проверки прокуратурой Промышленного района г. Ставрополя с привлечением специалистов управления Ставропольского края по строительному и жилищному надзору соблюдения ТСН «Космонавт» требований законодательства о порядке размещения информации установлено, что в нарушение приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и Минкомсвязи России № 74/114пр от 29.02.2016 на сайте http://dom.gosuslugi.ru информация размещена не в полном объеме, а именно в открытой части не указана информация, предусмотренная разделом 10: п.п. 1.3, 1.4, сведения о руководителе, управляющей организации (Ф.И.О., должность); п.п. 1.6, 1.10, 1.11, 1.12, режим работы; прием граждан; номер контактного телефона диспетчерской службы товарищества; место размещения товариществом информации для собственников и пользователей в многоквартирном доме; п. 2.2, сведения об основных конструктивных элементах многоквартирного дома, оборудовании и системах инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме; п. 5, информация о приборах учета, используемых для определения объема коммунальных услуг, предоставленных собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме; п. 2.10, сведения о лифтах в многоквартирном доме; п. 20, информация о проведенных общих собраниях собственников помещений в многоквартирном доме (акт мониторинга Управления Ставропольского края по строительному и жилищному надзору от дата).

Допущенные ТСН «Космонавт» нарушения требований законодательства о порядке размещения информации, послужили основанием обращения прокурора в суд с настоящим иском, в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ.

В результате неисполнения ТСН «Космонавт» требований действующего законодательства, нарушены права граждан-потребителей жилищно-коммунальных услуг на получение информации в полном объеме.

Поскольку в данном случае невозможно индивидуализировать (определить) круг лиц, права которых могут быть нарушены, то следует вести речь о нарушении прав неопределенного круга лиц.

Таким образом, в деятельности ТСН «Космонавт» имеется незаконное бездействие по неисполнению требований действующего законодательства, выражающееся в непринятии мер по размещению в государственной информационной системе жилищно – коммунального хозяйства информации, обязательной к размещению.

Учитывая, что вышеуказанные нарушения требований действующего законодательства в деятельности товарищества имеют место быть, что не отрицалось представителем ответчиком в ходе судебного разбирательства, суд находит требования прокурора законными, обоснованными и подлежащим удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора Промышленного района г. Ставрополя, в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к ТСН «Космонавт» об обязании устранить нарушения требований законодательства о порядке размещения информации - удовлетворить.

Обязать ТСН «Космонавт» в течение месяца после вступления решения в законную силу разместить всю необходимую информацию в государственной информационной системе жилищного хозяйства о деятельности ТСН «Космонавт» в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», а именно: предусмотренную п.п. 1.3, 1.4, 1.6, 1.10, 1.11, 1.12, 2.2, 5, 2.10, 3, 20 раздела 10 приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и Минкомсвязи России № 74/114пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства»: сведения о руководителе, управляющей организации (Ф.И.О., должность); режим работы; прием граждан; номер контактного телефона диспетчерской службы товарищества; место размещения товариществом информации для собственников и пользователей в многоквартирном доме; сведения об основных конструктивных элементах многоквартирного дома, оборудовании и системах инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме; информацию о приборах учета, используемых для определения объема коммунальных услуг, предоставленных собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме; сведения о лифтах в многоквартирном доме; информацию о проведенных общих собраниях собственников помещений в многоквартирном доме.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ставропольского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы через Промышленный районный суд г. Ставрополя в течение месяца со дня вынесения.

Судья О.П. Шетогубова