Решение № 12-405/2025 от 16 октября 2025 г. по делу № 12-405/2025

Дело №12-405/2025

УИД 04RS0022-01-2025-001012-15 .


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

с. Тарбагатай 17 октября 2025 года

Судья Тарбагатайского районного суда Республики Бурятия Гордейчик С.В., при секретаре Ковалевой Н.В., с участием представителя ФИО1, действующего на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя АО «Республиканский мусороперерабатывающий завод» ФИО2 на постановление №10677481250768150155 государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 от 25.09.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении АО «Республиканский мусороперерабатывающий завод»,

У С Т А Н О В И Л:

Государственным инспектором МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 25.09.2025 вынесено постановление №10677481250768150155, которым АО «Республиканский мусороперерабатывающий завод» привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 000,00 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель по доверенности АО «Республиканский мусороперерабатывающий завод» ФИО2 обратилась в суд с жалобой, в которой считает привлечение юридического лица к административной ответственности незаконным и необоснованным. По мнению заявителя, в ходе производства допущены процессуальные нарушения, выразившиеся в вынесении постановления с нарушением установленного ст. 29.6 КоАП РФ пятнадцатидневного срока. Федеральным законом от 28.02.2025 № 27-ФЗ внесены изменения в ст. 62 ФЗ от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» согласно которой введен временный 3-летний мораторий на осуществление весового и габаритного контроля в отношении специальных транспортных средств, осуществляющих транспортирование твердых бытовых отходов. Собственником ТС <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № является АО «Республиканский мусороперерабатывающий завод», транспортное средство используется для транспортирования твердых коммунальных отходов, сведения внесены в федеральную государственную информационную систему учета твердых коммунальных отходов, реестровый номер 4913-24. Просит отменить обжалуемое постановление, производство по делу прекратить, рассмотреть вопрос о применении ч.3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

Представитель АО «Республиканский мусороперерабатывающий завод» ФИО1, действующий по доверенности, в судебном заседании доводы жалобы поддержал, просил постановление отменить, производство по делу прекратить.

Представитель МТУ Ространснадзора по ЦФО в судебное заседание не прибыл, извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав представителя, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 №1090 предусмотрено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства осуществляются с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно п.2 ч.1 ст.29 Федерального закона № 257-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ», пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Исходя из ч.2 ст.31 названного Федерального закона движение по автомобильным дорогам указанных выше тяжеловесных или крупногабаритных транспортных средств допускается при наличии специального разрешения.

Согласно ч.4 ст.12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 13:14:00 по адресу <адрес> в нарушение п.23.5 ПДД РФ, ч.1 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 №2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», водитель тяжеловесного 3-осного одиночного транспортного средства <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, в нарушение вышеперечисленных норм, осуществлял движение транспортного средства без специального разрешения с превышением более чем на 19,84% (1,587 т) допустимой нагрузки на ось №2, двигаясь с нагрузкой 9,587 т на ось №2 при допустимой нагрузке 8,000 т, с превышением на 19,75 % (1,580 т) допустимой нагрузки на ось №3, двигаясь с нагрузкой 9,580 т на ось №3 при допустимой нагрущке 8,000 т на ось, что подтверждается актом №1675 измерения параметров ТС от 16.08.2025. На запрос, направленный в ФКУ «Росдормониторинг» о наличии специального разрешения на движение тяжеловесного ТС с ГРЗ № за период, включающий ДД.ММ.ГГГГ по маршруту проходящему через <адрес>, получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось.

Таким образом, собственником данного транспортного средства на момент фиксации нарушения является АО «Республиканский мусороперерабатывающий завод», осуществляющий транспортирование твердых бытовых отходов.

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, «UnicamWIM» заводской номер САМ21004399, свидетельство о поверке №С-ДЮЯ/16-10-2024/380347486 сроком действия до 15.10.2025, и послужило основанием для вывода должностного лица о наличии в деянии АО «Республиканский мусороперерабатывающий завод» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.8 КоАП РФ под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку.

Основные требования, предъявляемые к таким приборам, установлены положениями Федерального закона от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений».

В соответствии с ч. 3 ст. 9 указанного Федерального закона от 20 июня 2008 года № 102-ФЗ порядок отнесения технических средств к средствам измерений устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области обеспечения единства измерений. Таким органом является Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт).

Согласно Приказа Росстандарта от 01.02.2013 № 59 «Об утверждении типов средств измерений» система измерений параметров автомобильных транспортных средств в движении типа «UnicamWIM» включена в перечень типов измерений, имеет регистрационный номер в Государственном реестре средств измерений - 52647-13 (свидетельство С-ДЮЯ/16-10-2024/380347486 сроком действия до 15.10.2025), и разрешена к применению.

Также следует отметить, что работа системы измерений параметров автомобильных транспортных средств в движении соответствует приказу МВД РФ от 08.11.2012 № 1014 «Об утверждении перечня измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений и обязательных метрологических требований к ним» (п. п. 105.2, 106.3).

Основные метрологические и технические характеристики Системы измерений параметров автомобильных транспортных средств в движении типа «UnicamWIM» соответствуют указанным в названном Приказе диапазону и предельно допустимым погрешностям измерений - диапазон скоростей, при которых обеспечивается точность измерения массы, составляет от 20 до 140 км/ч, предельно допустимая относительная погрешность измерения составляет +/- 5%.

Таким образом, техническое средство весового и габаритного контроля «UnicamWIM», с помощью которого произведена фиксация допущенного АО «Республиканский мусороперерабатывающий завод» административного правонарушения, соответствует предъявляемым законодателем к специальным техническим средствам, требованиям (ч. 1 ст. 26.8 КоАП РФ): является измерительным прибором, утвержденным в установленном порядке Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии в качестве специального типа, работающих в автоматическом режиме, средств измерений, прошедшего метрологическую поверку, срок действия которой установлен до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о поверке.

Из технических характеристик системы весового и габаритного контроля транспортных средств в движении «UnicamWIM», следует, что она предназначена для измерений в автоматическом режиме массы движущихся транспортных средств, нагрузок на оси (группы осей), габаритных размеров, межосевых расстояний транспортных средств.

Принцип действия системы основан на преобразовании сигналов пьезоэлектрических датчиков, возникающих при проезде транспортных средств через измерительный участок указанных систем.

Вмененное заявителю правонарушение зафиксировано в период срока действия поверки технического средства «UnicamWIM» (заводской номер САМ21004399); на фотоснимке указана дата и время фиксации, общая масса, скорость движения транспортного средства; количество осей транспортного средства; наименование и номер системы весового и габаритного контроля и место контроля. При определении окончательных результатов измерения учтены установленные соответствующей документацией, регламентирующей технические характеристики данного автоматического прибора, допускаемые в его работе различной природы погрешности, что подтверждается актом измерения, проверки параметров и наличия специального разрешения автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов, от системы, работающей в автоматическом режиме.

Фактические обстоятельства дела, наличие события административного правонарушения, вина АО «Республиканский мусороперерабатывающий завод» в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждаются доказательствами, в том числе: актом № от ДД.ММ.ГГГГ результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме, сведениями о регистрационных действиях транспортных средств и его владельцах, и иными собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Деяние АО «Республиканский мусороперерабатывающий завод» квалифицировано по ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и законодательства, регулирующего безопасность дорожного движения.

Административное наказание назначено АО «Республиканский мусороперерабатывающий завод» согласно санкции ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что должностное лицо, вынесшее постановление по делу, нарушило процессуальные сроки его вынесения судом отклоняются, поскольку предусмотренные ч. 1 ст. 29.6 КоАП РФ сроки рассмотрения дела об административном правонарушении не являются пресекательными, сроки давности привлечения к административной ответственности на момент вынесения постановления не истекли.

Вместе с тем ст. 54 Конституции Российской Федерации гарантировано, что никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

В этой связи, суд полагает заслуживающими внимание доводы о том, что в отношении специальных транспортных средств, осуществляющих транспортирование твердых бытовых отходов введен временный 3-летний мораторий на осуществление весового и габаритного контроля.

Как следует из выписки из федеральной государственной информационной системы учета твердых коммунальных отходов, транспортное средство МК-4546-08, государственный регистрационный знак <***> значится под реестровым номером 4913-24, заключены договоры на оказание услуг по транспортированию ТКО.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Положения ч. 2 ст. 1.7 и п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ взаимосвязаны и подлежат применению по настоящему делу ввиду следующего.

Федеральным законом от 28.02.2025 № 27-ФЗ «О внесении изменений в статью 62 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ст. 62 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ изложена в новой редакции, введен временный 3-летний мораторий (с 01.04.2025 до 01.03.2028) на действие Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ в отношении специальных транспортных средств, осуществляющих транспортирование твердых бытовых отходов.

Таким образом, приведенные выше нормы, устанавливающие требования, за неисполнение которых в отношении АО «Республиканский мусороперерабатывающий завод» возбуждено производство по данному делу об административном правонарушении, на день рассмотрения дела введены в действие.

При таких условиях и с учетом того, что сведения о транспортном средстве МК-4546-08, государственный регистрационный знак №, содержатся в федеральной государственной информационной системе учета твердых коммунальных отходов, подлежат применению положения ч. 2 ст. 1.7 и п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

С учетом изложенного, обжалуемое постановление подлежит отмене, производство по делу - прекращению на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу представителя АО «Республиканский мусороперерабатывающий завод» ФИО2, удовлетворить.

Постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 № 10677481250768150155 от 25.09.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении АО «Республиканский мусороперерабатывающий завод», отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении в отношении АО «Республиканский мусороперерабатывающий завод», на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, прекратить.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в порядке, предусмотренном ст. 30.9 КоАП РФ.

Судья С.В. Гордейчик

.:

Судья С.В. Гордейчик