Решение № 2-1081/2019 2-87/2020 2-87/2020(2-1081/2019;)~М-1202/2019 М-1202/2019 от 14 января 2020 г. по делу № 2-1081/2019

Дело № 2-87/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 января 2020 года город Борзя

Борзинский городской суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Слепцова И.В., единолично

при секретаре судебного заседания Кымпан А.С.,

с участием старшего помощника Борзинского межрайонного прокурора Дамдиновой Г.Э.,

истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 , Дамдиновой Д-Ж.Д. к администрации муниципального района «Борзинский район», Министерству финансов Забайкальского края, Министерству строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края о признании права на предоставление мер социальной поддержки,

у с т а н о в и л:

Истцы ФИО1, ФИО2, Дамдинова Д-Ж. Д. обратились в суд с вышеуказанным исковым заявлением, с учетом предоставленных уточнений исковых требований просят суд признать за истцами право на предоставление мер социальной поддержки в виде выплат на приобретение жилого помещения в соответствии с Правилами предоставления мер социальной поддержки гражданам, признанным пострадавшими в результате природных пожаров, произошедших на территории Забайкальского края, лишившихся жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации, утвержденными постановлением Правительства Забайкальского края от 08.05.2019 г. № 184 с учетом ранее предоставленной ФИО1 меры социальной поддержки в виде выплат на приобретение жилого помещения общей площадью не менее 33 кв.м.; обязать Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края включить истцов в список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края в апреле 2019 г., имеющих право на меры социальной поддержки и не имеющих другого жилья, пригодного для проживания в соответствии с социальными санитарными нормами, с целью получения социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения.

В обоснование заявленных требований истцы указали, что они постоянно проживали в подвергшемся уничтожению огнем домовладении, расположенном по адресу: <адрес> принадлежавшем ФИО1.

В рамках реализации мер социальной поддержки граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края, взамен утраченного дома, было построено жилое помещение площадью 33 кв.м. для ФИО1. Истцам было отказано, так как они не являются членами семьи собственника утраченного жилого помещения. Однако истцы имеют постоянную регистрацию в утраченном жилом помещении, постоянно проживали совместно с собственником, вели совместное хозяйство, были лишены единственного жилья в результате чрезвычайной ситуации.

Таким образом, указанной семье, состоящей из 6 человек, было положено получить социальную выплату на приобретение жилого помещения площадью 72 кв.м., однако мера социальной защиты реализована частично, только в отношении ФИО1 (построен дом площадью 33 кв.м).

Полагая, что норма, согласно которой, меры социальной поддержки реализуются в отношении одного жилого помещения однократно, упразднена, считают, что истцы вправе получить меру социальной поддержки в виде выплаты на приобретение жилого помещения площадью не менее 39 кв.м.

Определением суда от 20 декабря 2019 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, УМВД России по Забайкальскому краю, Главное управление МЧС России по Забайкальскому краю, Правительство Забайкальского края, Министерство финансов РФ.

В судебное заседание истцы ФИО2, Дамдинова Д-Ж. Д. не явились, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, просили исковое заявление удовлетворить.

В судебное заседание третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, ФИО1 не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, просил исковое заявление удовлетворить.

В судебное заседание представитель ответчика администрации муниципального района «Борзинский район», не явился, представителем по доверенности ФИО3 предоставлено ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие.

В судебное заседание представитель ответчика Министерства финансов Забайкальского края не явился, о дате, времени и месте рассмотрения гражданского дела уведомлен надлежащим образом.

В судебное заседание представитель ответчика Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края не явился, представителем по доверенности ФИО4 предоставлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя и письменный отзыв на исковое заявление.

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, УМВД России по Забайкальскому краю по доверенности ФИО5 предоставлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя и письменный отзыв на исковое заявление.

В судебное заседание Министерство финансов РФ, Министерство финансов Забайкальского края, Главное управление МЧС России по Забайкальскому краю, Правительство Забайкальского края, уведомленные о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, своих представителей не направили.

Суд, в порядке ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Из представленного отзыва на исковое заявление представителя Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края по доверенности ФИО4 следует, что принятие решение по заявленным исковым требованиям оставляет на усмотрение суда. По вопросу обращения к немедленному исполнению возражает, поскольку в исковом заявлении отсутствуют ссылки на наличие особых обстоятельств, вследствие которых замедление исполнения решения может привести к значительному ущербу для взыскателя или невозможности его исполнения, соответственно оснований для удовлетворения исковых требований в части обращения к немедленному исполнению не имеется.

Из представленного отзыва на исковое заявление представителя УМВД России по Забайкальскому краю по доверенности ФИО5 следует, что исковые требования удовлетворению не подлежат, поскольку взамен утраченного жилого дома за счет средств государственной поддержки истцам было построено жилое помещение площадью 33 кв.м. Предоставление мер социальной поддержки реализуются в отношении одного утраченного жилого помещения однократно.

Выслушав лиц, участвующих в деле, заключение старшего помощника Борзинского межрайонного прокурора Дамдиновой Г.Э., полагавшей, что исковые требования подлежат удовлетворению, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с абз. 7 п.п. 1, 2 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п. 1 ст. 18 указанного Федерального закона, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Забайкальского края от 08.05.2019 № 184 (с учетом изменений, внесенных постановлением Правительства Забайкальского края от 16.12.2019 № 488) утверждены Правила предоставления мер социальной поддержки гражданам, признанным пострадавшими в результате природных пожаров, произошедших на территории Забайкальского края, лишившихся жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации (далее - Правила).

Согласно п. 3 Правил предусмотрены следующие меры социальной поддержки:

1) предоставление социальных выплат гражданам, указанным в пункте 4 настоящих Правил, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, на приобретение жилого помещения (далее - социальные выплаты на приобретение жилых помещений);

2) предоставление социальных выплат гражданам, указанным в пункте 4 настоящих Правил, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, на строительство жилых помещений (далее - социальные выплаты на строительство жилых помещений);

3) предоставление социальных выплат гражданам, указанным в пункте 4 настоящего Порядка, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, на разработку проектно-сметной документации на жилое помещение.

Согласно п. 4. Правил право на получение мер социальной поддержки имеют граждане, признанные пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации (далее - граждане):

1) являвшиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма и не имеющие в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, либо имеющие в собственности иное жилое помещение, пригодное для проживания, или долю в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, если общая площадь такого жилого помещения (часть общей площади такого жилого помещения, приходящейся на долю в праве общей собственности на жилое помещение) на каждого проживающего, имеющего постоянную регистрацию по месту жительства в таком жилом помещении, составляет менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной в соответствии с частью 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации;

2) имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения, и не имеющие в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, либо имеющие в собственности иное жилое помещение, пригодное для проживания, или долю в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, если общая площадь такого жилого помещения (часть общей площади такого жилого помещения, приходящейся на долю в праве общей собственности на жилое помещение) на каждого проживающего, имеющего постоянную регистрацию по месту жительства в таком жилом помещении, составляет менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной в соответствии с частью 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации;

3) не являвшиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, но имеющие постоянную регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях, относящиеся к членам семьи граждан, указанных в подпунктах 1 и 2 настоящего пункта, и не имеющие в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, либо имеющие в собственности иное жилое помещение, пригодное для проживания, или долю в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, если общая площадь такого жилого помещения (часть общей площади такого жилого помещения, приходящейся на долю в праве общей собственности на жилое помещение) на каждого проживающего, имеющего постоянную регистрацию по месту жительства в таком жилом помещении, составляет менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной в соответствии с частью 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации.

К членам семьи граждан, указанных в подпунктах 1 и 2 настоящего пункта, относятся зарегистрированные по месту жительства в утраченном жилом помещении на момент чрезвычайной ситуации совместно с ними их супруг или супруга, а также дети (в том числе усыновленные), родители, усыновители таких граждан и их внуки;

4) не являвшиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, признанные в судебном порядке постоянно проживающими в утраченных жилых помещениях и не имеющие в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, либо имеющие в собственности иное жилое помещение, пригодное для проживания, или долю в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, если общая площадь такого жилого помещения (часть общей площади такого жилого помещения, приходящейся на долю в праве общей собственности на жилое помещение) на каждого проживающего, имеющего постоянную регистрацию по месту жительства в таком жилом помещении, составляет менее учетной нормы площади

Меры социальной поддержки реализуются в отношении одного утраченного жилого помещения однократно.

Меры социальной поддержки предоставляются гражданам в соответствии со списком граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края в апреле 2019 года, имеющих право на меры социальной поддержки, формируемым уполномоченным исполнительным органом государственной власти Забайкальского края в сфере архитектурной и градостроительной деятельности.

В соответствии с п. 9 Правил уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней со дня со дня регистрации заявления, осуществляет проверку представленных документов и принимает решение о включении гражданина и членов его семьи в Список либо об отказе во включении его в Список.

Пунктом 4 постановления Правительства Забайкальского края от 04.05.2019 № 180 предусмотрено, что факт постоянного проживания гражданина в населенном пункте, подвергшемся пожарам, подтверждается одним из следующих документов (сведениями): справки, выданные органами местного самоуправления, исполнительными органами государственной власти Забайкальского края, органами внутренних дел, образовательными и медицинскими организациями; выписка из домой книги; документы, подтверждающие оказание медицинских, образовательных, социальных услуг и услуг почтовой связи; показании не менее двух свидетелей, в том числе работников организаций почтовой связи, медицинских и социальных работников, сотрудников органов внутренних дел.

Установлено, что постановлением Губернатора Забайкальского края от 19 апреля 2019 года №18 в связи с установлением сухой ветреной погоды и высокими среднесуточными температурами воздуха на большей части Забайкальского края, способствующими повышению класса горимости, а также большим количеством зарегистрированных пожаров введен режим чрезвычайной ситуации.

Согласно приложению к постановлению Губернатора Забайкальского края от 19 апреля 2019 года № 18 с.Тасырхой, сельского поселения «Приозерное», Борзинского района включено в зону №3 чрезвычайной ситуации, связанной с пожарами.

Постановлением администрации муниципального района «Борзинский район» от 19 апреля 2019 года № 138 с 19 апреля 2019 г. на территории муниципального района «Борзинский район» введен режим «Чрезвычайной ситуации». Границы зоны чрезвычайной ситуации определен в пределах муниципального района «Борзинский район».

Согласно Акту обследования от ДД.ММ.ГГГГ №, составленному межведомственной комиссией по решению вопросов оценки состояния жилых помещений жилое помещение по адресу: <адрес> площадью 52,1 кв.м. не пригодно для проживания, в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в результате природных пожаров, произошедших в апреле 2019 года на территории СП «Приозерное» муниципального района «Борзинский район».

Постановлением администрации сельского поселения «Приозерное» муниципального района «Борзинский район» от 24.04.2019 г. № 11 жилое помещение по адресу: <адрес> признано непригодным для проживания и распоряжением администрации сельского поселения «Приозерное» муниципального района «Борзинский район» от 24.04.2019 г. № 14 выведено из состава жилищного фонда.

Из технического паспорта на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> следует, что общая площадь жилого помещения составляла 76,0 кв.м. Указанное жилое помещение уничтожено ДД.ММ.ГГГГ в результате чрезвычайной ситуации, связанной с природными пожарами на территории муниципального района «Борзинский район».

Судом установлено, что право собственности на вышеуказанное жилое помещение в установленном законно порядке не зарегистрировано, находилось в фактическом пользовании истцов.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Установлено, что согласно вступившему в законную силу решению Борзинского городского суда от 13 сентября 2019 года по делу № 2-785/2019 по исковому заявлению ФИО1, ФИО6, Дамдиновой С-Д, ФИО1, ФИО2 , Дамдиновой Д-Ж.Д. к администрации муниципального района «Борзинский район», Министерству территориального развития Забайкальского края о признании права на предоставление мер социальной поддержки, был установлено факт проживания истцов по адресу: <адрес>. ФИО1, ФИО2, Дамдинова Д-Ж.Д. признаны пострадавшими в результате природных пожаров, произошедших на территории <адрес>, лишившихся жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Также судом установлено, что ФИО1, ФИО1, ФИО2, Дамдинова Д-Ж.Д. являются членами одной семьи.

Кроме того, судом было установлено, что согласно предоставленным сведениям от ДД.ММ.ГГГГ из Единого государственного реестра недвижимости ФИО2, Дамдинова Б-Д., Дамдинова Д-Ж.Д. прав на недвижимое имущество не имеют.

ФИО1, как собственник утраченного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> установленном порядке в целях получения мер социальной поддержки обращался с заявлением на строительство жилого помещения на территории <адрес>) с указанием членов семьи: ФИО6 (отец), ФИО2 (мать), ФИО1 (сестра), ФИО2 (сестра), Дамдиновой Д-Ж.Д. (племянница).

По результатам рассмотрения заявления Министерством территориального развития Забайкальского края было принято распоряжение от 23.05.2019 г. № 331-р о включении ФИО1 в список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края на предоставление социальной выплаты на строительство жилого помещения и не включении в указанный список лиц, заявленных ФИО1 в качестве членов семьи.

На основании договора № на осуществление строительства жилого помещения (индивидуального жилого дома) за счет средств государственной поддержки в размере 1650000 руб. и акта приема- передачи выполненных работ, социальная поддержка в отношении утраченного жилого помещения по адресу: <адрес> ФИО1 реализована.

Учитывая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что истцы имеют право на предоставление мер социальной поддержки, включении в список граждан, признанных пострадавшими в результате пожара.

При этом, доводы представителя УМВД России по Забайкальскому краю о том, что меры социальной поддержки реализуются в отношении одного утраченного жилого помещения однократно не могут быть приняты во внимание, поскольку доказательств того, что истцы ранее воспользовались мерами социальной поддержки в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> материалах дела не имеется.

Вместе с тем истцы имеют право на получение меры социальной поддержки, с учетом ранее предоставленной ФИО1 меры, в виде выплат на строительство жилого помещения.

Согласно п. 16 Правил размер социальной выплаты на приобретение жилых помещений рассчитывается исходя из нормы общей площади жилого помещения, причитающегося взамен утраченного жилого помещения по 18 кв. метров на каждого члена семьи, состоящей из 3 человек и более, но не более общей площади утраченного жилого помещения, за исключением случая: 72 кв. метра - для семьи, состоящей из 4 и более человек, занимавшей утраченное жилое помещение общей площадью от 54 кв. метров до 72 кв. метров включительно.

Согласно п. 17 Правил гражданин имеет право использовать социальную выплату на приобретение жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим правилам и нормам и иным требованиям действующего законодательства, благоустроенного применительно условиям населенного пункта, в котором приобретается жилое помещение для постоянного проживания.

Приобретаемое жилое помещение должно находиться на территории Забайкальского края.

Таким образом, учитывая установленные по делу обстоятельства, а именно тот факт, что истцы ФИО1, ФИО2, Дамдинова Д-Ж. Д. являются членами семьи ФИО1, мера социальной поддержки указанным лицам, должна была быть предоставлена из расчета на семью, состоящую из 4 человек. Однако, учитывая, что мера социальной поддержки ФИО1 уже предоставлена, размер социальной выплаты на приобретение жилого помещения для истцов должен составлять из расчета не менее 39 кв.м.

За истцами следует признать право на предоставление мер социальной поддержки по предоставлению жилого помещения в соответствии с постановлением Правительства Забайкальского края от 8 мая 2019 г. №184 «Об утверждении Правил предоставления мер социальной поддержки гражданам, признанным пострадавшими в результате природных пожаров, произошедших на территории Забайкальского края, лишившихся жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации» с учетом ранее предоставленной ФИО1 мер социальной поддержки в виде выплат на приобретение жилого помещения общей площадью не менее 39 кв.м.

Кроме того, в судебном заседании истцами было заявлено ходатайство об обращении решения суда к немедленному исполнению.

В соответствии со ст. 204 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

В соответствии со ст. 212 Гражданского процессуального кодекса РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда. Вопрос о допущении немедленного исполнения решения суда разрешается в судебном заседании.

Как следует из п. 1 Правил меры социальной поддержки предоставляются гражданам, признанным пострадавшими в результате природных пожаров, произошедших на территории Забайкальского края, лишившихся жилых помещений в результате природных пожаров, чрезвычайной ситуации, произошедших на территории Забайкальского края в апреле 2019 года.

Исходя из изложенного, учитывая, что истцы, в отношении которых суд удовлетворяет исковые требования лишены единственного для них жилья, в результате чрезвычайно ситуации, суд приходит к выводу о необходимости обратить решение суда к немедленному исполнению.

Поскольку как истцы, так и ответчики освобождены от уплаты государственной пошлины в силу закона вопрос о присуждении к взысканию с ответчиков государственной пошлины, от уплаты которой были освобождены истцы судом не обсуждается.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать за истцами ФИО1, ФИО2 , Дамдиновой Д-ЖД. право на предоставление мер социальной поддержки в виде выплат на приобретение жилого помещения в соответствии с Правилами предоставления мер социальной поддержки гражданам, признанным пострадавшими в результате природных пожаров, произошедших на территории Забайкальского края, лишившихся жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации, утвержденными постановлением Правительства Забайкальского края от 08.05.2019 г. № 184, общей площадью не менее 39 кв.м., с учетом ранее предоставленной ФИО1 меры социальной поддержки в виде выплат на приобретение жилого помещения в размере 33 кв.м.

Обязать Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края включить ФИО1 , ФИО2 , Дамдинову Д-Ж.Д. в список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края в апреле 2019 г., имеющих право на меры социальной поддержки и не имеющих другого жилья, пригодного для проживания в соответствии с социальными санитарными нормами, с целью получения социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения.

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Борзинский городской суд Забайкальского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья И.В. Слепцов

Решение принято в окончательной форме 20.01.2020 г.