Решение № 2-919/2024 2-919/2024~М293/2024 М293/2024 от 21 июля 2024 г. по делу № 2-919/2024

Дело № 2-919/2024

УИД № 69RS0037-02-2024-000650-70


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 июля 2024 года город Тверь

Калининский районный суд Тверской области

в составе председательствующего судьи Полестеровой О.А.,

при помощнике судьи Яцко А.С.,

с участием представителя истца заместителя прокурора Калининского района Тверской области Зелениной А.С.,

представителя ответчика Администрации Калининского муниципального округа Тверской области ФИО1,

представителя ответчика ФИО2 ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Тверской области в интересах неопределённого круга лиц, к Администрации Калининского муниципального округа Тверской области, ФИО2 о признании недействительными торгов по предоставлению земельного участка в аренду, договора аренды земельного участка, применении последствий недействительности ничтожной сделки,

установил:

Заместитель прокурора Тверской области обратился в суд с исковым заявлением, поданным в защиту интересов неопределенного круга лиц и Администрации Калининского муниципального округа Тверской области, ФИО2 о признании недействительными торгов по предоставлению земельного участка в аренду, договора аренды земельного участка, применении последствий недействительности ничтожной сделки.

В обоснование требований указано, что на основании Постановления Администрации Михайловского сельского поселения от 30.11.2023 № 387 назначено проведение электронного аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером № и площадью 770 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>. Начальная (минимальная) цена договора установлена в размере 13556 руб. в год.

Согласно информации, размещенной на сайте www.sberbank-ast.ru, следует, о победителем аукциона на право заключения договора аренды на земельный участок с кадастровым номером № признан ФИО2

Вместе с тем, из аукционной документации следует, что протоколы определения участников и об итогах, договор аренды земельного участка подписаны и.о. главы Михайловского сельского поселения ФИО4 в отсутствие полномочий.

Решениями Думы Калининского муниципального района Тверской области от 15.12.2023 №№ 68 и 69 досрочно прекращены полномочия глав сельских поселений Калининского муниципального района Тверской области и исполняющих их обязанности.

Из распоряжения главы Калининского муниципального района от 18.12.2023 № 406р на период с 18.12.2023 по 31.12.2023 правом подписи от имени администрации Михайловского сельского поселения, наделен первый заместитель главы администрации Михайловского сельского поселения ФИО4 В перечень прав, проведение торгов и право подписи на заключение договоров аренды муниципального имущества по результатам их проведения в лице и.о. главы поселения, не включено.

Кроме того, договор аренды заключен 29.12.2023, тогда как в силу пунктов 11 и 12 статьи 39.13 ЗК РФ должен быть направлен администрацией Михайловского сельского поселения победителю и подписан им в пятидневный срок, но не ранее чем через десять дней со дня размещения на сайте. torgi.gov.ru протокола о результатах аукциона, то есть не ранее 09.01.2024 и не позже 13.01.2024г.

Также пункт 9.4 аукционной документации в части сроков направления оговора аренды земельного участка противоречит положениям пункта 11 статьи 39.13 ЗК РФ.

Таким образом, договор аренды земельного участка заключенный ФИО2 подписан неуполномоченным лицом и в нарушение положений введенных норм законодательства.

В силу п. 4 и пп. 4.1 статьи 39.12 ЗК РФ прием документов прекращается не ранее чем за пять дней до дня проведения аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности. Срок рассмотрения заявок участие в аукционе не может превышать три рабочих дня с даты окончания срока приема документов.

Вместе с тем, прием документов оканчивался 27.12.2023, а датой проведения торгов установлена 28.12.2023, то есть ранее чем за пять дней.

Указанные нарушения могли ограничить возможности претендентов на формирование экономически выгодного предложения для участия в аукционе и нарушить их права.

На основании изложенного, истец просил признать недействительными торги, проведённые в форме электронного аукциона, по продаже права заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером: № площадью 770 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, вид разрешённого использования - для ведения личного подсобного хозяйства.

Признать недействительным договор аренды земельного участка с кадастровым номером: № площадью 770 кв. м, расположенного по адресу: <адрес> вид разрешённого использования - для ведения личного подсобного хозяйства от 29.12.2023 заключенного по результатам торгов между администрацией Михайловского сельского поселения Калининского муниципального района Тверской области и ФИО2

Применить последствия недействительности ничтожной сделки, возложив обязанность ФИО2 возвратить в администрацию Калининского муниципального округа Тверской области земельный участок с кадастровым номером № по акту приема-передачи в десять дней со дня вступления в законную силу судебного акта.

В судебном заседании представитель истца заместитель прокурора Калининского района Тверской области Зеленина А.С. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации Калининского муниципального округа Тверской области ФИО1 в судебном заседании поддержала ранее изложенную позицию и возражения относительно исковых требований в части отсутствия полномочий у и.о. Главы администрации ФИО4 подписывать договор аренды и протоколы по проведению торгов.

Ответчик ФИО2, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, обеспечил явку своего представителя.

Представитель истца ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований ссылаясь на то, что истцом не представлено доказательств нарушения проведения торгов, также не представлены доказательства, что заключение договора аренды ранее установленного законом срока привело к нарушению чьих либо прав. Формальное несоблюдение срока заключения аренды после проведения торгов, может быть признано нарушением только в том случае, если представлены доказательства, что такое нарушение ущемило или нарушило право кого-либо из участников торгов на обжалование результатов торгов, либо каким-либо иным образом затронуло права и интересы третьих лиц.

Ответчик ФИО5, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суду не сообщила. До судебного заседания представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Третье лицо Управление Росреестра по Тверской области, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направило, о причинах неявки суду не сообщило.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением, прокурор указал на нарушение действиями ответчиков прав неопределенного круга лиц в связи с допущенным нарушением принципа публичности при приобретении прав на земельный участок, государственная собственность на который не разграничена.

Пунктом 2 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Отношения по предоставлению земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, регламентированы главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно статье 39.2 которой предоставление таких земельных участков осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

В силу пункта 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.13 ЗК аукцион по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукцион на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, проводятся в электронной форме (электронный аукцион), за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Подготовка и проведение электронного аукциона осуществляются в порядке, предусмотренном статьями 39.11 и 39.12 настоящего Кодекса, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Согласно пункту 4 статьи 39.13 ЗК электронный аукцион проводится на электронной площадке ее оператором из числа операторов электронных площадок, функционирующих в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно пункту 11 статьи 39.13 ЗК по результатам проведения электронного аукциона не допускается заключение договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо договора аренды такого участка ранее чем через десять дней со дня размещения протокола рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе в случае, если электронный аукцион признан несостоявшимся, либо протокола о результатах электронного аукциона на официальном сайте.

В соответствии с пунктом 12 статьи 39.13 ЗК уполномоченный орган обязан в течение пяти дней со дня истечения срока, предусмотренного пунктом 11 настоящей статьи, направить победителю электронного аукциона или иным лицам, с которыми в соответствии с пунктами 13, 14, 20 и 25 статьи 39.12 настоящего Кодекса заключается договор купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо договор аренды такого участка, подписанный проект договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо подписанный проект договора аренды такого участка.

Согласно пунктам 1 и 4 статьи 447 Гражданского кодекса Российской Федерации договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги. Торги (в том числе электронные) проводятся в форме аукциона, конкурса или в иной форме, предусмотренной законом. Выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену, а по конкурсу - лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложило лучшие условия.

Форма торгов определяется собственником продаваемой вещи или обладателем реализуемого имущественного права, если иное не предусмотрено законом.

Аукцион и конкурс, в которых участвовал только один участник, признаются несостоявшимися. Иные основания признания торгов несостоявшимися устанавливаются законом. Аукционы и конкурсы могут быть открытыми и закрытыми. В открытом аукционе и открытом конкурсе может участвовать любое лицо. В закрытом аукционе и закрытом конкурсе участвуют только лица, специально приглашенные для этой цели.

Подготовка и организация аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в электронной форме осуществляется в соответствии со статьей 39.13 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 449 Гражданского кодекса РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов.

Торги могут быть признаны недействительными в случае, если: кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 71 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", приведенный в пункте 1 статьи 449 Гражданского кодекса РФ перечень оснований для признания публичных торгов недействительными не является исчерпывающим. Такими основаниями могут быть, в частности, публикация информации о проведении публичных торгов в ненадлежащем периодическом издании (с учетом объема тиража, территории распространения, доступности издания); нарушение сроков публикации и полноты информации о времени, месте и форме публичных торгов, их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и порядке проведения публичных торгов, в том числе об оформлении участия в них, определении лица, выигравшего публичные торги, а также сведений о начальной цене (пункт 2 статьи 448 Гражданского кодекса РФ); необоснованное недопущение к участию в публичных торгах; продолжение публичных торгов, несмотря на поступившее от судебного пристава-исполнителя сообщение о прекращении обращения взыскания на имущество.

Судом установлено, что по данным ЕГРН, правообладателем земельного участка с кадастровым номером №, расположенного на землях населенного пункта с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный участок) и площадью 770 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, является Калининский муниципальный округ (правопреемник администрации муниципального образования «Михайловское сельское поселение» Калининского района Тверской области).

Постановлением администрации Михайловского сельского поселения от 30.11.2023 № 387 назначено проведение электронного аукциона на право заключения договора аренды, начальная (минимальная) цена договора установлена в размере 13556 руб. в год.

Заявка о проведении торгов по земельному участку с кадастровым номером №, была размещена на сайте www.sberbank-ast.ru с датой окончания подачи заявок 26.12.2023г.

Согласно протокола об определении участников №6 (протокол об определении. Лот1) заявки на участие в торгах подали ФИО2, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9

Согласно информации, размещенной на сайте www.sberbank-ast.ru, следует, что победителем аукциона от 29.12.2023г. на право заключения договора аренды на земельный участок с кадастровым номером № признан ФИО2 (информация АО «Сбербанк – АСТ»).

29.12.2023г., на основании протокола о результатах торгов на право заключения договора аренды земельного участка от 29.12.2023г., между администрацией Михайловского сельского поселения в лице и.о. Главы администрации ФИО4 и ФИО2 (арендатор) заключен договор аренды земельного участка на срок до 29.12.2043.

Анализируя установленные по делу обстоятельства и, руководствуясь названными требованиями закона, суд приходит к выводу, что торги по продаже земельного участка с кадастровым номером № были проведены с существенными нарушениями, а именно не был соблюден срок заключения договора после объявления победителей торгов, которой в соответствии с требованиями п. 11 и 12 ст.39.13 ЗК Российской Федерации составляет 10 дней. Однако, в нарушение данных требований договор был заключен в день проведения торгов и после объявления победителей торгов. Указанный срок законодателем предусмотрен специально для возможности участникам торгов, третьими лицами, выразить свое несогласие с результатами, процедурой торгов. Вместе с тем, организатор проведения торгов нарушил указанное требование закона.

При этом, доводы возражений представителя ответчика ФИО2, о том, что не соблюдение срока заключения договора аренды после проведения торгов, не привело к нарушению чьих-либо прав и законных интересов, отклоняются судом, поскольку отсутствие конкретных фактов нарушения прав кого-либо из участников торгов, либо третьих лиц, не свидетельствует о правомерности заключения договора в нарушение сроков, установленных земельным законодательством.

Также Администрацией Михайловского сельского поселения Калининского района Тверской области были при проведении аукциона не были соблюдены сроки, установленные п. 4 и пп. 4.1 ст. 39.12 ЗК Российской Федерации о приеме документов, который установлены в пять дней до дня проведения аукциона по продаже земельного участка.

Как следует из представленных документов датой проведения торгов установлено 28.12.2023г., а прием документов оканчивался 27.12.2023г.

При таких обстоятельствах, суд соглашается с доводами истца о том, что несоблюдение указанного срока могло ограничить возможность претендентов на формирование экономически выгодного предложения для участия в аукционе и нарушить их права.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о признании недействительным торгов от 29.12.2023г., проведенных в форме электронного аукциона, по продаже права заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером №

Оценивая доводы истца об отсутствии полномочий у и.о. Главы администрации Михайловского сельского поселения ФИО4 суд исходит из следующего.

Решения Думы Калининского муниципального округа Тверской области от 15.12.2023 №№ 68, 69 «О прекращении полномочий (обязанностей) исполняющих обязанности Глав поселений муниципальных образований, входящих в состав территории муниципального образования Калининский район Тверской области», Распоряжение Администрации Калининского муниципального округа Тверской области от 18.12.2023 № 406-р были опубликованы в общественно-политической газете «Ленинское Знамя» (№ 51 (12084) от 20.12.2023) и размещены на официальном сайте Калининского муниципального округа Тверской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Согласно п. 1 ст. 2 Закона Тверской области от 26.05.2023 № 25-30 «О преобразовании муниципальных образований, входящих ’ в состав территории муниципального образования Тверской области Калининский муниципальный район, путем объединения поселений и создании вновь образованного муниципального образования с наделением его статусом муниципального округа и внесении изменений в отдельные законы Тверской области» органы местного самоуправления Калининского района, городского поселения - поселок Васильевский Мох, городского поселения «Поселок Суховерково», городского поселения «Поселок Орша», Аввакумовского сельского поселения, Бурашевского сельского поселения, Верхневолжского сельского поселения, Заволжского сельского поселения, Каблуковского сельского поселения, Красногорского сельского поселения, Кулицкого сельского поселения, Медновского сельского поселения, Михайловского сельского поселения, Никулинского сельского поселения, Славновского сельского поселения, Тургиновского сельского поселения, Черногубовского сельского поселения, Щербининского сельского поселения, Эммаусского сельского поселения осуществляли полномочия до формирования органов местного самоуправления вновь образованного муниципального образования Калининский муниципальный округ в соответствии со статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Согласно Уставу муниципального образования Калининский муниципальный округ Тверской области, зарегистрированному в Управлении Министерства юстиции Тверской области 27.12.2023 и вступившему в силу после официального опубликования, новая модель местного самоуправления с новыми вопросами местного значения, новой экономической основой (единым бюджетом и имуществом) и новой структурой реорганизуемой Администрации Калининского муниципального округа (прим.: наименование «Администрация Калининского муниципального района Тверской области» изначально было изменено на «Администрацию Калининского муниципального округа Тверской области») начала функционировать с 01.01.2024.

В соответствии с п. 4 ст. 57, п. 2 ст. 58 Гражданского кодекса Российской Федерации при реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица к первому переходят права и обязанности и оно считается реорганизованным с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица.

Таким образом, до 31.12.2023 полномочия по решению вопросов местного значения на территории Калининского муниципального района Тверской области осуществляли в пределах компетенции в соответствии со ст. ст. 14, 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» администрация Калининского муниципального района Тверской области и администрации городских и сельских поселений, входивших 6 состав Калининского муниципального района Тверской области, а равно их должностные лица.

Согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 31.12.2023 руководителем Администрации Михайловского сельского поселения Калининского муниципального района Тверской области - исполняющим обязанности главы администрации являлся ФИО4

Учитывая изложенное, суд соглашается доводами представителя Администрации Калининского муниципального округа Тверской области ФИО10, что до 31.12.2023 полномочия по решению вопросов местного значения Михайловского сельского поселения Калининского муниципального района Тверской области, в т.ч. по распоряжению земельным участком с кадастровым номером №, осуществляли органы местного самоуправления Михайловского сельского поселения Калининского муниципального района Тверской области и (или) их должностные лица. Следовательно и.о. Главы администрации Михайловского сельского поселения ФИО4 был наделен полномочиями на подписание документов по проведению торгов и договора аренды земельного участка.

Согласно пункту 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка)

В соответствии с абзацем первым пункта 3 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

Статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Исходя из системного толкования пункта 1 статьи 1, пункта 3 статьи 166 и пункта 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации иск лица, не являющегося стороной ничтожной сделки, о применении последствий ее недействительности может также быть удовлетворен, если гражданским законодательством не установлен иной способ защиты права этого лица и его защита возможна лишь путем применения последствий недействительности ничтожной сделки.

Из разъяснений, изложенных в пункте 84 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», согласно абзацу второму пункта 3 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации допустимо предъявление исков о признании недействительной ничтожной сделки, если истец имеет законный интерес в признании такой сделки недействительной.

Под лицом, заинтересованным в предъявлении иска о признании недействительной ничтожной сделки, следует понимать лицо, имеющее юридически значимый интерес в данном деле. Такая юридическая заинтересованность может признаваться за участниками сделки либо за лицами, чьи права и интересы прямо нарушены оспариваемой сделкой. Заинтересованным в судебной защите является лицо, имеющее законное право или охраняемый законом интерес, а предъявленный этим лицом иск выступает средством защиты его нарушенного права и законных интересов.

В данном случае иск прокурора направлен на защиту прав, законных интересов неопределенного круга лиц на равный доступ к приобретению в собственность земельных участков из земель населенных пунктов, которыми распоряжаются органы местного самоуправления, которое он полагает нарушенным в связи с необоснованным предоставлением земельных участков в собственность определенному лицу в преимущественном порядке.

Правом на обращение с таким иском прокурор наделен в соответствии с со статьями 27, 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 января 1992 года № 2202-I и частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, неопределенного круга лиц, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В пункте 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что применительно к статьям 166 и 168 Гражданского кодекса Российской Федерации под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы, например, сделки о залоге или уступке требований, неразрывно связанных с личностью кредитора (пункт 1 статьи 336, статья 383 Гражданского кодекса Российской Федерации), сделки о страховании противоправных интересов (статья 928 Гражданского кодекса Российской Федерации). Само по себе несоответствие сделки законодательству или нарушение ею прав публично-правового образования не свидетельствует о том, что имеет место нарушение публичных интересов.

С учетом предмета настоящего спора и обстоятельств, установленных судом, спорный договор аренды посягает на публичные интересы, поскольку нарушает принцип распоряжения земельными участками, государством в лице уполномоченных им органов.

Действия сторон оспариваемой сделки, в данном случае, нарушили права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц участников земельных правоотношений, поскольку были совершены для обхода публично-правовых процедур, содержащихся в земельном законодательстве, вопреки смыслу, целям и задачам земельного законодательства. Подобные действия являются злоупотреблением правом, что прямо запрещено законом (статья 10 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Нарушение процедуры проведения торгов по предоставлению в аренду земельного участка, прямо противоречит действующему законодательству, нарушает законные интересы граждан, а также права неопределенного круга лица на равный доступ к приобретению прав на земельные участки.

С учетом приведенных норм материального права и установленных судом обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что нарушенные права и законные интересы неопределенного круга лиц подлежат восстановлению путем признания сделки аренды земельного участка недействительными в силу ничтожности, поскольку заключение с ответчиком ФИО2 договора аренды земельного участка с нарушением процедуры торгов, не породило право на предоставление ответчику ФИО2 в аренду земельного участка, оспариваемая сделка нарушает требования закона и при этом посягает на публичные интересы в области равного доступа граждан к приобретению прав на земельные участки, права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц.

Частью 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований о применении последствий недействительности ничтожных сделок путем возврата каждой из сторон всего полученного по сделке.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Ответчики не представили суду доказательств в опровержение доводов истца.

Таким образом, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований истца, а договор аренды земельного участка является недействительным в силу его ничтожности, не влечет юридических последствий, и признается недействительным с момента его совершения.

Принимая во внимание, что у ФИО2 право аренды на земельный участок не возникло в силу ничтожности договоров, сделка – договор аренды земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 770 кв.м., по адресу: <адрес>, заключенный 29.12.2023 года между Администрацией МО «Михайловское сельское поселение» Калининского района Тверской области и ФИО2 является ничтожным.

Принимая во внимание, что спорный земельный участок принадлежит на праве собственности Администрации МО «Михайловское сельское поселение» Калининского района Тверской области, в настоящее время Администрации Калининского муниципального округа Тверской области в связи с реорганизацией на основании закона Тверской области от 26.05.2023 г. № 25-30 «О преобразовании муниципальных образований, входящих в состав территории муниципального образования Тверской области Калининский муниципальный район, путем объединения поселений и создании вновь образованного муниципального образования с наделением его статусом муниципального округа и внесении изменений в отдельные законы Тверской области», решением Думы Калининского муниципального округа Тверской области от 25.12.2024 № 114 «О реорганизации Администрации Калининского муниципального района Тверской области», требование истца о применении последствий недействительности ничтожной сделки – к договору аренды земельного участка от 29.12.2023 года, приведя стороны в первоначальное положение: возврате земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 770 кв.м, в распоряжение органа местного самоуправления Калининского муниципального округа Тверской области подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора Тверской области в интересах неопределённого круга лиц, к Администрации Калининского муниципального округа Тверской области, ФИО2 о признании недействительными торгов по предоставлению земельного участка аренду, договора аренды земельного участка, применении последствий недействительности ничтожной сделки удовлетворить.

Признать недействительными торги, проведенные 29.12.2023 в форме электронного аукциона по продаже права заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 770 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства.

Признать недействительным договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 770 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, от 29.12.2023, заключенного по результатам торгов между администрацией Михайловского сельского поселения Калининского муниципального района Тверской области и ФИО2.

Применить последствия недействительности ничтожной сделки, возложив на ФИО2 обязанность возвратить в администрацию Калининского муниципального округа Тверской области земельный участок с кадастровым номером № по акту приема-передачи в десять дней со дня вступления в законную силу судебного акта.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Калининский районный суд Тверской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий О.А. Полестерова

Решение в окончательной форме изготовлено 25 июля 2024 года.