Апелляционное определение № 33АП-611/2026 от 10 февраля 2026 г.

УИД 28RS0<номер>-50

Дело <номер>АП-611/2026 Судья первой инстанции

Докладчик Ф.И.О.16 Ф.И.О.4


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

<дата><адрес>

Судебная коллегия по гражданским делам Амурского областного суда в составе:

Председательствующего Джуматаевой Н.А.,

судей Дружинина О.В., Ф.И.О.16,

при секретаре Ф.И.О.7,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ф.И.О.1 к Министерству социальной защиты населения <адрес> об оспаривании приказа, понуждении включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями,

по апелляционной жалобе представителя Министерства социальной защиты населения <адрес> - Ф.И.О.2 на решение Благовещенского городского суда <адрес> от <дата>

Заслушав доклад судьи Ф.И.О.16, выслушав объяснения Ф.И.О.1, представителя Ф.И.О.1 – Ф.И.О.17, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ф.И.О.1 обратилась в суд с иском к Министерству социальной защиты населения <адрес> об оспаривании приказа, понуждении включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

В обоснование заявленных требований указала, что имеет право на дополнительные гарантии социальной защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, предусмотренные Федеральным законом Российской Федерации от <дата> № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Решением Белогорского городского суда <адрес> родители Ф.И.О.8 и Ф.И.О.9 лишены родительских прав в отношении несовершеннолетних детей Ф.И.О.15, Ф.И.О.13, Ф.И.О.3 Постановлением главы администрации <адрес> от <дата><номер> она и братья были определены в детское государственное учреждение, за ними было закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. <дата> между Ф.И.О.10 и Ф.И.О.15 заключен брак, присвоена фамилия Ф.И.О.18. <дата> между Управлением ЖКХ Администрации <адрес> и Ф.И.О.15 заключен типовой договор социального найма жилого помещения на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. Совместно с нанимателем в квартиру вселены: Ф.И.О.11, <номер> года рождения, - сын, Ф.И.О.12 - мать, Ф.И.О.13 В 2012 году, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до достижения возраста 23 лет истец обратилась с заявлением о предоставлении жилого помещения к губернатору <адрес>. Согласно ответу Министерства образования и науки <адрес> от <дата><номер> жилыми помещениями по договору социального найма за счет средств областного бюджета обеспечиваются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а так же лица из их числа, не имеющие закрепленного жилого помещения, принятые на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Поскольку за ней и братом закреплено жилое помещение площадью 36,6 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>Б, в котором проживают 2 лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а размер учетной нормы в соответствии с постановлением администрации <адрес> составляет 12,0 кв.м., то основания для обеспечения жилым помещением на основании <адрес> от <дата><номер> «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшиеся без попечения родителей» отсутствуют. <дата> истцом подано заявление в Министерство социальной защиты населения о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Согласно приказу Министерства социальной защиты населения <адрес> от <дата><номер> истцу отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории <адрес>, по основанию отсутствия вступившего в законную силу решения суда о включении в список в связи с достижением пресекательного возраста 23 лет.

Ф.И.О.1 просила суд признать незаконным приказ Министерства социальной защиты населения <адрес> от <дата><номер> об отказе во включении Ф.И.О.1, <дата> года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории <адрес>; обязать Министерство социальной защиты населения <адрес> включить Ф.И.О.1, <дата> года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения, на территории <адрес>.

В судебном заседании истец Ф.И.О.1, представитель истца Ф.И.О.17 на иске настаивали по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Министерства социальной защиты населения <адрес> Ф.И.О.2 в письменных возражениях на исковое заявление просила в иске отказать. Указала, что постановление главы администрации <адрес> от <дата><номер>, которым за Ф.И.О.15, в том числе, закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, незаконным не признано. Таким образом, уполномоченным органом исполнена обязанность по сохранению за истцом права пользования указанным жилым помещением. Сведений, подтверждающих, что на момент совершеннолетия и достижения возраста 23-х лет в 2014 году у истца имелись препятствия в проживании в закрепленном жилом помещении в силу непригодности помещения для проживания или иных причин, не представлено. Сведений о том, что истец до достижения ею возраста 23-х лет обращалась в уполномоченный орган с заявлением об установлении невозможности проживая в указанном жилом помещении, также не представлено. Представленное в материалы дела постановление администрации <адрес> от <дата><номер> об установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом помещении не может быть принято во внимание, поскольку указанное постановление принято после достижения истцом возраста 23-х лет. На момент принятия данного постановления истец достигла возраста 32 лет. Ф.И.О.18 (Ф.И.О.19) Ю.В. достигла возраста 18 лет в 2009 году, возраста 23 лет - в 2014 году. По достижении 18-летнего возраста истец самостоятельно реализует принадлежащие жилищные права. В связи с чем истец не была лишена возможности с 18 до 23 лет обратиться с заявлением в уполномоченный орган (орган местного самоуправления по месту жительства) об установлении факта невозможности проживания в ранее закрепленном жилом помещении, а также с заявлением о постановке на учет, однако таким правом не воспользовалась. Учитывая, что постановление о закреплении за истцом жилого помещения отменено по истечении 10 лет с момента достижения ею возраста 23 лет, истец не была поставлена на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении до достижения возраста 23 лет, доказательств наличия уважительных причин, препятствующих своевременному обращению с таким заявлением не представила, то в связи с достижением в 2014 году возраста 23 лет она утратила статус лица из числа детей-сирот и лиц из их числа, и в отношении неё прекратилось действие социальных гарантий на предоставление жилья как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено при данной явке.

Решением Благовещенского городского суда <адрес> от <дата> постановлено: признать незаконным приказ Министерства социальной защиты населения <адрес> от <дата><номер> в части отказа во включении Ф.И.О.1, <дата> года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории <адрес>.

Обязать Министерство социальной защиты населения <адрес> включить Ф.И.О.1, <дата> года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору найма специализированного жилого помещения, на территории <адрес>.

На решение суда представителем Министерства социальной защиты населения <адрес> Ф.И.О.2 подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об его отмене, как вынесенного с нарушением норм материального права и неправильным установлением фактических обстоятельств дела. Указано, что постановление от <дата><номер>, которым за Ф.И.О.1 закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, до <дата> незаконным не признано. Сведений о том, что на момент совершеннолетия и до достижения возраста 23 лет у истца имелись препятствия в проживании в закрепленном жилом помещении в силу его непригодности, не представлено, как и о том, что истец до достижения возраста 23 лет обращалась в уполномоченный орган с заявлением об установлении факта невозможности проживания в указанном жилом помещении. На момент принятия постановления от <дата> истец достигла возраста 32 лет, в связи с чем оно не может быть принято во внимание. В связи с достижением 23 лет истец утратила статус лица из числа детей-сирот.

В возражениях на апелляционную жалобу Ф.И.О.1 просила решение Благовещенского городского суда <адрес> от <дата> оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства социальной защиты населения <адрес> – без удовлетворения.

В суде апелляционной инстанции Ф.И.О.1, представитель Ф.И.О.1 – Ф.И.О.14, просили решение суда, как законное и обоснованное, оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебное заседание иные участвующие в деле лица не явились, о месте и времени апелляционного рассмотрения дела извещены надлежащим образом путём направления письменных извещений <дата>, в том числе путём размещения соответствующей информации на официальном интернет-сайте Амурского областного суда (с учетом положений ч. 2.1 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в п. 16 Постановления от <дата><номер> «О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов»), представитель администрации <адрес> просил о рассмотрении дела в отсутствие администрации.

Руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, принимая во внимание отсутствие ходатайств об отложении судебного заседания и не представление сведений об уважительных причинах неявки участников процесса, судебная коллегия определила о рассмотрении дела при данной явке.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии со ст. 155.3 Семейного кодекса Российской Федерации дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением либо, если отсутствует жилое помещение, получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от <дата> N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от <дата> N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от <дата> N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом п. 1 ст. 8 этого же Закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В соответствии с ч. 7 ст. 8 Федерального закона от <дата> N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Таким образом, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абз. 1 п. 1 ст. 8 Федерального закона от <дата> N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Исходя из приведенных норм, правом на обеспечение благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения в соответствующем муниципальном образовании обладают граждане Российской Федерации, относящиеся к категории лиц: дети-сироты; дети, оставшиеся без попечения родителей; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в понятиях, предусмотренных Федеральным законом от <дата> N 159-ФЗ, проживавшие и проживающие на территории соответствующего муниципального образования, вставшие на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в возрасте до 23 лет.

Согласно абз. 5 п. 3 ст. 8 Федерального закона от <дата> N 159-ФЗ дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, приобретшие полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если они в установленном порядке не были включены в список до приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия либо до достижения возраста 18 лет соответственно и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями, вправе самостоятельно обратиться с заявлением в письменной форме о включении их в список.

Таким образом, из указанных норм следует, что реализация права на получение жилого помещения носит заявительный характер.

При этом предоставление жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении, из чего следует, что до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. При обращении в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении после достижения возраста 23 лет указанные граждане не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на постановку на учет, как лица, имеющие право на предоставление предусмотренных Федеральным законом от <дата> N 159-ФЗ мер социальной поддержки, так как при этом не соблюдается одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

При этом, отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения, в связи с чем необходимо выяснять причины, в силу которых истец своевременно не встал (не был поставлен) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Как следует из представленных материалов, Ф.И.О.1 относилась к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку решением Белогорского городского суда <адрес> от <дата> Ф.И.О.8 - мать, Ф.И.О.9 - отец лишены родительских прав в отношении несовершеннолетних детей: Ф.И.О.15, Ф.И.О.13, Ф.И.О.3

Постановлением главы администрации <адрес> от <дата><номер> за Ф.И.О.15 закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>Б.

<дата> между Ф.И.О.10 и Ф.И.О.15 заключен брак, жене присвоена фамилия Ф.И.О.18.

<дата> между Управлением ЖКХ Администрации <адрес> и Ф.И.О.15 был заключен типовой договор социального найма жилого помещения на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>-Б. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселены Ф.И.О.11, <номер> года рождения, - сын, Ф.И.О.8 – мать, Ф.И.О.13 – брат.

На основании личного заявления Ф.И.О.15, постановления главы Администрации <адрес> «Об определении в государственное детское учреждение несовершеннолетних Ф.И.О.13, Ф.И.О.15, Ф.И.О.3» от <дата><номер>, охранного свидетельства, в договор социального найма от <дата> жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>Б, внесены следующие изменения: пункт 3 договора дополнен: «Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: Ф.И.О.3 – брат, <дата> года рождения».

Решением Белогорского городского суда <адрес> от <дата> признан незаконным отказ администрации <адрес> от <дата> Ф.И.О.1 в установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении; на ответчика возложена обязанность повторно рассмотреть заявление Ф.И.О.1 об установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении.

Постановлением администрации <адрес> от <дата><номер> установлен факт невозможности проживания Ф.И.О.1 в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>Б в связи с тем, что размер общей площади, приходящейся на Ф.И.О.18 (Ф.И.О.19) Ю.В. в вышеуказанном жилом помещении, исходя из количества проживающих лиц, а также прав собственности, составляет менее учетной нормы, принятой постановлением Администрации <адрес> от <дата><номер> на территории муниципального образования <адрес>.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Ф.И.О.1, суд, руководствуясь положениями статей 40, 72 Конституции Российской Федерации, Федерального закона от <дата> № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», <адрес> от <дата><номер>-ОЗ «О дополнительных гарантиях и мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», постановления <адрес> от <дата><номер> об утверждении Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений; Федерального закона от <дата> № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», исходил из того, что до достижения возраста 23 лет истец уже была учтена компетентным органом как лицо, оставшееся без попечения родителей, имеющее право на внеочередное получение жилья, поскольку из представленных доказательств усматривается, что истцом до достижения возраста 23 лет ставился вопрос о предоставлении мер социальной поддержки как ребенку, оставшемуся без попечения родителей.

Оснований ставить под сомнение указанные выводы суда судебная коллегия не усматривает, так как они мотивированы, основаны на нормах материального права и обстоятельствах дела.

На основании ст. <адрес> от <дата><номер>-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» государственные полномочия по предоставлению дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей предусмотренные статьей 4 настоящего Закона, осуществляются уполномоченным органом.

Согласно п. 2 ст. <адрес> от <дата><номер>-ОЗ формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в части 10 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с частью 1 настоящей статьи (далее - список), осуществляется уполномоченным органом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Прием заявлений о включении в список и формирование учетных дел на каждого гражданина, в отношении которого рассматривается заявление о включении в список, осуществляются органами местного самоуправления. Порядок взаимодействия уполномоченного органа с органами местного самоуправления по формированию списка устанавливается <адрес>. Информация о включении в список или об исключении из списка размещается уполномоченным органом в Единой государственной информационной системе социального обеспечения не позднее следующего рабочего дня со дня включения в список или исключения из него.

В соответствии с Порядком предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, утвержденным Постановлением <адрес> от <дата><номер>, жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются гражданам, включенным в список граждан, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, сформированный в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в части 10 статьи <адрес> от <дата><номер>-ОЗ, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с частью 1 статьи 4, производится уполномоченным органом, осуществляющим функции управления в сфере социальной защиты населения области - Министерством социальной защиты населения <адрес>.

В соответствии с пунктом 4 статьи 8 Федерального закона от <дата> № 159-ФЗ проживание лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит их интересам в связи с наличие одного из обстоятельств, указанных в этом пункте, в том числе: проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц, лишенных родительских прав в отношении этих детей; общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе, если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (подпункт 3).

Аналогичные нормы содержатся в статье <адрес> от <дата><номер>-ОЗ «О дополнительных гарантиях и мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Решением Белогорского городского суда <адрес> от <дата> установлено, что Ф.И.О.1 относилась к детям, оставшимся без попечения родителей, решением суда ее родители были лишены родительских прав. В жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>-Б, закрепленном за Ф.И.О.1, в качестве члена семьи нанимателя была вселена мать Ф.И.О.1 – Ф.И.О.8, лишенная родительских прав в отношении Ф.И.О.1 В указанном жилом помещении зарегистрированы Ф.И.О.15, Ф.И.О.11, Ф.И.О.8, Ф.И.О.3, площадь жилого помещения составляет 36,6 кв.м. Постановлением администрации <адрес> от <дата><номер> «Об установлении учетной нормы предоставления жилых помещений» в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях установлена учетная норма в размере 12,5 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека. Исходя из площади указанного жилого помещения и числа лиц, имеющих право на проживание и пользование данным жилым помещением (4 человека), на каждого из них приходится по 9,15 кв.м., что менее учетной нормы, установленной постановлением администрации <адрес> от <дата><номер>. При таких обстоятельствах имелись основания для проведения проверки по обращению Ф.И.О.1 об установлении факта невозможности проживания в закрепленном жилом помещении.

Протоколом заседания муниципальной комиссии от <дата> установлен факт невозможности проживания Ф.И.О.18 (Ф.И.О.19) Ф.И.О.20. в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>Б. Также в протоколе отмечено, что размер общей площади, приходящейся на Ф.И.О.18 (Ф.И.О.19) Ю.В. в вышеуказанном жилом доме, исходя из количества проживающих лиц, а также прав собственности, составляет менее учетной нормы, установленной постановлением администрации <адрес> от <дата><номер> на территории муниципального образования <адрес>.

Постановлением администрации <адрес> от <дата><номер> установлен факт невозможности проживания Ф.И.О.1 в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>Б, на основании ч. 4 ст. 8 Федерального закона от <дата> № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», частей 3, 4 статьи <адрес> от <дата>5 г. <номер>-ОЗ «О дополнительных гарантиях и мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», постановления <адрес> от <дата><номер> «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Таким образом, закрепляя за Ф.И.О.1 жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>Б, и заключая с ней в 2010 году договор социального найма на указанное жилое помещение, орган местного самоуправления не учел требования приведенного законодательства в части невозможности проживания с родителем, лишенным родительских прав, а также в связи с несоблюдением учетной нормы закрепляемого жилого помещения.

Поскольку на момент обращения Ф.И.О.1 в 2012 году в Министерство образования и науки <адрес> с заявлением о предоставлении жилого помещения по договору социального найма в соответствии с <адрес> «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», а также заключения договора социального найма, то есть до достижения возраста 23 лет, данные обстоятельства имели место быть, что установлено вступившими в законную силу судебными актами, в указанный период оснований для закрепления за Ф.И.О.1 жилого помещения по адресу: <адрес>Б не имелось, судебная коллегия приходит к выводу о том, что истец до достижения возраста 23 лет должна была быть учтена компетентным органом как лицо, оставшееся без попечения родителей, имеющее право на внеочередное получение жилого помещения специализированного жилищного фонда, однако надлежащей проверки данного обстоятельства уполномоченным органом проведено не было в связи с наличием формальных обстоятельств закрепления за истцом жилого помещения, не соответствующего установленной учетной норме по количеству лиц, проживающих в нем, а также жилого помещения, в котором проживал родитель, лишенный родительских прав.

С учетом приведенных обстоятельств судебная коллегия находит необоснованными доводы апелляционной жалобы о недоказанности истцом наличия препятствий в проживании в закрепленном за ней жилом помещении, необращения до достижения возраста 23 лет с заявлением о постановке на учет для предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда как лицу, оставшемуся без попечения родителей, а также о недопустимости принятия постановления администрации <адрес> от <дата><номер> в связи с его вынесением после достижения Ф.И.О.1 возраста 23 лет.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о законности и обоснованности обжалуемого решения. При принятии решения суд руководствовался нормами материального права, подлежащими применению при рассмотрении дел данной категории, исследовал все имеющиеся в материалах дела доказательства, дал им надлежащую правовую оценку по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, также отразил в решении мотивы, по которым пришел к соответствующим выводам. Выводы суда основаны на исследованных материалах дела и соответствуют действующему законодательству.

Поскольку судом первой инстанции материальный закон применен и истолкован правильно, нарушений процессуального права не допущено, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного постановления.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Благовещенского городского суда <адрес> от <дата> оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Министерства социальной защиты населения <адрес> Ф.И.О.2 - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение в окончательной форме изготовлено <дата>