Решение № 12-1207/2025 21-1516/2025 от 3 августа 2025 г. по делу № 12-1207/2025

Судья: Настепанин В.Н. УИД 57RS0022-01-2025-002049-41

Дело № 21-1516/2025

№ 12-1207/2025


РЕШЕНИЕ

04 августа 2025 года город Орёл

Судья Орловского областного суда Ванеева Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении областного суда жалобу временно исполняющей обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов (далее - СО СП по Орловской области ГМУ ФССП России) ФИО7 на решение судьи Заводского районного суда города Орла от 26 июня 2025 года, вынесенное в отношении администрации Глазуновского района Орловской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением временно исполняющей обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава СО СП по Орловской области ГМУ ФССП России ФИО8 № № от <дата> администрация Глазуновского района Орловской области (далее – Администрация) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере <...> рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник Администрации обжаловал его в районный суд.

Решением судьи Заводского районного суда города Орла от 26 июня 2025 года постановление должностного лица административного органа ФИО9 от <дата> отменено, производство по делу об административном правонарушении в отношении Администрации прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В установленный законом срок должностное лицо административного органа ФИО10 обратилась в Орловский областной суд с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене решения судьи районного суда и возвращении дела на новое судебное рассмотрение, ссылаясь на несогласие с оценкой доказательств и выводом суда об отсутствии вины Администрации в совершении вмененного административного правонарушения.

Законный представитель и защитник администрации Глазуновского района Орловской области, должностное лицо административного органа ФИО11, вынесшая постановление по делу об административном правонарушении, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об отложении разбирательства дела не просили, в связи с чем, судьей областного суда постановлено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив жалобу, проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме на основании статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оснований для отмены решения судьи районного суда не нахожу.

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (часть 2 статьи 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как видно из материалов дела, администрация Глазуновского района Орловской области привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за неисполнение содержащихся в исполнительном документе ФС № №, выданном Глазуновским районным судом Орловской области <дата> на основании вступившего в законную силу <дата> решения того же суда от <дата> требований неимущественного характера о возложении на администрацию Глазуновского района Орловской области обязанности по осуществлению организации комплекса мер, направленных на обеспечение на бесплатной основе земельных участков, расположенных на территории <адрес> с кадастровыми номерами №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, предоставления многодетным семьям, имеющим трех и более детей для жилищного строительства, системой коммунальной инфраструктуры в сферах газоснабжения, водоснабжения и водоотведения и системой транспортной инфраструктуры, в срок до <дата>, установленный постановлением судебного пристава-исполнителя от <дата> после вынесения <дата> постановления о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № №, возбужденного <дата>.

Несогласие администрации Глазуновского района Орловской области с постановлением должностного лица административного органа послужило основанием для его обжалования в районный суд.

Проверяя доводы жалобы, суд первой инстанции установил, что в целях исполнения решения суда от <дата> администрацией Глазуновского района Орловской области в 2021 году подготовлена смета на капитальный ремонт водопровода по <адрес>.

<дата> администрацией Глазуновского района Орловской АУОО «Орелгосэкспертиза» подготовлено заключение о проверке достоверности определения сметной стоимости объекта капитального ремонта, финансируемого полностью или частично за счет средств областного бюджета № №.

<дата> администрацией Глазуновского района Орловской заместителю руководителя Департамента дорожного хозяйства, транспорта и реализации государственных строительных программ Орловской области направлялось письмо № № о потребности муниципального образования Глазуновский район в финансировании на обеспечение земельных участков необходимой инфраструктурой.

<дата> администрацией Глазуновского района Орловской направлено письмо губернатору Орловской области ФИО12 о невозможности обеспечить за счет собственных финансовых средств исполнение решения суда Глазуновского районного суда Орловской области по делу № № от <дата> и просьбе оказать помощь в организации финансирования мероприятий необходимых для исполнения решения суда.

<дата> администрация Глазуновского района Орловской направила письмо № № генеральному директору ООО «Газпроммежрегионгаз Орел» - управляющему организации АО «Газпром газораспределение Орел», в котором просила предоставить сведения о возможности газификации системой коммунальной инфраструктуры спорные объекты.

<дата> получен ответ от Департамента дорожного хозяйства, транспорта и реализации государственных строительных программ Орловской области о необходимости предоставления проектной сметной документации на строительство сетей инфраструктуры для включения в сводную бюджетную заявку для включения в Программу «развитие и укрепление социальной и инженерной инфраструктуры Орловской области».

В <дата> администрация Глазуновского района Орловской области обратилась в Глазуновский районный суд Орловской области за разъяснением положений исполнительного документа.

<дата> вынесено определение об отказе в разъяснении положений исполнительного документа.

<дата> администрация Глазуновского района Орловской области направила Члену Правительства орловской области - руководителю Департамента дорожного хозяйства, транспорта и реализации государственных строительных программ Орловской области направлено письмо № № с просьбой включить объекты инфраструктуры Глазуновского района в Межведомственную инвестиционную программу «Развитие и укрепление социальной и инженерной инфраструктуры Орловской области» на <дата> год.

<дата> на вышеуказанное письмо получен ответ № №, что в <дата> году не предусматривается выделение субсидий из областного бюджета в рамках программы «Развитие и укрепление социальной и инженерной инфраструктуры Орловской области».

<дата> администрацией Глазуновского района Орловской области направлено исполняющему обязанности руководителя Департамента дорожного хозяйства, транспорта и реализации государственных строительных программ Орловской области ФИО13 письмо № № с просьбой включить объекты инфраструктуры Глазуновского района в Межведомственную инвестиционную программу «Развитие и укрепление социальной и инженерной инфраструктуры Орловской области» на <дата> год.

<дата> администрацией Глазуновского района Орловской области в адрес Заместителя руководителя Департамента жилищно - коммунального хозяйства, топливано - энергетического комплекса и энергосбережения Орловской области ФИО14 за исх. № № направлены бюджетные заявки с приложением копии положительного заключения государственной экспертизы проектно-сметной документации.

<дата> получен ответ от Департамента дорожного хозяйства, транспорта и реализации государственных строительных программ Орловской области о том, что государственная программа «Развитие строительного комплекса Орловской области» предусматривает выделение субсидий из областного бюджета бюджету муниципальных образований только на мероприятия по капитальному строительству, мероприятия по капитальному ремонту водопроводных сетей на <адрес>, однако, ее подпрограммы включены быть не могут.

<дата> в ответ на письмо администрации № № от <дата> получена информация от филиала в пос. Покровское АО «Газпром газораспределение Орел» о том, что по <адрес> существует распределительный газопровод низкого давления протяженностью <...> м, по <адрес> существует распределительный газопровод низкого давления протяженностью <...> м., по <адрес> существует распределительный газопровод высокого давления протяженностью <...> м.

<дата> администрацией Глазуновского района Орловской области исполняющему обязанности руководителя Департамента жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса и энергосбережения Орловской области ФИО15 направлялось письмо № № с приложением бюджетных заявок для рассмотрения возможности включения мероприятий по капитальному ремонту систем водоснабжения в программу «Модернизация систем коммунальной инфраструктуры Орловской области» на <дата> годы.

<дата> за № № получен ответ от Департамента жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса и энергосбережения Орловской области, о том, что невозможно обеспечить строительство новых объектов коммунальной инфраструктуры в пгт. Глазуновка в рамках программы «Модернизация систем коммунальной инфраструктуры Орловской области» на <дата> годы.

<дата> Правительством Орловской области в Глазуновский районный суд Орловской области подано заявление об отсрочке исполнения решения суда до <дата>, однако определением данного суда было отказано в отсрочке исполнения решения.

<дата> апелляционным определением Орловского областного суда в удовлетворении заявления Правительства Орловской области об отсрочке исполнения решения Глазуновского районного суда Орловской области от <дата> по гражданскому делу № № отказано.

<дата> проведено обследование земельных участков на <адрес>.

<дата> определением Глазуновского районного суда принято к производству заявление администрации Глазуновского района Орловской области об отсрочке исполнения решения Глазуновского районного суда Орловской области.

<дата> определением Глазуновского районного суда заявление администрации Глазуновского района Орловской области об отсрочке исполнения решения Глазуновского районного суда Орловской области оставлено без удовлетворения.

<дата> распоряжением № № Правительства Орловской области от <дата> № №, утвержден план мероприятий по обеспечению исполнения решения Глазуновского районного суда Орловской области от <дата> по делу № № (далее - дорожная карта), администрацией Глазуновского района Орловской области проект дорожной карты по обеспечению исполнения решения суда согласован <дата> исх. № №.

<дата> апелляционным определением Орловского областного суда, определение Глазуновского районного суда Орловской области от <дата>, которым отказано в отсрочке исполнения решения, оставлено без изменения, а жалоба администрации Глазуновского района Орловской области – без удовлетворения.

Оценив представленные доказательства, свидетельствующие о принятии юридическим лицом всех зависящих от него мер, направленных на своевременное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок, судья районного суда пришел к выводу об отсутствии в действиях администрации Глазуновского района Орловской области состава вмененного ей административного правонарушения применительно к положениям части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом установленных обстоятельств судья районного суда правомерно прекратил производство по делу об административном правонарушении на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Несогласие подателя жалобы с оценкой доказательств и с толкованием судьей районного суда вышеприведенных правовых предписаний, а также норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не свидетельствует о том, что судом допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Остальные доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы и оценены судьей в соответствии с требованиями процессуального закона.

Оснований для отмены судебного акта и возвращения дела на новое рассмотрение не имеется.

Руководствуясь статьями 30.2 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Заводского районного суда города Орла от 26 июня 2025 года, вынесенное в отношении администрации Глазуновского района Орловской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу временно исполняющей обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО16 - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке статьи 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Н.В. Ванеева