Решение № 2-688/2017 2-688/2017~М-634/2017 М-634/2017 от 19 июня 2017 г. по делу № 2-688/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июня 2017 года г. Ефремов Тульской области

Ефремовский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Шаталовой Л.В.,

при секретаре Киселевой А.С.,

с участием представителя истца ФИО2 по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО2 к администрации муниципального образования город Ефремов о признании права собственности на земельный участок под гидросооружениями,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования город Ефремов о признании права собственности на земельный участок под гидросооружениями.

В обоснование заявленных исковых требований указал, что им были приобретены в собственность гидросооружения: 1) водовыпуск, назначение – нежилое, протяженностью 41 км; 2) плотина, назначение – нежилое, объемом 16597 кв.м., при этом им было подано заявление в администрацию муниципального образования город Ефремов о разработке схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории ориентировочной площадью 4246 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> с разрешенным использованием - гидротехнические сооружения; им за личные средства была выполнена схема земельного участка, согласованная всеми указанными лицами в схеме, но утверждать данную схему администрация муниципального образования город Ефремов отказалась по причине того, что администрация муниципального образования город Ефремов не является собственником земельного массива и распоряжаться им не может. Указывает, что в данных картографии колхоза СПК «Луговский» указанный земельный участок и пруд принадлежали вышеуказанному собственнику, но сведений о том, что есть права другого лица на вышеуказанный земельный участок не имеется; колхоз СПК «Луговский» прошел процедуру банкротства, а выяснить, кому принадлежит в настоящее время земельный участок под гидросооружениями, ему не удалось.Согласно подп. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ одним из принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, при этом данный принцип дополняется положениями ст. 273 ГК РФ, согласно которой при переходе права собственности на здание и сооружение, принадлежащее собственнику земельного участка, на котором оно находится, к приобретателю здания (сооружения) переходят права на земельный участок.Также указывает, что в Российской Федерации установлена федеральная собственность на водные объекты, а муниципальная и частная собственность допускается только на обособленные водные объекты, которые могут принадлежать на праве собственности муниципальным образованиям гражданам и юридическим лицам в соответствии с гражданским законодательством и ст. 13 ГК РФ относит к недвижимым вещам обособленные водные объекты.

Просит признать право собственности на земельный участок площадью 4246 кв.м. под гидротехническими сооружениями: гидросооружение - сооружение водовыпуск, назначение - нежилое, протяженностью 41 м, гидротехническое сооружение - плотина, назначение - нежилое, объемом 16 597 куб.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке ст. 43 ГПК РФ привлечено Управление Росреестра по Тульской области.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке ст. 43 ГПК РФ привлечен Отдел водных ресурсов по Тульской области Московско-Окского бассейнового водного управления.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке ст. 43 ГПК РФ привлечено Управление Росприпроднадзора по Тульской области.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом, доверил представление интересов по доверенности ФИО3, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, просил исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика администрации муниципального образования город Ефремов в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Росреестра по Тульской области, Отдела водных ресурсов по Тульской области Московско-Окского бассейнового водного управления, Управление Росприпроднадзора по Тульской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены судом надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

В соответствии с ч.ч. 3, 4, 5 ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Представитель истца ФИО2 по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, пояснив, ФИО2 является собственником гидротехнических сооружений:водовыпуска, назначение – нежилое, протяженностью 41 км, и плотины, назначение – нежилое, объемом 16597 кв.м., расположенных в д. <адрес>, однако администрация муниципального образования город Ефремов отказала в утверждении схемы расположения земельного участка ориентировочной площадью 4 246 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, под данными гидротехническими сооружениями, по тем основаниям, что администрация муниципального образования город Ефремов не может распоряжаться указанным земельным участком. Считает, что указанный земельный участок принадлежал СПК «Колхоз Луговский», который был признан банкротом, но кому в настоящее время принадлежит данный участок, неизвестно.Согласно подп. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ одним из принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, при этом данный принцип дополняется положениями ст. 273 ГК РФ, согласно которой при переходе права собственности на здание и сооружение, принадлежащее собственнику земельного участка, на котором оно находится, к приобретателю здания (сооружения) переходят права на земельный участок. Таким образом, поскольку ФИО2 является собственником гидротехнических сооружений, то он вправе требовать предоставления ему в собственность земельного участка, на котором расположены указанные гидротехнические сооружения. Просит признать право собственности на земельный участок площадью 4 246 кв.м. под гидротехническими сооружениями: гидросооружение - сооружение водовыпуск, назначение - нежилое, протяженностью 41 м, гидротехническое сооружение - плотина, назначение - нежилое, объемом 16 597 куб.м., расположенный по адресу: <адрес>

Представитель ответчика администрации муниципального образования город Ефремов по доверенности ФИО4 в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ исковые требования не признала, пояснив, что земельный участок площадью 4 246 кв.м. под гидротехническими сооружениями: гидросооружение - сооружение водовыпуск, назначение - нежилое, протяженностью 41 м, гидротехническое сооружение - плотина, назначение - нежилое, объемом 16 597 куб.м., расположенный по адресу: <адрес>, по смыслу ст. 27 Земельного кодекса органичен в обороте, в связи с чем такие земельные участки не предоставляются в собственность. По смыслу ст.ст. 1, 4, 8, 11, 24 Водного кодекса РФ водный объект, на котором расположены принадлежащие ФИО2 гидротехнические сооружения, относится к собственности Российской Федерации, правоотношения по использованию которых регламентируются водным законодательством. Просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что решением Ефремовского районного суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, за ФИО1 признано право собственности на гидротехническое сооружение - водовыпускпротяженностью 41 м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> и гидротехническое сооружение – плотину объемом 16597 куб.м. с кадастровым номером №, расположенную по адресу: <адрес>

Впоследствии на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ФИО1, ФИО2 приобрел в собственность гидротехнические сооружения: плотину, назначение – нежилое, объем – 16597 куб. м., с кадастровым номером №, и водовыпуск, назначение – нежилое, протяженностью 41 м, с кадастровым номером № расположенные по адресу: расположенные по адресу: <адрес> при этом право собственности ФИО2 была зарегистрировано в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

Также судом установлено, что ФИО2 обратился в администрацию муниципального образования город Ефремов с заявлением о разработке схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес> после чего администрацией муниципального образования город Ефремов ДД.ММ.ГГГГ ему было разрешено разработать данную схему.

Впоследствии кадастровым инженером ФИО13 была разработана схема расположения земельного участка площадью 3564 кв.м. на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес>.

Также судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в администрацию муниципального образования город Ефремов с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка площадью 3564 кв.м. для размещения гидротехнических сооружений по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был дан ответ администрации муниципального образования об отказе в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка для размещения гидротехнических сооружений по адресу: <адрес> по тем основаниям, что земельные участки, расположенные под объектами гидротехнических сооружений, ограничены в обороте и не предоставляются в частную собственность, а водный объект, на котором находятся принадлежащие ФИО2 на праве собственности гидротехнические сооружения, относится к собственности Российской Федерации, правоотношения по использованию которых регулируются водным законодательством.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в администрацию муниципального образования город Ефремов с заявлением о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка площадью 3564 кв.м. для размещения гидротехнических сооружений по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был дан ответ администрации муниципального образования об отказе в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка для размещения гидротехнических сооружений по адресу: <адрес> по тем основаниям, что администрация муниципального образования город Ефремов не является уполномоченным органом по предоставлению испрашиваемого земельного участка и рекомендовала обратиться в Отдел водных ресурсов по Тульской области Московско-Окского бассейнового водного управления, а также на том основании, что водный объект, на котором находятся принадлежащие ФИО2 на праве собственности гидротехнические сооружения, относится к собственности Российской Федерации, правоотношения по использованию которых регулируются водным законодательством.

Как следует из заявлений ФИО2, поданных им в администрацию муниципального образования город Ефремов, и представленной суду схеме расположения земельного участка, он имеет площадь 3564 кв.м., а не 4246 кв.м., как указывает истец в исковом заявлении.

Разрешая исковые требования, суд исходит из следующего.

Подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ установлен один из основных принципов земельного законодательства - единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Абзацем вторым пункта 2 статьи 27 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу подпунктов 3 и 10 пункта 5 ст. 27 Земельного кодекса РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки: в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности; расположенные под объектами гидротехнических сооружений.

Согласно ст. 5 Водного кодекса РФ водные объекты в зависимости от особенностей их режима, физико-географических, морфометрических и других особенностей подразделяются на: 1) поверхностные водные объекты; 2) подземные водные объекты.

К поверхностным водным объектам относятся: 1) моря или их отдельные части (проливы, заливы, в том числе бухты, лиманы и другие); 2) водотоки (реки, ручьи, каналы); 3) водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища); 4) болота; 5) природные выходы подземных вод (родники, гейзеры); 6) ледники, снежники.

Поверхностные водные объекты состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии.

Береговая линия (граница водного объекта) определяется для: 1) моря - по постоянному уровню воды, а в случае периодического изменения уровня воды - по линии максимального отлива; 2) реки, ручья, канала, озера, обводненного карьера - по среднемноголетнему уровню вод в период, когда они не покрыты льдом; 3) пруда, водохранилища - по нормальному подпорному уровню воды; 4) болота - по границе залежи торфа на нулевой глубине.

Согласно ч. 1 ст. 8 Водного кодекса РФ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи.

Пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами (ч. 2 ст. 8 Водного кодекса РФ).

Согласно ст. 31 Водного кодекса РФ сведения о водных объектах, в том числе об особенностях режима водных объектов, содержатся в государственном водном реестре.

В государственном водном реестре под кодом № зарегистрирован водный объект - река Любашевка, местоположение – <адрес> водосборная площадь 172 км,

Согласно кадастровым паспортам на гидротехнические сооружения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории пруда в д. <адрес> расположен водовыпускс кадастровым номером №, принадлежащий ФИО2, который соединен с плотиной с кадастровым номером №,принадлежащую ФИО2,через которую протекает река Любашевка.

В ходе выездного судебного заседания установлено, что плотина перекрывает реку Любашевка; водовыпускрасположен непосредственно в пруду д. <адрес>, а плотина находится над насыпным земельным валом, по которому проходит дорога, по которой в свою очередь проезжают автомобили.

Данные обстоятельства (расположение пруда, гидросооружений, дороги, протекание реки Любашевка) подтверждаются проектом перераспределения земель СПК «Луговский», представленным Управлением Росреестра по Тульской области,

В Едином государственном реестре недвижимости сведения о зарегистрированных правах на спорный земельный участок отсутствуют, что подтверждается письмом Управления Росреестра по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем оснований полагать, что спорный земельный участок принадлежал на праве собственности СПК «Колхоз Луговский», как указывает истец в исковом заявления, не имеется.

В силу п. 8 ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» отчуждению в соответствии с настоящим Федеральным законом не подлежат земельные участки в составе земель, в частности, водного фонда;общего пользования (площади, улицы, проезды, автомобильные дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водные объекты, пляжи и другие объекты).

При этом как было указано выше к землям водного фонда относятся земли, покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах, а в силу п. 3 ч. 2 ст. 5 Водного кодекса РФ водоемы, в частности, пруды, относятся к поверхностным водным объектам.

Свидетельство о праве собственности на землю, выданное ДД.ММ.ГГГГ СПК «Луговский», не подтверждает принадлежность ему спорного участка, поскольку из данного свидетельства усматривается о выделении в собственность земель для сельскохозяйственного производства, земель сельскохозяйственного назначения.

Таким образом, земельный участок, на котором расположен пруд, являющийся водным объектом и местом общего пользования, через который протекает река Любашевка, впадающая в реку Красивая Меча,не подлежит отчуждению в собственность, при том, что земельные участки под гидросооружениями ограничены в обороте.

Кроме того, истцом заявлены исковые требования о признании права собственности на земельный участок площадью 4 246 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Между тем, пунктом 3 ст. 6 Земельного кодекса РФ установлено, что земельный участок, как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

По смыслу п. 3 ст. 1 Федерального закона № 221-ФЗ от 24 июля 2007 года «О государственном кадастре недвижимости» в редакции, действовавшей до 01 января 2017 года (в настоящее время - Федеральный закон «О кадастровой деятельности»), в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи.

В соответствии с действовавшей до 01 января 2017 года ст. 7 Федерального закона № 221-ФЗ от 24 июля 2007 года «О государственном кадастре недвижимости» (в настоящее время Федеральный закон «О кадастровой деятельности») в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости, в том числе в виде описания местоположения границ объекта недвижимости в объеме сведений, определенных порядком ведения государственного кадастра недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок; кадастровый номер и дата внесения данного кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости.

Согласно п. 7 ст. 38 Федерального закона № 221-ФЗ от 24 июля 2007 «О государственном кадастре недвижимости» в редакции, действовавшей до 01 января 2017 года, местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

При этом сведения о земельном участке подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости на основании межевого плана, составленного в соответствии с требованиями действующего законодательства.

С 01 января 2017 года государственный кадастровый учет недвижимого имущества осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», который содержит аналогичные положения.

Из указанного следует, что земельный участок, как объект права, возникает с момент его формирования и постановки на кадастровый учет.

Из материалов дела усматривается, что земельный участок площадью 4 246 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> не отвечает вышеуказанным требованиям, так как земельный участок площадью именно 4 246 кв.м. не сформирован с установлением его границ и не поставлен на кадастровый учет с указанием уникальных характеристик.

Таким образом, правовых оснований для признания за истцом права собственности на земельный участок площадью 4 246 кв.м. в д. <адрес>, не имеется, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО2 к администрации муниципального образования город Ефремов о признании права собственности на земельный участок под гидросооружениями.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении исковых требований ФИО2 к администрации муниципального образования город Ефремов о признании права собственности на земельный участок под гидросооружениями – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Ефремовский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 26.06.2017 года.

Председательствующий Л.В. Шаталова