Решение № 12-102/2019 от 5 сентября 2019 г. по делу № 12-102/2019

Дело № 12-102/2019


Р Е Ш Е Н И Е

город Мирный 06 сентября 2019 года

Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе:

председательствующего судьи Шкиндер А.К.,

с участием:

представителя АК «АЛРОСА» (ПАО) ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу акционерной компании «АЛРОСА» (ПАО) на постановление государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) № 14/6-77-19-ИЗ/12-4304-И/74-1 от 09 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ в отношении АК «АЛРОСА» (ПАО),

у с т а н о в и л :

постановлением и.о. главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) № 14/6-77-19-ИЗ/12-4304-И/74-1 от 09 августа 2019 года юридическое лицо – АК «АЛРОСА» (ПАО) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде предупреждения.

Не согласившись с вынесенным постановлением, представитель привлекаемого юридического лица ФИО1 обратилась в суд с жалобой, которым просит признать незаконным и отменить постановление № 14/6-77-19-ИЗ/12-4304-И/74-1 от 09 августа 2019 года о назначении административного наказания, вынесенное в отношении АК «АЛРОСА» (ПАО) по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

В ходе судебного заседания представитель привлекаемого юридического лица ФИО1 изложенные в жалобе доводы и требование поддержала, просит вынесенное в отношении АК «АЛРОСА» ПАО постановление от 09 августа 2019 отменить и производство по делу прекратить.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав участников процесса, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признается нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 4 настоящей статьи, влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Статьей 22 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные правовые акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

Согласно ч. 1 ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

В силу абзаца 7 части 2 указанной статьи работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

Межотраслевыми правилами обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденными приказом Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 г. N 290-н (далее - Правила), установлены обязательные требования к приобретению, выдаче, применению, хранению и уходу за специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты (далее - СИЗ).

Работодатель обязан организовать надлежащий учёт и контроль за выдачей работникам СИЗ в установленные сроки. Выдача работникам и сдача ими СИЗ фиксируются записью в личной карточке учета выдачи СИЗ, форма которой утверждена данным приказом (п. 13 Правил).

Из материалов дела следует, что в связи с групповым несчастным случаем, произошедшим 19.06.2019 с ФИО2, ФИО3 Государственной инспекцией труда в PC (Я) организована внеплановая документарная проверка в отношении Мирнинский ГОК АК «АЛРОСА» (ПАО).

В МГОК АК «АЛРОСА» (ПАО) выдача работникам спецодежды, спецобуви и др. СИЗ фиксируется в личных карточках учёта выдачи СИЗ. Выборочно проверены карточки ФИО3, ФИО2

По представленной личной карточке учёта выдачи СИЗ № б/н ФИО3 нарушений в части обеспечения и выдачи спецодежды, спецобуви и др. СИЗ не установлено.

Согласно п. 13 Приказа Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 N 290н, выдача работникам и сдача ими СИЗ фиксируются записью в личной карточке учёта выдачи СИЗ, форма которой приведена в приложении к настоящим Правилам.

Согласно данного приложения личная карточка учёта выдачи СИЗ № 4 оформлена не полностью, а именно отсутствует:

- запись о СИЗ предусмотренные, по типовым отраслевым нормам;

- запись о номере сертификата или декларации соответствия выдаваемых СИЗ.

Материалы дела свидетельствуют о том, что юридическим лицом не приняты все зависящие от него меры по соблюдению приведенных выше требований ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации и Правил, нарушение которых влечёт административную ответственность по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Установленные в ходе проведения проверки нарушения зафиксированы в акте проверки от 24.07.2019 и послужили основанием для вынесения должностным лицом Государственной инспекции труда в РС (Я) постановления о назначении административного наказания по ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают: протоколом об административном правонарушении, распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки, актом проверки и другими материалами дела.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо последствий правонарушения (материальный состав), а в пренебрежительном отношении юридическим лицом к исполнению своих обязанностей, возложенных на него трудовым законодательством, и к интересам работника, которому гарантируется обеспечение безопасных условий труда со стороны работодателя.

Невыполнение в полном объеме государственных нормативных требований охраны труда, в том числе и при заполнении личной карточки учёта выдачи СИЗ, способствует умалению трудовых прав работников.

Таким образом, уклонение от оформления или ненадлежащее оформление личных карт СИЗ, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо Государственной инспекции труда в РС (Я) пришёл к обоснованному выводу о виновности АК «АЛРОСА» (ПАО) в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Постановление о привлечении АК «АЛРОСА» (ПАО) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, вынесено должностным лицом с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного в ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для этой категории дел и нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу постановления должностного лица, не допущено.

Доводы жалобы о малозначительности правонарушения не могут послужить основанием к отмене обжалуемого постановления, поскольку обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного правонарушения в ходе производства по делу, не установлено, в связи с чем оснований для прекращения производства по делу по указанному основанию, вопреки доводам жалобы, не имеется.

Доводы жалобы о том, что в настоящий момент нарушение устранено, в личные карточки учёта выдачи СИЗ внесены соответствующие изменения, не является основанием для отмены обжалуемого постановления.

Административное наказание, назначенное АК «АЛРОСА» (ПАО), в виде предупреждения является справедливым.

Оснований для отмены постановления по доводам, изложенным в жалобе, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

постановление и.о. главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) № 14/6-77-19-ИЗ/12-4304-И/74-1 от 09 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – АК «АЛРОСА» ПАО оставить без изменения, а жалобу представителя привлекаемого юридического лица АК «АЛРОСА» ПАО ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Мирнинский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья

Мирнинского районного суда: А.К. Шкиндер