Решение № 2А-1618/2021 2А-1618/2021~М-4905/2020 М-4905/2020 от 9 июня 2021 г. по делу № 2А-1618/2021

Дело № 2а-1618/2021

25RS0001-01-2020-007994-44


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 июня 2021 года

Ленинский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе:

председательствующего судьи Ярошевой Н.А.

при секретаре Новосёловой Д.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Приморскому краю, ГУФСИН России по Приморскому краю, ФСИН России о признании незаконными действий и присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с названным административным иском, в обоснование заявленных требований указав, что ФКУ СИЗО-1 в период с 14.06.1994 по 28.05.2001 в период его пребывания в СИЗО-1 были нарушены его права и свободы. В жилых камерах СИЗО-1, где его содержали, отсутствовали горячая вода и вентиляция, не было достаточного освещения, была полная антисанитария. Камеры, где он содержался, были переполнены, на всех не хватало койко-мест: камера №328 на 10 коек, содержалось 30 человек; камера №305 на 12 коек - содержалось 32 человека. При переводе его в камеры подвального этажа (1,2,11,13) он столкнулся с еще худшими условиями содержания. Дневного света не было вообще. т.к. камеры находились в подвале и на окнах были наварены стальные листы. Лампы дневного освещения не было. При забивании канализации и в дождливые дни камеры подвала затапливало, по камере плавало то, что попадало в канализацию, при таких условиях тяжело жить и невозможно потреблять пищу. Также в СИЗО-1 не проводились прогулки, поэтому он был лишен свежего воздуха. В жилых камерах отсутствовали туалетные кабинки, оправлять естественные нужды он был вынужден на виду у сокамерников и под надзором сотрудников администрации, многие из которых женщины. Учитывая условия содержания в СИЗО-1 в период его пребывания в данном учреждении, полагает, что они не соответствовали законности и гуманизму, требованиям, установленным приказом МВД СССР от 25.01.1971 №040 и приказом МВД РФ от 20.12.1995 №486. Указывает, что 17.06.2020 он обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Приморскому краю о нарушении условий содержания под стражей, 22.09.2020 суд принял решение передать административное исковое заявление в суд гражданского производства, затем иск был возвращен, после чего, 17.12.2020 он обратился с данным иском, в связи с чем, просит восстановить срок. Просит признать, что ответчик ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Приморскому краю нарушил условия содержания под стражей, не обеспечив условия, отвечающие требованиям закона и принципам гуманизма и уважения человеческого достоинства в период с 14.06.1994 по 28.05.2001 и допустил умаление его прав, свобод и законных интересов; взыскать с ответчика компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Приморскому краю в период с 14.06.1994 по 28.05.2001 и умаление его человеческого достоинства.

Административный истец в судебное заседание не явился, поскольку в настоящее время содержится в ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Хабаровскому краю, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, о чем свидетельствует имеющаяся в материалах дела расписка, ходатайства в адрес суда не поступали.

Представитель ГУФСИН России по Приморскому краю, ФСИН России действующий на основании доверенности ФИО2, в судебном заседании возражал против удовлетворения требований ФИО1 по основаниям и доводам изложенным в возражениях на административное исковое заявление, согласно которого истцом фактически оспариваются действия ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Приморскому краю по ненадлежащим условиям отбывания наказания в период с 14.06.1994 по 28.05.2001, при этом иск предъявлен только в ноябре 2020, уважительных причин пропуска срока для обращения в суд истцом не представлено. ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Приморскому краю в соответствии с действующим уголовно-процессуальным законодательством и согласно соответствующих судебных актов об избрании ему меры пресечения - содержание под стражей. За период содержания ФИО1 имел возможность подавать заявления и жалобы в защиту своих прав. В настоящее время установить количество лиц, которое содержалось вместе с истцом в указанных им в исковом заявлении камерах не представляется возможным, т.к. книги количественной проверки лиц, содержавшихся в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России за период с 1994 по мая 2001 были уничтожены в связи с истечением срока их хранения. Камеры, в которых содержался ФИО1 оборудованы в соответствии с требованиями ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых в обвиняемых в совершении преступлений", находятся в удовлетворительном санитарно-техническом состоянии, норма санитарной площади в камерах, в которых содержался ФИО1 соблюдалась, истец обеспечивался индивидуальным спальным местом и постельными принадлежностями, посудой, столовыми приборами. В нарушение ст. 62, 226 КАС РФ административным истцом не предоставлено документов, подтверждающих его доводы о нарушении его прав и соблюдения сроков обращения в суд. Просит в удовлетворении ходатайства отказать.

Представитель ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Приморскому краю в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания была уведомлена надлежащим образом, ходатайства об отложении слушания либо о рассмотрении дела в адрес суда не поступали, причины неявки суду неизвестно.

Выслушав представителя ответчиков, исследовав и оценив все материалы административного дела в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что требования ФИО1 не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 1 ст. 227.1 названного Кодекса лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно статье 3 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод и требованиями, содержащимися в Постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

В судебном заседании установлено, что в период с 10.06.1994 по 28.05.2001 ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Приморскому краю в камерах 328, 305, 1, 2, 13, 11, был осужден 24.03.1995 Приморским краевым судом по ст. 103, 102 п."и", 210, 207, 40, 41 УК РСФСР к пожизненному лишению свободы с отбыванием в ИК особого режима, 28.05.2001 убыл в ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Оренбургской обл., что подтверждается материалами дела.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Пунктом 9 ст. 17 названного Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ закреплено, что подозреваемые и обвиняемые имеют право получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях.

Подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации; им создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности; бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены.

Оказание медицинской помощи и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в местах содержания под стражей организуются в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых (ст. ст. 22 и 23 упомянутого Федерального закона).

Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".

Согласно справки об условиях содержания от 28.04.2021, в период с 10.05.1994 по 28.05.2001 ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Приморскому краю в камерах № 328, 305, 1, 2, 13, 11 согласно алфавитной карточки, камеры были оборудованы в соответствии с п.5.1 приказа МВД от 20.12.1995 №486 "Об утверждении Правил внутреннего распорядке следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы МВД РФ", п.42 приказа Минюста РФ от 12.05.2000 №148 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ", в каждой из камер он был обеспечен индивидуальным спальным местом, камеры были оборудованы системами водяного отопления, водоснабжением, естественной вентиляции.

Из ответа ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Приморскому краю от 28.04.2021 следует, что предоставить сведения о количестве лиц, содержащихся под стражей в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Приморскому краю в камерах №№ 328, 305, 1, 2, 11, 13 за период с 10.05.1994 по 28.05.2001 не представляется возможным, в связи с тем, что книги количественных проверок лиц, содержащихся в следственном изоляторы за эти годы уничтожены по истечению сроков хранения.

Согласно справки от 07.04.2021, ФИО1 пользовался ежедневной прогулкой продолжительностью не менее 1 часа, в случае, если он участвовал в судебном заседании, следственных действиях или по иной причине в установленное время не смог воспользоваться ежедневной прогулкой, по его письменному заявлению ему предоставлялась одна дополнительная прогулка, установленной продолжительности, предоставить копию журналов прогулок не представляется возможным в связи с истекшим сроком хранения журналов и их уничтожением, что подтверждается Актом на уничтожение документов №4, утвержденным начальником ФБУ ИЗ-25/1 ГУФСИН России по Приморскому краю 15.03.2007.

В соответствии с ответом от 07.04.2021, ФИО1 предоставлялась помывка в душе не реже одного раза в неделю продолжительностью не менее 15 мин., в случае, если он участвовал в судебном заседании, следственных действиях или по иной причине в установленное время не смог пройти санитарную обработку, ему предоставлялась возможность помывки в душе в день прибытия либо на следующий день, представить копию журнала санобработки не представляется возможным, в связи истечением срока хранения журналов и их уничтожением, что подтверждается актом на уничтожение документов №5, утвержденным начальником ФБУ ИЗ-25/1 ГУФСИН России по Приморскому краю 15.03.2007.

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" разъяснено, что административному истцу... надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд,.. . нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются). В названном пункте Пленум Верховного Суда Российской Федерации обращает внимание, что, учитывая объективные трудности собирания доказательств нарушения условий содержания лишенных свободы лиц, суд оказывает административному истцу содействие в реализации его прав и принимает предусмотренные Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации меры, в том числе для выявления и истребования доказательств по собственной инициативе (например, истребует имеющиеся материалы по итогам осуществления общественными наблюдательными комиссиями общественного контроля, а также материалы проверок, проведенных в рамках осуществления прокурорского надзора или ведомственного контроля).

Вместе с тем, в административном исковом заявлении отсутствуют сведения о том, что ФИО1 обращался в уполномоченные органы с заявлениями, жалобами на ненадлежащие условия содержания в указанный период.

Из ответа ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю №27/ТО/55 следует, что 26.04.2019 ФИО1 прибыл из ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской обл. для дальнейшего отбывания наказания, в материалах личного дела ФИО1 за период с 1994 по 2001 имеется единственное заявление к администрации ФКУ СИЗО-1 г.Владивостока, согласно которого ФИО1 просит начальника прийти для беседы по поводу посылок и передач для обеспечения его витаминами и кипятильником.

Согласно ответа Приморской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Приморского края от 11.05.2021, архивные документы по обращениям осужденных, поступивших в период с 1994 по 2001 в Приморскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Приморского края уничтожены в связи с истечением срока хранения. Согласно учетно-регистрационных документов сведения о поступлении в спецпрокуратуру обращений от ФИО1 отсутствуют. В связи с изложенным, предоставить сведения по обращениями ФИО1 на условия содержания в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Приморскому краю и о мерах прокурорского реагирования, принятых по его обращениям, не представляется возможным.

Таким образом, доводы административного истца о превышении количества лиц, содержавшихся одновременно с ним в камерах, о ненадлежащем техническом, материально-бытовом и санитарном состоянии камер, отсутствии прогулок в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Приморскому краю в период с 14.06.1994 по 28.05.2001 не нашли своего подтверждения

Кроме того, ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1). Пропущенный по указанной в части 6 приведенной статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено данным Кодексом (часть 7). Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8).

По аналогичным делам Европейским судом сформулировано правило о шестимесячном сроке для обращения с жалобой, который начинает течь с момента окончания последнего нахождения заявителя под стражей в одном и том же исправительном учреждении при одних и тех же нарушающих его права условиях (Постановления от 16 января 2007 года по делу "Солмаз против Турции", от 10 января 2012 года по делу "А. и другие против Российской Федерации").

Вместе с тем, обращение административного истца в суд с требованием о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Приморскому краю последовало лишь спустя 19 лет со дня окончания его содержания в указанном учреждении (административное исковое заявление поступило в суд 27.11.2020).

Статья 227.1 КАС РФ введена в действие Федеральным законом от 27 декабря 2019 года N 494-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и применяется с 27 января 2020 года.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона от 27 декабря 2019 года N 494-ФЗ в течение 180 дней со дня вступления в силу настоящего Федерального закона лицо, подавшее в Европейский Суд по правам человека жалобу на предполагаемое нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, в отношении которой не вынесено решение по вопросу ее приемлемости или по существу дела либо по которой вынесено решение о неприемлемости ввиду неисчерпания национальных средств правовой защиты в связи с вступлением в силу настоящего Федерального закона, может обратиться в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, с заявлением о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении с указанием в нем даты обращения с жалобой в Европейский Суд по правам человека и номера этой жалобы.

Данных о подаче ФИО1 жалобы в Европейский Суд по правам человека материалы дела не содержат.

Таким образом, суд приходит к выводу, что истцом пропущен срок для обращения в суд с данным иском, оснований для восстановления пропущенного срока не установлено, доводы истца о том, что после того, как он ознакомился с Федеральным законом от 27.12.20202 №494-ФЗ, он 17.07.2020 обратился в суд с иском, который 22.09.2020 был возвращен, а также о том, что у него отсутствуют юридические знания, суд признает несостоятельными, поскольку указанные обстоятельства не могут являться основаниями для восстановления пропущенного срока.

В связи с чем, оснований для удовлетворения требований ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Приморскому краю, ГУФСИН России по Приморскому краю, ФСИН России о признании незаконными действий и присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Приморскому краю, ГУФСИН России по Приморскому краю, ФСИН России о признании незаконными действий и присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца со дня получения копии решения через Ленинский районный суд г.Владивостока.

Судья Ленинского районного

суда г.Владивостока Н. А. Ярошева

мотивированное решение изготовлено 21.06.2021