Решение № 2-1906/2018 2-1906/2018~М-1722/2018 М-1722/2018 от 13 ноября 2018 г. по делу № 2-1906/2018

дело <...>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст-ца. Северская 14 ноября 2018 года

Северский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Таран А.О.,

при секретаре Проскуряковой И.М.,

с участием:

представителя истца ФИО1,

действующего на основании доверенности №23АА8278202 от 12.07.2018 г.,

представителя ответчика ФИО2,

действующей на основании доверенности №01-17/6560 от 30.08.2018 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к администрации муниципального образования Северский район Краснодарского края о признании права собственности на жилой дом,

установил:

ФИО1, действующий в интересах ФИО3, обратился в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования Северский район Краснодарского края о признании права собственности на жилой дом, в котором просит признать право собственности ФИО3 на жилой дом, расположенный по адресу: <...>.

В обоснование заявленных требований указал, что он является собственником земельного участка с кадастровым номером <...>, расположенного по адресу: <...> на котором он построил жилой дом, после чего обратился в администрацию муниципального образования Северский район Краснодарского края с заявлением о выдаче разрешения на строительство, однако, письмом от 05.06.2018 года за №01-17/4241 ему было отказано, ввиду того, что жилой дом построен без разрешения на строительство. ФИО3 считает, что данным отказом его права нарушены, так как он является собственником земельного участка, предназначенного для ведения личного подсобного хозяйства, и имеет право на строительство жилого дома на указанном земельном участке. Кроме того, им предприняты меры к легализации построенного жилого дома, а именно: он изготовил технический паспорт на жилой дом, а также до обращения в суд обращался к ответчику с заявлением о выдаче разрешения на строительство.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 на удовлетворении исковых требований ФИО3 настаивал, просил их удовлетворить в полном объеме на основании доводов, изложенных в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Северский район Краснодарского края ФИО2 в судебном заседании пояснила, что ответчик исковые требования ФИО3 не признает на основании доводов, изложенных в отзыве на исковое заявление, согласно которому на основании пункта 5 статьи 8, статьи 51 ГрК, выдача разрешения на строительство отнесена к компетенции органа местного самоуправления, при наличии у застройщика правоустанавливающих документов на земельный участок, градостроительного плана земельного участка и проектной документации. Истцом, являющимся собственником земельного участка в 2018 году возведен двухэтажный жилой дом, на создание которого не были получены необходимые разрешения в силу действующего на момент его возведения законодательства, кроме того, за выдачей разрешения на строительство двухэтажного жилого дома истец в администрацию МО Северский район Краснодарского края обратился только после завершения всех строительных работ. Таким образом, построенный объект является самовольно возведенным, и ФИО3 нарушены положения действующего законодательства, поскольку спорное строение возведено без разрешения на строительство.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, обсудив изложенные доводы, исследовав и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно выписке из ЕГРН от 25.05.2018 года, ФИО3 на основании решения Северского районного суда Краснодарского края от 12 июля 2007 года принадлежит земельный участок из категории земель: земли – населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства, площадью <...> кв.м., с кадастровым номером <...>, расположенный по адресу: <...> (л.д. 5, 47-53).

Как установлено в судебном заседании и подтверждается техническим паспортом на жилой дом (объект индивидуального жилищного строительства) <...> по <...> подготовленным специалистами Северского районного отделения Южного филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по состоянию на 23.05.2018 года, ФИО3 на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке по вышеуказанному адресу возвел жилое строение литер <...> общей площадью <...> кв.м., жилой площадью <...> кв.м. (л.д. 7-17).

Согласно ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

В силу абз. 1 п. 1 ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с ч.ч. 1 и 3 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.Согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с «Обзором судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014г.), необходимым условиям принятия иска о признании права собственности на самовольную постройку в порядке ст. 222 ГК РФ является представление доказательств о предпринятых истцом мерах к легализации самовольно построенного объекта.

Судом установлено, что ФИО3 с целью получения разрешения на строительство 29.05.2018 года обратился в администрацию муниципального образования Северский район Краснодарского края, однако письмом от 05.06.2018 года №01-17/4241 заявителю было отказано ввиду того, что в соответствии с пунктом 2 статьи 51 ГрК РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, а также ввиду того, что ФИО3 не были представлены документы, предусмотренные пунктом 7 статьи 51 ГрК РФ, необходимые для получения разрешения на реконструкцию, а именно: схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства, подготовленная в соответствии с градостроительным планом земельного участка. По имеющимся сведениям информационной системы обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования Северский район, отсутствуют сведения о разработке градостроительного плана земельного участка по <...>. Кроме того, специалистами администрации муниципального образования Северский район было установлено, что ФИО3 самовольно без получения разрешительной документации уже проведены работы по строительству индивидуального жилого дома по <...> (л.д. 18-19).

Вместе с тем, согласно сведениям из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования Северский район от 18.07.2018 года №343, земельный участок с кадастровым номером 23:26:0103008:116 расположен в зоне индивидуальной усадебной жилой застройки Ж-1 (л.д. 20-27).

В целях выяснения спорных обстоятельств, требующих специальных познаний определением Северского районного суда Краснодарского края от 20 сентября 2018 года по делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой было поручено специалистам Северского отделения филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по Краснодарскому краю (л.д. 69-70).

Согласно заключению эксперта АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» Южный филиал от 15.10.2018 года, жилой дом, расположенный по адресу: <...> соответствует нормативным требованиям СНиП и нормативным требованиям пожарной безопасности, не влияет на эксплуатацию соседних строений. Состояние строительных конструкций жилого дома, расположенного по указанному адресу на момент проведения исследований оценивается как работоспособное, не представляет угрозу жизни и здоровью проживающих в указанном доме граждан или третьих лиц (л.д. 75-88).

В соответствии с абз. 2 п. 3 ст. 222 ГК РФ, препятствиями признания права собственности на самовольную постройку являются нарушение прав и охраняемых законом интересов других лиц, либо если сохранение постройки создает угрозу жизни и здоровью граждан. Согласно заключению строительно-технической экспертизы исключается наличие таких препятствий.

Учитывая, что лицо, осуществившее постройку, имеет права в отношении земельного участка, допускающие строительство на нем данного объекта, постройка соответствует правилам землепользования и застройки, а также не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО3 к администрации муниципального образования Северский район Краснодарского края о признании права собственности на жилой дом, удовлетворить.

Признать за ФИО3 , <...> года рождения право собственности на двухэтажный жилой дом, литер <...> общей площадью <...> кв.м., жилой площадью <...> расположенный по адресу: <...>.

Данное решение является основанием для регистрации в Управлении Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Северскому району Краснодарского края за ФИО3 права собственности на вышеуказанное имущество.

Технический паспорт на жилой дом (объект индивидуального жилищного строительства) <...> по <...> подготовленный специалистами Северского районного отделения Южного филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по состоянию на 23.05.2018 года является неотъемлемой частью данного решения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Северский районный суд Краснодарского края.

Председательствующий А.О. Таран